РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района
Новосибирской области
Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А., при секретаре судебного заседания Цепелевой Е.А., с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Усть-Таркского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МУП «Щербаковское ЖКХ» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по установлению зоны санитарной охраны объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Камышево, суд, установил:
прокурор Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту неопределенного круга лиц обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ответчику в обоснование требований указал, следующее, прокуратурой Усть-Таркского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Прокурор ссылается на с. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.1.4, п.1.13.п.1.15, п. 3.2.1.5. СанПин 2..1.4. 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки в апреле 2026года установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства МУП «Щербаковское ЖКХ» не разработан проект зоны санитарной охраны объектов водоснабжения, расположенный на территории <адрес>. Территория первого пояса скважин и резервуар накопитель в <адрес> не огорожена, доступ посторонних лиц, животных к объектам водоснабжения не ограничен. Тем самым не обеспечена охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, чем нарушаются права жителей <адрес> на качественное и безопасное водоснабжение. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, в нарушение требований проект зоны санитарной охраны не разработан. Администрация Усть-Таркского района является собственником объектов водоснабжения, в том числе водозаборных скважин в <адрес> кадастровый №. Скважины переданы в хозяйственное ведение МУП «Щербаковское ЖКХ» Учредителем и собственником МУП «Щербаковское ЖКХ» является Усть-Таркский район. Истец ссылается на п. 1.1.6, п.2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец просит суд: признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН 5416103990, КПП 541601001, ОГРН 1075468000442 по принятию мер по установлению зоны санитарной охраны объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН 5416103990, КПП 541601001, ОГРН 1075468000442 принять меры по установлению зоны санитарной охраны объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>, а именно: разработать в соответствии с санитарным законодательством проект установления зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории <адрес>; получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории <адрес>. Установить ответчикам срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец помощник прокурора Усть-Таркского района Теплюкова М.И. в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить в полном объеме. В адрес ответчика вносилось представление для устранения нарушения, нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель ответчика представителя ответчика МУП «Щербаковское ЖКХ» Лапов К.Н. в судебное заседание не явился просил провести в его отсутствие, представил отзыв в письменной форме, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица администрации Усть-Таркского района Коростелев В.А. в судебное заседание не явился, просил провести в его отсутствие, представил отзыв в письменной форме, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.
Согласно Устава МУП «Щербаковское ЖКХ» функции учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация Усть-Таркского района.
Собственником имущества: водопроводных сетей в <адрес> кадастровый № является Администрация Усть-Таркского района.
Имущество учреждения закреплено за ответчиком ним на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения администрации Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении муниципального имущества», является обособленным и отражается на самостоятельном балансе учреждения.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: средства бюджета Усть-Таркского района Новосибирской области; имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления учредителем или приобретение за счет средств, выделенных учредителем; имущество, приобретенное учреждением по договорам и иным основаниям за счет средств от приносящей доход деятельности; доходы, полученные от приносящей доход деятельности, разрешенной учреждению; иные источники в соответствии с законодательством РФ.
Прокуратурой района проведена проверка, в ходе проверки были выявленные нарушения: территория первого пояса скважин и резервуар накопитель в <адрес> не огорожена, доступ посторонних лиц, животных к объектам водоснабжения не ограничен. Тем самым не обеспечена охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, чем нарушаются права жителей <адрес> на качественное и безопасное водоснабжение.
Судом из акта закрепления имущества за ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях организации водоснабжения на территории Камышевского сельсовета имеется:
- водонапорная башня, высота 50 м кадастровый №;
- водонапорная башня высота 15 м кадастровый №;
- насосная станция кадастровый №;
-резервуар объемом 180 м3 кадастровый №;
- водопроводные сети протяженностью 4621м кадастровый №;
- водопроводные сети протяженностью 2210м кадастровый № (л.д. 57-69).
Разрешая требования прокурора суд руководствуется положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 41 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", принимая во внимания исследованные обстоятельства, суд соглашается с позицией истца о том, что не принимаются меры установлению зоны санитарной охраны, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей.
Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
В силу части 1 статьи 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.
В соответствии с пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Судом установлено, что ответчиком разработана и утверждена Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на объектах хозяйственно-питьевого назначения.
При этом судом установлено, что проект установления зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> не разработан.
МУП " Щербаковское ЖКХ", как гарантирующая организация, не освобождается от исполнения обязанностей по обеспечению условий для организации деятельности и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения населения <адрес>
Представителем ответчика в судебном заседании не представлено документального подтверждения, что ответчиком приняты меры по установлению зоны санитарной охраны объектов водоснабжения.
При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что с целью реального исполнения требований закона, необходимые меры не принимаются, а принятые меры не соответствуют требованиям законодательства и подлежат приведению в соответствие.
Поскольку выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан муниципального образования <адрес>.
Суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что ответчиком были предприняты, необходимые меры по устранению бездействия, непринятия мер нарушает права граждан неопределенного круга лиц.
Суд с учетом норм части 2 статьи 178 КАС РФ, ст. 187 КАС РФ, п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, а также необходимости принятия административным ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок для исполнения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, суд находит подлежащим взысканию государственной пошлины в размере 15000 рублей п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой истец был освобожден.
Суд считает, что настоящее решение суда, опубликованию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд, решил:
заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МУП «Щербаковское ЖКХ» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по установлению зоны санитарной охраны объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН 5416103990, КПП 541601001, ОГРН 1075468000442 по принятию мер по установлению зоны санитарной охраны объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>.
Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН 5416103990, КПП 541601001, ОГРН 1075468000442 принять меры по установлению зоны санитарной охраны объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>, а именно: разработать в соответствии с санитарным законодательством проект установления зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории <адрес>; получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории <адрес>.
Установить Муниципальному унитарному предприятию «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН 5416103990, КПП 541601001, ОГРН 1075468000442, юридический адрес: <адрес>, адрес места нахождения: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Полтинникова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.