РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой Н.Ю., с участием представителей истца Салеховой Т.А., доверенность от 17.11.2025г., Бывшевой А.С., доверенность от 18.02.2026г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «УСЗН» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств в виде мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном труда и получателем компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг. На момент обращения за получением данной меры социальной поддержки ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. При обращении за предоставлением меры социальной поддержки ответчик была извещена о необходимости сообщать в орган социальной защиты населения сведения об изменении анкетных данных, в том числе, об изменении места жительства (пребывания) в месячный срок. В связи с поступлением информации из Управляющей компании «Платформа» о регистрации новых собственников по адресу: <адрес>, был выявлен факт изменения места жительства ФИО1 с ноября 2021г., однако о смене места жительства ответчик истца не уведомила. Сумма неосновательного обогащения за оплату жилья и коммунальных услуг составила 67 583,85 руб., и ежемесячной денежной выплаты с 01.11.2021г. по 31.07.2025г. - 17 904 руб., а всего 85 487,85 руб. которые истец просит взыскать в ФИО1
Представители истца - КГКУ «УСЗН» ФИО4, действующая на основании доверенности от 17.11.2025г., ФИО5, действующая на основании доверенности от 18.02.2026г. в судебном заседании требовании поддержали, настаивали на их удовлетворении.
ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.
Суд, с учетом мнения представителей истца и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 N 998-О).
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72, ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.
Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ).
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является неосновательное обогащение. При рассмотрении требований о взыскании неосновательного обогащения должны быть установлены факт такого обогащения и его размер.
В соответствии ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Положениями ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах").
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (ст. 8 Федерального закона "О ветеранах").
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 9 Федерального закона "О ветеранах").
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах"),
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона "О ветеранах").
В Красноярском крае отношения по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" (далее - Закон Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804).
В силу пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 ветеранам труда, указанным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) или которым назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", предоставляются компенсации в следующих размерах:
а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края. Компенсация на оплату жилья распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закон Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 Ветеранам труда края, указанным в пункте "б" статьи 1 Закона края "О мерах социальной поддержки ветеранов", предоставляются компенсации в размере 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края и 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. «е, к» п. 2 ст. 3 Закон Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", ветераны труда по достижении ими возраста 60 и 55 лет (мужчинами и женщинами соответственно) или после назначения им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", а также граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, из числа лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "О ветеранах" и достигших возраста 60 и 55 лет (мужчин и женщин соответственно), имеют право меры социальной поддержки, в том числе компенсацию в размере 50 процентов оплаты за жилье и коммунальные услуги в соответствии с законом края и ежемесячную денежную выплату в размере 220 руб., которая ежегодно индексируется в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете.
Право на компенсацию в размере 50 процентов оплаты за жилье распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда (гражданина, приравненного к ветерану труда по состоянию на 31 декабря 2004 года), совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; ежемесячную денежную выплату в размере 300 рублей. Ежемесячная денежная выплата подлежит индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете. При индексации размер ежемесячной денежной выплаты определяется в полных рублях (50 копеек и более округляется до полного рубля, менее 50 копеек не учитывается).
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804, для предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 5.2, 6, 7, 8.2, 9, 10, 10.1, 10.3 настоящего Закона, заявитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет в уполномоченную организацию по месту постоянного жительства (пребывания) заявление о предоставлении компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки с приложением необходимых документов.
В случае обращения за получением компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 5.2, 6, 7, 8.2, 9, 10, 10.1, 10.3 настоящего Закона, по месту пребывания заявитель дополнительно представляет копию свидетельства о регистрации по месту пребывания, документ, подтверждающий прекращение предоставления (непредоставление) мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по месту постоянного жительства.
Из положений ст. 1102 ГК РФ следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий. Это тогда, когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.06.1989г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 25 оборот).
ФИО1 на основании поданного заявления от 21.09.2020г. являлась получателем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты как ветеран труда (л.д. 5-9).
При подаче вышеуказанного заявления ФИО1 была предупреждена об обязанности информировать орган социальной защиты в течение одного месяца в случае изменения своего места жительства (места пребывания), места жительства (места пребывания) членов семьи, изменения состава семьи, прекращения трудовых отношений, возникновения обстоятельств, влекущих утрату права на получение государственной услуги, (л.д.6 оборот).
ФИО1 26.10.2021г. снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, и 14.12.2021г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 25 оборот).
Об изменении места регистрации ФИО1 в КГКУ «УСЗН» не сообщила, об изменении месте жительства ответчика стало известно по информации управляющей компании и в рамках межведомственного взаимодействия с МВД 26.02.2026г. (л.д. 13).
Согласно протоколам о выявлении излишне выплаченных сумм социальной выплаты, ФИО1 в период с ноября 2021г. по июль 2025г. получила ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран труда» в сумме 17 904 руб., и с ноября 2021г. по май 2025г. меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 67 583,85 руб. (л.д. 14,15).
20.08.2025г. ФИО1 направлено уведомление о необходимости погасить образовавшиеся переплаты (л.д. 16), однако в добровольном порядке задолженность до настоящего времени не погашена.
Согласно пункта 4 статьи 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804, уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 60 - 63 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804, уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона в случае изменения места жительства, места пребывания получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания.
В силу пп. 10, 11 статьи 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804, получатели компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, обязаны сообщать в уполномоченную организацию о наступлении событий, которые влекут за собой изменение условий представления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки и их размеров, в течение одного месяца после наступления указанных событий, в том числе в случае изменения места жительства, места пребывания членов семьи получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки.
В соответствии с п. 4.3 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 21.01.2020 № 28-п (далее - Порядок), получатель ЕДВ, получатель ЕДВ, выехавший получатель ЕДВ обязан сообщить уполномоченному учреждению о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4.1, подпунктах 1, 2 пункта 4.2 Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их наступления путем направления соответствующего уведомления с приложением к нему документов, подтверждающих наступление обстоятельств, влекущих утрату права на предоставление ЕДВ.
Получатель ЕДВ, выехавший получатель ЕДВ представляет уведомление в уполномоченное учреждение лично, либо направляет его почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо направляет его в виде электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или краевого портала государственных и муниципальных услуг.
Согласно приведенным нормативным положениям право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края, имеющих, в частности, статус ветерана труда, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены указанными выше нормативным правовым актом, где названы, в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам (среди них: снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в четырнадцатидневный срок извещать орган социальной защиты населения муниципального образования о перемене места жительства и иных обстоятельствах.
Вместе с тем, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление такой меры поддержки предоставляется по прежнему месту регистрации, однако может быть реализовано гражданином по новому месту регистрации или жительства.
Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что в спорный период времени ФИО1 проживала по адресу: <адрес>, производила оплату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги, ответчик является ветераном труда и соответственно имела право на получение мер социальной поддержки, в том числе и за спорный период времени, поэтому полученные ей в данный период суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги и ежемесячная денежная выплата излишне выплаченными не являются. Не сообщение ответчиком сведений об изменении адреса места жительства не повлекло неправомерного получения ФИО1 компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, поскольку право на получение мер социальной поддержки ответчиком не утрачено, место жительства изменено в пределах одного района <адрес>, при этом, доказательств того, что компенсация была получена ФИО1 в спорный период в размере большем, чем могла быть получена по новому месту регистрации истцом не представлено.
Так, согласно ответу на запрос суда, истец сообщил, что ФИО1 получает меры поддержки по новому адресу с 18.08.2025г., при этом данных о том, что указанные меры поддержки по адресу: <адрес> спорный период составляли меньшую сумму, чем выплаченные ФИО1, не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 в пользу истца неосновательного обогащения в виде указанных переплат в размере 85 487,85 руб..
Доказательств незаконности получения компенсации на оплату жилого помещения коммунальных услуг и средства ЕДВ ответчиком ФИО1, истцом суду не представлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований КГКУ «УСЗН» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств в виде мер социальной поддержки - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Заверуха
Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2026 года.
Копия верна.