ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Богатырь О. В., при секретаре судебного заседания Келлер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1 административного округа <адрес>, о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО1 административного округа <адрес>, департаменту жилищной политики ФИО6 <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что ее сестра ФИО5 проживала по адресу: <адрес> 1989 года, прописана с 1991 года, договор социального найма был заключен в 2007 году. В связи с тяжелым заболеванием у ФИО5, истец проживала с ней, помогала и осуществляла за ней уход. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. После ее смерти сын ФИО5 ФИО2 не обращался в ФИО6 для заключения с ним договора социального найма, поскольку работал и не было возможности для обращения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписал контракт о прохождении военной службы СВО. ДД.ММ.ГГГГ он погиб. Наследников первой очереди после гибели ФИО2 нет. Истец является единственным наследником третий очереди. Фактически истец проживала с умершей ФИО5 с 2005 года, помогала ей с воспитанием сына, поскольку после смерти ее супруга постоянно нуждалась в помощи и поддержке. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар. Истец совместно с ФИО5 собственными силами и средствами восстановили дом после пожара для дальнейшего проживания. В настоящее время в квартире проживает только она, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания квартиры.
Просит признать ее членом семьи ФИО5, обязать Департамент жилищной политики ФИО6 <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО4 и ее представитель по устному ходатайству ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
ФИО1 административного округа <адрес>, Департамент жилищной политики ФИО6 <адрес>, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Третьи лица департамент архитектуры и градостроительства ФИО6 <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ФИО1 в порядке заочного производства.
Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1, 2 статьи 40).
Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1985 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец просит обязать ФИО1 заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в жилое помещение она была вселена с разрешения нанимателя, проживает в нем и по настоящее время, несет все расходы по содержанию и обслуживанию жилья, другого жилого помещения в собственности не имеет.
На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Правоотношения по вселению нанимателей жилого помещения Беловых возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Соответственно, оценка прав ФИО4 осуществляется на основании положений Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истцов в спорное помещение.
Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (статьи 30, 43, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Департаментом имущественных отношений ФИО6 <адрес> в реестре не значится, муниципальной собственностью <адрес> не является.
Из ответа ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре федерального имущества <адрес> сведений об объекте недвижимого имущества - <адрес>, кадастровый № отсутствуют.
Из ответа министерства имущественных отношений <адрес> следует, что в реестре государственного имущества <адрес> отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес> отсутствуют.
Как установлено в судебном заседании, ФИО5 являлась нанимателем жилого помещения - <адрес> в <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Ордена «Знака почета» сельскохозяйственный кооператив «Тепличный» и ФИО5
Из договора социального найма жилого помещения также следует, что в качестве членов семьи ФИО5 в квартиру были вселены: ее сын - ФИО2, мать – ФИО3.
Согласно выписке из домовой книги жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО5, которая была зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с нанимателем в спорном жилом помещении были зарегистрированы сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и мать ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 является матерью ФИО5 и ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.9,13).
Согласно справке о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Октябрьским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО12 и ФИО13 после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО18 (л.д. 10).
Факт перемены фамилии ФИО14 на «ФИО17» подтверждается справкой о заключении брака № А-00191 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Октябрьским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> (л.д.14), согласно которой ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО15 и ФИО14
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25)
ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 26).
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения погиб ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) при прохождении воинской службы в зоне СВО.
Наследником, принявшим наследство после смерти ФИО2 является истец ФИО4, которой нотариусом ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о праве на наследство по закону в виде прав на денежные средства, находящиеся на счете в банках.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «б» пункта 11 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
В судебном заседании установлено, что истец в спорном жилом помещении не была зарегистрирована, однако проживала там вместе со своей сестрой ФИО5, которая была зарегистрирована в квартире, они вели совместное хозяйство, фактически проживая за счет средств ФИО4, при этом ФИО4 осуществляла уход за ФИО5, а после ее смерти ДД.ММ.ГГГГ содержит квартиру в надлежащем состоянии и производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, истец не приобрела права пользования иным жилым помещением на каком-либо праве.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение, как член семьи нанимателя ФИО5, впоследствии проживала там с сыном ФИО5 – ФИО2, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военной службы в зоне проведения СВО и после смерти которого, и до настоящего времени, проживает в квартире одна, вносит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, иного жилья на каком-либо праве не имеет, право бесплатной приватизации не использовала, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации». В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 приобрела право пользования спорным жилым помещением, как член семьи нанимателя. В связи с чем, исковые требования о признании членом семьи нанимателя и об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Суд полагает, что в сложившихся правоотношениях надлежащим ФИО1 является департамент жилищной политики ФИО6 <адрес>, в связи с чем полагает возможным обязать департамент заключить с истцом договор социального найма.
Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать департамент жилищной политики ФИО6 <адрес> заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: (подпись) О.В. Богатырь
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.В. Богатырь