РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района
Новосибирской области
Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А., при секретаре судебного заседания Цепелевой Е.А., с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по оснащению территорий общего пользования в границах муниципального образования Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, суд, установил:
прокурор Усть-Таркского района обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по оснащению территорий общего пользования в границах муниципального образования Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в обоснование требований указал следующее, проведена проверка в ходе которой установлено нарушения. Истец ссылается на п.9 ч.1 и 3 ст. 14 ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 6 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.1 ст. 179 БК РФ. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования полномочия в сфере пожарной безопасности реализовывались в соответствии с Муниципальной программой по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Козинского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно разрабатываемой администрацией поселения, утверждена постановлением администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, объем финансирования на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Оснащение средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем предусмотрено только в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, что явно не соответствует реальной потребности. При этом данная обязанность Козинским сельсоветом не исполнена, территория сельсовета не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Истец ссылается на ст. 38 ФЗ №69-ФЗ, ст. ст. 1064, 210 ГК РФ. Администрацией в план мероприятий по профилактике правонарушений в области пожарной безопасности на территории поселения, утвержденной постановлением, а также в муниципальную программу включены мероприятия подворового обхода, проведения пожарно- технического обследования объектов жилого сектора, являющегося муниципальным жилищным фондом. В нарушение требований материалы, подтверждающие проведение данного вида обследования муниципального жилищного фонда отсутствуют, результаты обследования не обобщаются, меры к устранению выявленных нарушений не принимаются. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе муниципального образования. Проведенной проверкой в июне 2026года, установлено, что администрацией не приняты меры по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в не принятии мер по оснащению территорий общего пользования в границах муниципального образования Козинского Усть-Таркского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Возложить обязанность на администрацию Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области принять меры по оснащению территорий общего пользования в границах муниципального образования Козинского Усть-Таркского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец помощник прокурора Усть-Таркского района Теплюкова М.И. в судебном заседании требовании поддержала, полагает, что длительное не исполнение обязанностей администрации является незаконным бездействием.
Административный ответчик администрация Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области глава Шуньков А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал следующее, с доводами в исковом заявлении согласен.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка. Входе проверки было установлено, что мероприятия в виде оснащения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем и их финансирование не предусмотрены. При этом территория сельсовета не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Деятельность в области пожарной безопасности на территории поселения регламентирована муниципальным нормативно-правовым актом Муниципальной программой по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Козинского сельсовета, утверждена постановлением администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение требований законодательства муниципальной программой предусмотрены мероприятия по оснащению первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем территории общего пользования поселения в 2026году в размере расходов <данные изъяты>, в 2025 и 2027 годах мероприятии не проводились и не запланированы.
Главе поселения в ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с целью устранения выявленных нарушений. При повторной проверке в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения не устранены.
Судом из материалов дела установлено, что муниципальное образование Козинский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: <адрес> согласно п. 4 ст. 4 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области".
В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ
(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Такие меры направлены реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Меры противопожарной безопасности органы местного самоуправления осуществляют на землях, находящихся в муниципальной собственности, от лица собственника - соответствующего муниципального образования.
В связи с этим само по себе возложение обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности на собственников (иных правообладателей), в том числе на муниципальные образования, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении сохранности соответствующих земельных участков и на которых лежит бремя содержания данного имущества, не противоречит положениям Конституции Российской Федерации об условиях ограничения прав и свобод (статья 55, часть 3).
Согласно статьи 5 Устава сельского поселения к вопросам местного значения, находящимся в компетенции администрации сельсовета, отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона N 123-ФЗ в отношении средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требования пожарной безопасности устанавливаются техническим регламентом Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" ((ТР ЕАЭС 043/2017).
Согласно пункту 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 40 (ТР ЕАЭС 043/2017): "первичные средства пожаротушения" - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.
К первичным средствам относятся пожарные щиты, огнетушители и песок.
Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению N 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479.
"ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83. Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4882) регламентирует порядок введения в эксплуатацию в том числе и противопожарного инвентаря. Введенные в эксплуатацию пожарные мотопомпы, ручные установки пожаротушения, огнетушители, пожарное оборудование водопроводных сетей, пожарный инвентарь должны иметь учетные (инвентаризационные) номера по принятой на объекте системе нумерации.
Согласно п. 2.5, 2.5.1, 2.5.5. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83 Пожарный ручной инструмент и инвентарь, Немеханизированный пожарный ручной инструмент, размещаемый на объекте в составе комплектации пожарных щитов и стендов, подлежит периодическому обслуживанию, включающему следующие операции:
-очистку от пыли, грязи и следов коррозии;
-восстановление окраски на соответствие ГОСТ 16714 и ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ;
-правку ломов и цельнометаллических багров для исключения остаточных деформаций после использования.
Пожарные щиты и стенды должны обеспечивать удобство и оперативность съема (извлечения) закрепленных на них комплектующих изделий и соблюдение требований по их размещению.
В соответствии с п. 2.5.8, 2.5.9. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83 Ящики для песка должны иметь вместимость 0,5, 1,0 и 3,0 м3 и быть укомплектованы совковой лопатой по ГОСТ 19596. Емкости для песка, входящие в конструкцию пожарного стенда, должны быть вместимостью не менее 0,1 м3. Конструкция ящика (емкости) должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков.
Бочки для хранения воды для пожаротушения должны иметь вместимость не менее 0,2 м3 и быть укомплектованы пожарным ведром. Вместимость пожарных ведер должна быть не менее 0,008 м3.
Места установки и размещение первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря должны регламентироваться муниципальными актами.
Суду представлен муниципальный нормативный правовой акт – постановление регламентирующие порядок оснащения территорий общего пользования в границах муниципального образования Угуйского сельсовета первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем. Приложения к акту в части первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем не соответствуют требованиям законодательства в части перечисленного инвентаря и средств пожаротушения.
Разрешая доводы истца о признании бездействия ответчика незаконным, суд находит данные доводы обоснованными, поскольку истец заведомо зная о том, что не приняты меры по оснащению территории первичными средствами пожаротушением и противопожарным инвентарем. Учитывая длительный период неприятия таковых мер, суд считает, что бездействие ответчика является незаконным.
Суд разрешая доводы ответчика в представленном отзыве в письменный форме, в котором указано, что отсутствуют денежные средства в бюджете поселения на финансовый год, сами по себе данные доводы суд находит не состоятельными.
Отсутствие первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря на территории Козинского муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования.
Представителем ответчика в судебном заседании не представлено документального подтверждения, что органом местного самоуправления исполняется обязанность по обеспечению пожарной безопасности территорий общего пользования.
При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что с целью реального исполнения требований закона, необходимые меры не принимаются, а принятые меры не соответствуют требованиям законодательства и подлежат приведению в соответствие.
Суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что органом местного самоуправления сельсовета были предприняты, необходимые меры по устранению бездействия администрации сельсовета по оснащению территории первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, непринятия мер нарушает права граждан неопределенного круга лиц.
Суд с учетом норм части 2 статьи 178 КАС РФ, ст. 187 КАС РФ, п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, а также необходимости принятия административным ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок указанный истцом со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Суд считает, что настоящее решение суда, опубликованию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд, решил:
заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по оснащению территорий общего пользования в границах муниципального образования Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в не принятии мер по оснащению территорий общего пользования в границах муниципального образования Козинского сельсовета Усть-Таркского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Возложить обязанность на администрацию Козинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области принять меры по оснащению территорий общего пользования в границах муниципального образования Козинского сельсовета Усть-Таркского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Полтинникова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.