РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Хованской Н.А., при секретаре Султановой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики <адрес> о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социальной политики <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО3 было отказано, ответ был направлен на его электронную почту ДД.ММ.ГГГГ. В письме указано, что ФИО3 не является штатным сотрудником Росстата, его трудовой стаж связан с иной трудовой деятельностью, что не свидетельствует о награждении истца ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд в сфере статистики. Отказ ответчика считает незаконным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО3, учитываемый для назначения пенсии составляет более 25 лет. Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № истец был награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики- медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», о чем выдана медаль и удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был избран <адрес> и работая в органе местного самоуправления принимал активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Также работая <адрес> году, принимал активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2002 года. Таким образом, считает, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является ведомственным знаком отличия в труде в смысле, придаваемом этому понятию подпунктом 2 п. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», что является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истца ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебное заседание ответчик Министерство социальной политики <адрес> в лице своего представителя ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом своевременно, надлежащим образом, в представленных суду возражениях просила в иске отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие, ссылаясь на то, что согласно трудовой книжке ФИО3 он не являлся штатным сотрудником Росстата, его трудовой стаж связан с иными сферами деятельности, что не свидетельствует о награждении его ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу в сфере статистики.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту ж части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Указанным гражданам присваивается звание "Ветеран труда" в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ. Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.
С учетом системного толкования приведенных норм и исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия для присвоения указанного звания.
В <адрес> звание "Ветеран труда" присваивается в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>" и Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>".
Согласно пункту 2 статьи 1.1 и статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>" (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ) определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам награжденным орденами и медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоены благодарности Президента Российской Федерации, либо награждены ведомственным знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющий трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Под ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Верховным Судом ФИО2, Прокуратурой ФИО2 и Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО2 и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.
Как установлено ст.3 названного Закона, звание "Ветеран труда" присваивается <адрес>.
Орган исполнительной власти края в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа местного самоуправления заявления с документами, предусмотренными подпунктами "б", "г" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, принимает решение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания.
Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" являются:
а) отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда";
б) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к заявлению приложены трудовая книжка, фотография, СНИЛС, паспорт, удостоверение.
ФИО3 на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №, награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики-медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», что подтверждается удостоверением.
Согласно трудовой книжке ФИО3 серии АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ, он Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Торговый отдел при Учреждении У-235 на должность <данные изъяты> 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ряды Советской Армии. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> 3 класса в Торговый отдел при Учреждении У-235. ДД.ММ.ГГГГ перемещен шофером. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> 1 класса, приказом 55 от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 5 (перевод в отдел при Учреждении-У235). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> 1 класса, уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в учреждение У-235 база ОМТС по согласованию руководителей по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года№ принят переводом с АТХ-1 на должность <данные изъяты> У-235. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР. Приказом № года принят на должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР- в связи с переводом в Красноярске НОД ВОД. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/ока принят переводом из учреждения У-235 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ приказом №/ок уволен в связи с избранием главой муниципального образования Нижнепойменского поссовета. ДД.ММ.ГГГГ избран <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в связи с избранием на должность. ДД.ММ.ГГГГ приказом № принят <данные изъяты> 10 разряда на участок водоснабжения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ок переведен производителем работ 10 разряда на прорабский участок <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ок уволен по инициативе работника-собственное желание. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначен директором, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-к. Решением ИКМО № от ДД.ММ.ГГГГ избран <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-к уволен по п. 1 ст. 15 Устава поселка Нижняя Пойма. ДД.ММ.ГГГГ приказом № принят <данные изъяты>, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ приказом №. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника теплового хозяйства в отделение теплового хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к переведен на должность <данные изъяты>, приказом 237-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к переведен на должность <данные изъяты> (4 разряда) в отделение хранения имущества текущего довольствия управления материально-технического обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к переведен на должность <данные изъяты> продолжает работать по настоящее время.
Согласно Приказа Министерства социальной политики <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об утверждении Порядков присвоения звания «Ветеран труда края», выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образна, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда», пунктом 4.3 Положения о министерстве социальной политики <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда в связи с отсутствием права на присвоение звания «Ветеран труда».
ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики по <адрес> в адрес ФИО3 направлено уведомление №, в котором указано, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», приказом министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, на основании заявления и приложенных к нему документов, принято решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда».
Основанием для принятия решения об отказе послужило следующее: в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-Ф3 «О ветеранах» с 01.07.2016 ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Красноярского края вопросы присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом края №20-5075, в котором содержатся аналогичные Федеральному закону № 5-Ф3 требования для присвоения звания «Ветеран труда».
Из вышеизложенного следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда в соответствующей отрасли и получение награды за основную трудовую деятельность гражданина. В соответствии с приказом Росстата от 08.10.2010 № 345 «Об учреждении знака отличия - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» указанная медаль является ведомственным знаком и учреждена в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Росстата, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшийся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работников организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Согласно представленной копии трудовой книжки он не являлся штатным сотрудником Росстата, его трудовой стаж связан с иной сферой деятельности, что не свидетельствует о награждении его ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд в сфере статистики. В связи с вышеизложенным представленная награда не может являться основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что к категории ветеранов относятся ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Таким образом, по смыслу статьи 1 названного Закона звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в пункте 2 части 1 статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" ФИО3 была представлена копия удостоверения к ведомственному знаку отличия Федеральной службы государственной статистики - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", выданному согласно приказу Федеральной службы государственной статистики от 21 мая 2012 г. № 294.
В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 г. N 345, медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.
Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Согласно статье 9 Федерального закона от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.
Таким образом, деятельность лиц, привлеченных к участию по подготовке и проведению переписи населения, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, выполнялась в краткосрочный период на основании договора подряда, без зачисления их в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания, а лишь знак, отмечающий особые заслуги в труде.
Награждение истца данной медалью не свидетельствует о его награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд.
В данном случае деятельность лиц, привлеченных к участию по подготовке и проведению переписи населения, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации, выполнялась в краткосрочный период, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы. Данных же о награждении истца за отличие в труде в деле не имеется.
Сам факт выдачи удостоверения о награждении ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики- медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» не может быть расценено как награждение ведомственным знаком отличия в труде.
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании действующего законодательства и не могут быть приняты во внимание судом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоение звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоение звания «Ветеран труда»- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Хованская
Мотивированный текст решения изготовлен 28.05.2026 года.
Судья Н.А.Хованская