Дело № 2-7391/2026
УИД 24RS0048-01-2026-002589-18
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Хованской Н.А., при секретаре Султановой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным приказа о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возложении обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по восстановлению на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет. Требования мотивированы тем, что истец является главным специалистом - экспертом КС (на правах отдела) в <адрес> организации работы КС ОСФР по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала в Отделение фонда заявление о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет для получения единовременной субсидии. Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с учета на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для вывода комиссии ОСФР не правомерности постановки истца на учет послужил факт отчуждения ею ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, что расценено как ухудшение жилищных условий. Истец считает, что Приказ Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам её семьи на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 69,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в котором они проживают и зарегистрированы по месту жительства. Жилое помещение приобретено семьей истца с использованием кредитных средств, обременено ипотекой в силу закона. Между тем, действия истца по отчуждению ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения не может быть расценено как ухудшение жилищных условий, соответственно, само по себе отчуждение квартиры ДД.ММ.ГГГГ не породило для истца право стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты. Отчуждение квартиры ДД.ММ.ГГГГ гола, то есть до постановки на учет, не намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере исключительно с целью улучшения жилищных условий семьи, в результате чего за счет вырученных от её продажи денежных средств и ипотечного кредита приобретена собственность квартира, площадь которой превышает почти в 2 раза ранее занимаемую. При этом, исходя из положений подпункта «б» пункта 26 Правил изменена (улучшение) жилищных условий в результате приобретения жилого помещения за счет средств кредита банка, обязательства по которому не исполнены полностью и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, не является основанием для снятия работника Фонда с учета для получения субсидии.
Представитель истца ФИО2-ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес>- ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям изложенным в возражениях на иск.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом своевременно, надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования» предусмотрены социальные гарантии работникам Фонда, в частности, право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период трудовой деятельности в территориальных органах Фонда, обособленных подразделениях Фонда в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Положения данной статьи вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление №, которым утверждены Правила предоставления работникам фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Правила).
Для получения субсидии работник Фонда при наличии оснований, указанных в пункте 2 или 5 Правил, и при соблюдении условия, установленного пунктом 3 Правил, принимается на учет в Фонде, или в территориальном органе Фонда, или в обособленном подразделении Фонда при условии работы в Фонде, его территориальных органах и обособленных подразделениях не менее 5 лет с учетом стажа работы в Пенсионном фонде Российской Федерации и (или) Фонде социального страхования Российской Федерации, их территориальных органах, обособленных подразделениях.
Согласно пункту 2 Правил субсидия предоставляется по решению председателя Фонда работнику Фонда в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что работник Фонда:
а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения; б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров;
в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанной в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленном в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи работника Фонда на праве собственности или члены семьи работника Фонда не занимают такие жилые помещения по договору социального найма;
е) проживает в общежитии или служебном жилом помещении;
ж) проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей, в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
з) является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, при условии, что работник Фонда проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иные жилые помещения.
Пунктом 17 Правил установлено, что в случае совершения работником Фонда и (или) членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, принятие работника Фонда на учет для получения субсидии или рассмотрение вопроса о предоставлении субсидии осуществляется не ранее чем по истечении 5 лет со дня совершения указанных действий.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, пунктом 18 Правил отнесены:
а) обмен жилыми помещениями, повлекший возникновение права на получение субсидии или увеличение ее размера;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
г) выделение доли собственниками жилых помещений, повлекшее возникновение права на получение субсидии или увеличение ее размера;
д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности работника Фонда и (или) членов его семьи.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Приказом Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана территориальная подкомиссия для рассмотрения вопросов предоставления работникам Отделения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Специализированный застройщик Компания «Арбан» и ФИО6, ФИО2 заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес>, где Застройщик обязуется в предусмотренный Договором срок построить секцию №, входящую в состав объекта: «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, подземной парковкой и инженерным обеспечением объектов по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью20018 кв.м. с категорией земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-среднеэтажная жилая застройка (код 2.5), многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6), расположенном по адресу: <адрес> долевого строительства в общую совместную собственность объект долевого строительства (жилое помещение): трехкомнатная <адрес>, этаж 11, площадь общая (с учетом приведенной площади балконов/лоджий)-69,7 кв.м.
Цена договора на момент подписания составляет 8 851 900 рублей. Цена договора на момент его заключения определяется исходя из цены одного квадратного метра общей площади квартиры, составляющей на момент подписания настоящего договора 127 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО6 и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор № на приобретение строящегося жилья, сумма кредита составила 3 800 000 рублей под 7,70% годовых, срок возврата кредита-120 месяцев с даты фактического предоставления кредита.
Из Акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Специализированный застройщик Компания «Арбан» передало ФИО7, ФИО2 жилое помещение- трехкомнатную <адрес>, 11 этаж, общей площадью 70,6 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение- трехкомнатная <адрес>, этаж 11, общей площадью 68,3 кв.м. расположенной по адресу: <адрес> на основании Договора участия в долевом строительстве принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2;
Так же согласно данной выписки, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация прекращения права общей совместной собственности ФИО2 на жилое помещение- <адрес> площадью 55 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя управляющего ОСФР по <адрес> ФИО8 обратилась с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Согласно выписки ОСФР по <адрес> из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 (3) Правил предоставления работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 поставлена на учет для, получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения работников Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
В соответствии с протоколом № заседания подкомиссии ОСФР по <адрес> для рассмотрения вопросов предоставления работникам ОСФР по <адрес> единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на повестке дня слушался вопрос «Снятие с учета сотрудников Отделения, ранее поставленных на учет», на основании пункта 17 Правил предоставления работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № в случае совершения работником Фонда и (или) членами его семы действий, повлекших ухудшение жилищных условий, принятие работника Фонда на учет для получения субсидии или рассмотрение вопроса о предоставлении субсидии осуществляется не ранее чем по истечении 5 лет со дня совершения указанных действий. На основании пункта 18 действия, повлекшие ухудшение жилищных условий: пп. (в) п. 18 Правил - вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов): ФИО2 - главный специалист - эксперт клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> управления организации работы клиентских служб (стаж работы 14 лет). Приказ ОСФР о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №. Отчуждение жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявленными фактами принятия на учет сотрудников Отделения ранее 5 лет на момент издания приказа ОСФР, данные сотрудники (8 человек) подлежат снятию с учета на предоставление единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. Подача заявлений на рассмотрение вопроса о постановке и предоставления данной субсидии возможна по истечении 5 лет со дня совершения данных действий.
В соответствии с выпиской из приказа ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенного анализа документов, представленных работниками ОСФР по <адрес> по пункту 17 Правил предоставления работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а также протокола территориальной подкомиссии ОСФР по <адрес> для рассмотрения вопросов предоставления работникам ОСФР по <адрес> единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, главный специалист - эксперт клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> организации работы клиентских служб ФИО2 снята с учета.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Вышеуказанные пункты (17 и 18) Правил основаны на положениях статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу приведенных нормативных предписаний, намеренными действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, могут быть признаны действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей, при условии, что это повлекло возникновение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или права на получение единовременной социальной выплаты.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, препятствующей необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, ограничения должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этого законоположения и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Таким образом, отказ в постановке на учет, а также снятие с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, являются допустимыми лишь в том случае, если сотрудником и (или) членами его семьи совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.
Однако истцом ФИО2 совершены действия по продаже квартиры ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> кв.м., ею совместно с супругом на праве общей долевой собственности с вырученных средств и с использованием кредитных средств ДД.ММ.ГГГГ приобретена иная квартира по адресу <адрес>м, что подтверждается договором участия в долевом строительстве, кредитным договором и выпиской из ЕГРН.
Таким образом, ответчиком не представлено доказательств того, что отчуждая принадлежащую квартиру, истец действовала недобросовестно, с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий и возникновения права на получение единовременной субсидии. Кроме того, как следует из установленных обстоятельств, истец произвела улучшение своих жилищных условий, приобретя жилое помещение с большей площадью. Нуждаемость рассчитывается с учетом площади вновь приобретенной квартиры и количества членов семьи. Вышеуказанные деется истца нельзя признать действиями, ухудшающими жилищные условия с целью получения такой выплаты.
При таких обстоятельствах, поскольку доказательств злоупотребления на стороне истца правом с целью намеренного ухудшения жилищных условий, ответчиком не представлено, а факт отчуждения квартиры сам по себе не свидетельствует о том, что истец совершила действия, подпадающие под п. 17 Правил предоставления работникам фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о незаконности Приказа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и необходимости возложения обязанности на ОСФР по <адрес> по восстановлению ФИО2 на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с даты первоначальной постановке на учет- ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, оснований для установления срока исполнения решения суда в данной части в течение месяца с момента его вступления в законную силу суд не усматривает.
Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу части 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Истцом не представлены доказательства, а также не приведены обстоятельства, которые могут служить правовым основанием для установления срока исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В связи с чем, оснований для применения нормы статьи 204 Гражданского процессуального кодекса РФ по настоящему делу суд не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным Приказ ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Возложить обязанность на ОСФР по <адрес> восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с даты первоначальной постановке на учет- ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.А. Хованская
Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2026 года
Судья Н.А. Хованская