Дело № 2-785/2026 — Первомайский районный суд г. Омска

Гражданское дело № 2-785/2026

55RS0005-01-2026-000188-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года г. Омск

Первомайский районный суд города Омска под председательством судьи Жанахиденовой А.В., при секретаре Семеновой А.А., помощнике судьи Корененко А.Б., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагариной Г. М. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок, об установлении местоположения границ земельного участка, установил:

Гагарина Г. М. обратилась в суд с иском в Департаменту имущественных отношений об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 35,1 кв.м., на основании собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. право зарегистрировано в установленном порядке.

Дом расположен на земельном участке, участок огорожен, споров по смежным границам нет – смежные участки оформлены в соответствии с действующим законодательством.

В документах инвентаризационного дела, хранящегося в архиве БУ ИсА, имеется ссылка на удостоверение ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ на имя Мельникова Т. И., акт регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам инвентарного дела объект недвижимости ранее значился по адресам:

- <адрес>

<адрес>

Однако сами документы, равно как и иные документы на земельный участок не сохранились, в т.ч. и в Омском историческом архиве.

Учитывая, что истец является собственником дома, соответственно он считает, что отсутствие документов в архиве при наличии указания на него не может нарушать его права на оформление участка в собственность, т.к. ему перешло то же право пользования на участок, что и у прежнего владельца.

Истец Гагарина Г.М., в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Келлер Ю.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что истец является собственником жилого дома. Истец обращалась в БТИ, где установлено, что земельный участок предоставлял в бессрочное пользование, но документы не сохранились.

Ответчик Департамент имущественных отношений, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо Управление Росреестра по Омской области, участия в судебном заседании не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст. 25 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учетом мнения представителя истца, учитывая надлежащее уведомление ответчика, отсутствие ходатайств с его стороны о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Гагариной Г. М., регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 496 кв.м. местоположение которого установлено по адресу: <адрес>.

По сведениям, представленным БУ <адрес> «Омский центр Кадастровой оценки и технической документации», из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом расположен по адресу: <адрес>, 1950 года постройки (литера А), 1965 года постройки (литера А1), общая площадь строения 35,1 кв.м.

В учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД», землеотводные документы, а также сведения о них отсутствуют.

В инвентарном деле имеется ссылка на удостоверение ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ на имя Мельникова Т. И., акт регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Содержание документа неизвестно.

Согласно материалам инвентарного дела объект недвижимости ранее значился по адресам:

- <адрес>

- <адрес> (л.д. 17).

Из ответа на запрос БУ Омской области Исторический архив Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что удостоверения ГКХ, акты регистрации в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» на хранение не поступали, предоставить копию удостоверения ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мельникову Т. И., акт регистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, ранее <адрес>, ранее <адрес>, ранее <адрес>) возможности не имеется (л.д. 18).

Таким образом, фактически земельный участок в указанных границах используется уже более 18 лет, порядок землепользования сложился.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.п. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, земельный участок предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, ранее <адрес>, ранее <адрес> ранее <адрес>), у первых правообладателей земельный участок находился в бессрочном пользовании.

Соответственно, к истцу с правом собственности на жилой дом переходит и право бессрочного пользования земельным участком, и она вправе получить земельный участок в собственность в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 39.20 ЗК РФ, в действующей в настоящее время редакции, также предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса (п.1.1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п.5).

По смыслу приведенных норм в случае, если здание расположено на неделимом земельном участке, лица, являющиеся собственниками здания, имеют право на приобретение земельного участка, на котором расположено здание, в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом они должны совместно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении им земельного участка в долевую собственность.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 №4275/11 и от 02.10.2012 №5361/12, ст. 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Применительно к приведенным положениям закона, учитывая, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 496 кв.м., сведения о зарегистрированных правах в отношении которого отсутствуют в ЕГРН, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на данный участок.

Разрешая требование истца об установлении границ указанного земельного участка, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, истец обращалась к кадастровому инженеру Пилюгину М.С.. В подготовленном в результате выполнения обозначенных работ межевом плане отражено заключение кадастрового инженера о том, что им выполнены работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу <адрес>. Образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны № (Жилая зона). Вид разрешенного использования образуемого земельного участка установлен в соответствии с Правилами землепользования застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского совета от 10.12.2008 №201. Границы образуемого земельного участка установлены по фактическому использованию в границах существующего ограждения.

Площадь образуемого земельного участка составила 496 кв.м., она меньше предельного минимального значения установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского совета от 10.12.2008 № 201, границы земельного участка исторически так сложились. В границах образуемого участка расположен жилой дом с кадастровым номером №. Доступ на участок осуществляется с земель общего пользования (<адрес>).

Согласно межевому плану, границы земельного участка установлены в соответствии с фактическим использованием, в соответствии со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Суд не находит оснований подвергать сомнению достоверность указанного межевого плана при том, что в его опровержение не представлено каких-либо доказательств.

Согласно ст. 68-70 ЗК РФ, под землеустройством понимается, в том числе, проведение мероприятий по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 1,2 указанного Закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 названного Закона, одним из основных сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости, является описание местоположения объекта недвижимости.

В силу ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По правилам ч. 2 ст. 14 обозначенного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее – карта-план территории) (п.7); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п.8).

В силу положений п. 4 ч. 8 ст. 41 указанного Закона для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимо, в том числе, судебное решение.

Оценивая представленные в материалы дела, и исследованные выше доказательства применительно к приведенным нормам права, суд находит обоснованными требования истца об установлении границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по координатам, установленным в межевом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Пилюгиным М.С.

Вместе с тем, суд считает, что означенные сведения о площади и местоположении границ земельного участка подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд, - решил:

Иск Гагариной Г. М. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок, об установлении местоположения границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка, площадью 496 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Пилюгиным М. С. в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Признать за Гагариной Г. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 496 кв.м., под жилым домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а, в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Жанахиденова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2026 года.

Решения

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Участники

Истец

Ответчик

Третье лицо

Представитель

Ход дела