РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.
при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского АО г. Омска к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад №16» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями в Ленинском АО г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №16», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Молодогвардейская, 55 а. В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском кабинете БДОУ г. Омска «Детский сад №16», отсутствует следующее оборудование: портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), стетофонендоскоп (1шт.), динанометр (3 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (4 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), косынка (1 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2х размерах), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), кушетка медицинская (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (2 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), коврик 1м х 1,5 м) (1 шт.). В результате проверки и наличием нарушений прокуратурой округа директору БДОУ г. Омска «Детский сад №16» вынесено представление.
Просит возложить на БДОУ г. Омска «Детский сад №16», обязанность по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно произвести дооснащение медицинского пункта, следующим оборудованием: портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), стетофонендоскоп (1шт.), динанометр (3 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (4 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), косынка (1 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2х размерах), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), кушетка медицинская (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (2 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), коврик 1м х 1,5 м) (1 шт.), а также взыскать с ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад №16» в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца прокурор ЛАО г. Омска Рамбиевская М.А. исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.
Представитель БДОУ г. Омска «Детский сад №16» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.
Представитель департамента образования Администрации г. Омска по доверенности Гатаулина А.А., в судебное заседание не явилась, направила возражения относительно предъявленных в иске требований, в которых просила в иске отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан. Частью 2 названной статьи установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона N 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 37 Федерального закона N 323-ФЗ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя; этапы оказания медицинской помощи, правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.
В части 7 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Судом установлено, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями в Ленинском АО г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №16», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Молодогвардейская, 55 а.
В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском кабинете БДОУ г. Омска «Детский сад №16», отсутствуют: портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), стетофонендоскоп (1шт.), динанометр (3шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (4 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), косынка (1 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2х размерах), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), кушетка медицинская (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (2 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), коврик 1м х 1,5 м) (1 шт.).
В результате проверки и наличием нарушений прокуратурой округа директору БДОУ г. Омска «Детский сад №16» вынесено представление.
В целях устранения допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, способствующих их наличию, департаментом образования Администрации г. Омска приняты следующие меры: 23.03.2026 в адрес учредителя направлено обращение о выделении финансирования для устранения выявленных нарушений.
Из материалов дела следует, что БДОУ г. Омска «Детский сад №16» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.
При этом, отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиком БДОУ г. Омска «Детский сад №16» законодательства.
Пунктами 1, 3, 7.1, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Таким образом, исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов, является обязанностью не только образовательной организации, но и органов местного самоуправления.
Судом установлено, что невыполнение БДОУ г. Омска «Детский сад №16» указанных в иске требований обусловлено недостаточным финансированием расходов со стороны учредителя и собственника данного учреждения.
В то же время одним из источников формирования имущества, финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования. Выполнение установленного муниципального задания осуществляется за счет финансового обеспечения учредителя на содержание имущества.
БДОУ г. Омска «Детский сад №16» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серии 55Л01, регистрационный № 0000427 от 23.07.2014, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.3. Устава БДОУ г. Омска «Детский сад №16» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п.п. 1.6. - 1.10 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.
Права собственника в отношении, закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БДОУ г. Омска «Детский сад №16» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.
Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад №16» несет обязанность по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад №16» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад №16», обязанность в срок до 01.09.2027 произвести дооснащение медицинского кабинета следующим оборудованием: портативным компрессорным небулайзером (2 шт.), стетофонендоскопом (1шт.), динанометром (3шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт.), лотком медицинским (4 шт.), ширмой (1 шт.), мензурками градуированными (10 шт.), пакетами гипотермическими (10 шт.), носилками мягкими бескаркасными (2 шт.), косынкой (1 шт.), воротником Шанца (по 1 в 2х размерах), пинцетом (2 шт.), корнцангом (2 шт.), ножницами (3 шт.), кушеткой медицинской (1 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), секундомером (2 шт.), сантиметровой лентой (1 шт.), ковриком (1м х 1,5 м) (1 шт.)
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад №16», государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.В.Назаретян
Мотивированный текст решения суда 29 апреля 2026 года
Судья К.В.Назаретян