ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Трезубовой Н.Г., при секретаре Поддуевой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гилевича Кирилла Игоревича к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее ДМИЗО администрации г. Красноярска) о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Гилевич К.И. обратился в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска, в котором просил признать право собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что Гилевич К.И. является собственником нежилого помещения: гаражный бокс 17, площадью 18.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г, кадастровый №, в гаражном кооперативе «Металлург». В 2023 году произведено межевание земельного участка под гаражом, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для оформления земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 21,0 кв.м., под гаражом в собственность. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации <адрес> №-недв утверждена схема КПТ и получено предварительное согласование в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: размещение гаражей для собственных нужд (код-2.7.2), общей площадью 21,0 кв.м. с местоположением: <адрес>, бокс 17. ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление в ДМИЗО администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ от ДМИЗО администрации <адрес> получен отказ № Г-11606 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Отказ обоснован тем, что гараж является подземным, а исходя из буквального толкования правовых норм, права принадлежат собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках. ДД.ММ.ГГГГ в ДМИЗО администрации <адрес> направлено повторное заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ от ДМИЗО администрации <адрес> получен ответ № Г-17282 с отказом в предоставлении земельного участка, причина отказа – подземное расположение гаража. При таких обстоятельствах истец обратился в суд.
Истец Гилевич К.И., представитель ответчика ДМИЗО администрации <адрес>, представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Департамента градостроительства администрации <адрес>, ПГК «Металлург», МО <адрес> в лице администрации <адрес> в <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Истец Гилевич К.И. представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав о том, что не возражает против вынесения по делу заочного решения.
Ранее, представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> направил в адрес суда письменные пояснения по существу заявленных требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Дело рассмотрено в соответствии с положениями главы 22 ГПК РФ в заочном порядке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут - находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, называемого законом о «гаражной амнистии», в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 79-ФЗ, одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями.
Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта «здание» и на его назначение «гараж» на основании заявления: исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, по месту нахождения такого гаража; собственника такого гаража; гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.
В силу п. 2 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, то есть когда: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В соответствии с п. 23 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Гилевич К.И. является собственником нежилого помещения: гаражный бокс 17, площадью 18.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г, кадастровый №, в гаражном кооперативе «Металлург», 1978г. постройки в количестве 1 этажа, в том числе подземного 1, что подтверждается выпиской их ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ году произведено межевание земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 21,0 кв.м., под гаражом № по адресу: <адрес> г, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № (земли государственной или муниципальной собственности), что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (<адрес> из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд (код – 2.7.2), общей площадью 21,0 кв.м., находящегося на приаэродромной территории аэродрома Черемшанка (третья, пятая подзоны), приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Красноярск (Емельяново) (пятая подзона), с местоположением: <адрес> образуемого путем раздела земельного участка с установлением следующих координат:
1
636836,73
103726,06
2
636836,47
103732,31
3
636833,11
103732,10
4
636833,40
103725,89
1
636836,73
103726,06
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДМИЗО администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ от ДМИЗО администрации <адрес> получен ответ с отказом № Г-11606 в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку гараж является подземным, права принадлежат собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ДМИЗО администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ от ДМИЗО администрации <адрес> получен ответ № Г-17282 с отказом в предоставлении земельного участка, причина отказа – подземное расположение гаража.
Разрешая заявленные требования, проанализировав установленные по делу обстоятельства, судом учтено следующее.
В соответствии с положениями ст. 42 ГрК РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1). Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории (часть 3).
В соответствии с ч. 10 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в том числе на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
По смыслу части 6 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации подземные и многоэтажные гаражи относятся - в зависимости от конструктивных особенностей и характеристик - к таким объектам капитального строительства, как здания и сооружения, являющиеся одновременно объектами недвижимого имущества, а значит, на эти гаражи в полном объеме распространяется специальное регулирование, посвященное обороту и правовому режиму таких объектов, включая нормы Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющие в качестве одного из принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и развивающие данный принцип в пункте 1 его статьи 39.20.
Действующее законодательство, используя в единичных случаях понятие "подземный гараж", не раскрывает его содержания, акцентируя внимание на общем термине "гараж". Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств; гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. В силу пункта 3.1.4 СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей" гаражом является сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; гараж может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Исходя из технических особенностей сооружений отдельные виды гаражей (гаражных комплексов) могут быть расположены своими частями как над, так и под поверхностью земли.
Подземные гаражи (как и иные подземные объекты недвижимости) создаются с тем, чтобы обеспечить сбалансированность потребностей жителей населенных пунктов, прежде всего крупных городов, в местах хранения автомобилей, не нарушая при этом благоприятные условия для проживания граждан, их отдыха, сохранения и развития дорожно-уличной инфраструктуры. Особенность земельных участков с подземными гаражами и другими подземными сооружениями заключается в том, что крыши данных сооружений могут служить автостоянкой, дорогой, пешеходной зоной, местом для размещения садово-парковых насаждений, детских и спортивных площадок, иных публично значимых объектов, обычно не имеющих признаков недвижимого имущества и не связанных с функциональным назначением подземного сооружения. Как и наземные здания и сооружения, земельные участки под которыми можно использовать лишь в соответствии с основным и вспомогательным видом разрешенного использования, частично или полностью подземные сооружения не предполагают использования расположенных под ними земельных участков в иных целях, но на их крыше или на грунте над ней образуется пространство, которое, будучи технически частью подземного сооружения, внешне может ассоциироваться с участком земной поверхности и использоваться в целях, расходящихся с функциональным предназначением подземных сооружений, в том числе гаражей. Однако такие искусственно созданные крыши-площадки, будучи строительными конструкциями, хотя и не могут приравниваться к природным земельным участкам и иметь тот же правовой режим, не могут рассматриваться как земельный участок, занимаемый гаражом.
По своему буквальному смыслу пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации применительно к пункту 1 его статьи 39.20 в системе действующего правового регулирования предполагает, что земельным участком, на который может претендовать собственник частично или полностью подземного гаража, следует считать земную поверхность, чьи границы определяются по нормам данного Кодекса и иных нормативных актов, независимо от того, используется ли расположенное на крыше гаража пространство для иных целей, не связанных с хранением автотранспорта.
Указание в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации на то, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких участках, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, опирается, как уже отмечалось, на принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов - за исключением случаев, предусмотренных законом. К числу подобных исключений очевидно относятся случаи, когда объектом недвижимости выступает участок недр с полезными ископаемыми или подземные сооружения, созданные для их добычи, линии метрополитена, а также линейные объекты (газопроводы, водопроводы и т.п.).
Использование земельного участка для гаража, включая подземный, предусмотрено классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412), согласно которому под видом разрешенного использования "хранение автотранспорта" (код 2.7.1) понимается размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, а под видом разрешенного использования "размещение гаражей для собственных нужд" (код 2.7.2) - размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Классификатором допускается размещение гаражей, включая подземные, на земельных участках, относящихся не только к такому виду, как "хранение автотранспорта", но и к видам разрешенного использования земельных участков "среднеэтажная жилая застройка", "многоэтажная жилая застройка", "обслуживание жилой застройки".
Если допустимо использование крыши гаража, имеющей двойное назначение, в иных - обыкновенно публичных - целях, которые расходятся с функциональным предназначением гаража, то передача участка в собственность или в аренду может получить другую оценку. Когда расположение подземных гаражей (гаражных комплексов), конструктивные особенности конкретного гаража предполагают, что их эксплуатация не препятствует размещению на их крыше иного объекта (например, спортивной или детской площадки) либо общественного пространства (садово-парковых насаждений) в районе жилой застройки, тогда отказ в передаче участка и сохранение права публичной - государственной или муниципальной - собственности на участок будет в большей степени способствовать балансу частных и общих интересов. Во всяком случае вопрос о предоставлении участка должен разрешаться с учетом разумной дифференциации, опирающейся на сбалансированное сочетание интересов собственников гаражей и расположенного над ними пространства, а также принимая во внимание публичные нужды.
Если земельный участок не передается в собственность или в аренду собственнику гаража, может возникнуть проблема надлежащей эксплуатации гаража, для которой может быть необходима вся поверхность участка над ним. Кроме того, если расположенная над поверхностью земли часть гаража в силу конструктивных особенностей и материала кровли исключает использование участка (фактически - крыши гаража) в общественных целях, то нет разумных оснований для отказа в применении оспариваемых норм в системной связи с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и, следовательно, для отказа в передаче участка собственнику гаража на праве собственности или на праве аренды. Это не препятствует законодательному ограничению прав будущего собственника в отношении его полномочий по владению, пользованию и распоряжению пространством, расположенным на крыше гаража (гаражного комплекса).
Согласно представленным материалам дела земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 21,0 кв.м., занимаемый принадлежащим истцу на праве собственности гаражным боксом №, расположенном по адресу: <адрес>, относится к землям общего пользования (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд (код – 2.7.2)).
Заключением кадастрового инженера ИП Левданской И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ уточнены границы испрашиваемого земельного участка, указаны характерные точки в системе координат.
Основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования земельного участка и принятие его во владение и пользование до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, испрашиваемый земельный участок, предоставлен в установленном законом порядке для строительства гаража, который возведен в 1978 году, а также необходимость реализации принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем (под ним) объекта недвижимости, требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок, подлежат удовлетворению.
В связи с чем, суд полагает возможным признать за истцом Гилевичем К.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 21,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд (код – 2.7.2), расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в координатах, установленных заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Гилевича Кирилла Игоревича удовлетворить.
Признать за Гилевичем Кириллом Игоревичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 21,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд (код – 2.7.2), расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в следующих координатах:
1
636836,73
103726,06
2
636836,47
103732,31
3
636833,11
103732,10
4
636833,40
103725,89
1
636836,73
103726,06
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.Г. Трезубова
Мотивированное решение суда составлено 14.07.2026 г.