РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2026 года г. Татарск
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Запрудневой Л.Ю.
секретаря судебного заседания Востренковой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Татарского муниципального района Новосибирской области к Отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Татарского муниципального района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов <адрес> ГУФССП по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что решением Федерального районного суда общей юрисдикции Татарского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МБОУ СОШ № <адрес> возложена обязанность установить систему освещения территории и установить недостающие участки ограждения территории школы, а на муниципальное образование - Татарский район обязанность выделить денежные средства, необходимые для выполнения указанных мероприятий. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального образования - Татарский район возбуждено исполнительное производство №- ИП. Работы по освещению территории школы выполнены в полном объеме, по периметру здания школы установлены осветительные приборы, о чем в адрес отдела судебных приставов направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета депутатов Татарского муниципального района Новосибирской области от № в бюджет Татарского района на 2022 год внесены изменения, МБОУ СОШ № <адрес> выделены финансовые средства на исполнение решения суда. Договором поставки товаров №.№ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № <адрес> поставлены товары для строительства ограждения школы на общую сумму 213 150,00 руб. Таким образом, муниципальным образованием - Татарский район обязательства о выделении необходимых денежных средств по решению Татарского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. исполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов <адрес> было принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с муниципального образования - Татарский район исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В ответ на данное постановление в адрес Отдела судебных приставов направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении муниципальным образованием - Татарский район решения суда в полном объеме с приложением подтверждающих документов, а также с просьбой прекратить производство №-ИП. Однако, при мониторинге исполнительных производств на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов было установлено, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с муниципального образования - Татарский район не прекращено.
За период с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием - Татарский район приняты все необходимые меры о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после исполнения возложенных на муниципальное образование - Татарский район обязательств.
Взыскание исполнительного сбора с муниципального образования - Татарский район за нарушение сроков исполнения решения суда в указанных выше обстоятельствах будет противоречить принципам назначения исполнительного сбора. Следовательно, в действиях муниципального образования - Татарский район отсутствуют признаки виновного поведения в отношении нарушения сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения Татарского районного суда.
Представитель административного истца просит освободить муниципальное образование - Татарский район от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением Отдела судебных приставов по <адрес> от 31.08.2023г. по исполнительному производству №-ИП.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные административные исковые требования.
Представитель ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, просила отказать в удовлетворении иска. В отзыве на административный иск указала, что в ОСП по <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № об обязании МБОУ СОШ № в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить систему освещения территории и установить недостающие ограждения территории МБОУ СОШ №; ИП № об обязании муниципального образования - Татарский район выделить денежные средства, необходимые для установки системы освещения и недостающих участков ограждения территории МБОУ СОШ № <адрес> в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда от 16.04.2019г.
На основании ч. 1 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» четко устанавливается срок для добровольного исполнения судебного решения. ДД.ММ.ГГГГ в рамках ИП 21966/22/54035 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление в установленные законом сроки не обжаловалось. Заявления, ходатайства в ОСП от должника не поступали. Исполнительное производство окончено.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено ИП 54133/23/54035 о взыскании исполнительского сбора с МО-Татарский муниципальный район. Постановление о возбуждении исполнительского производства не обжаловалось. Согласно доводам истца, решение суда исполнено лишь 20.10.2022г., т.е. спустя 6 месяцев после возбуждения производства и по истечению месяца со дня вступления в законную силу постановления о взыскании исполнительного сбора.
Должником по ИП 21963/22/54035 МБОУ СОШ № не были предприняты меры для исполнения решения суда. На основании ч. 1 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» четко устанавливается срок для добровольного исполнения судебного решения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № направлено заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения суда, в отсрочке отказано. За неисполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ № привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора с МБОУ СОШ № в размере 50 000 рублей, сбор оплачен ДД.ММ.ГГГГ Прошло более трёх лет после завершения исполнительных производств обязующего характера.
Представитель ГУФССП по Новосибирской области, привлечённого судом к участию в деле в качестве соответчика, Дралов В.Ю. в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска. В отзыве на административный иск указал основания для отказа в удовлетворении иска.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, просила отказать в удовлетворении иска. В отзыве на административный иск указала основания для отказа в удовлетворении иска.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 7 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
Согласно решению Татарского районного суда Новосибирской области от 12.03.2019 года на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> была возложена обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему освещения территории и установить недостающие участки ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес>; на Муниципальное образование - Татарский район возложена обязанность выделить денежные средства, необходимые для установки системы освещения и недостающих участков ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> и <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Муниципального образования Татарский район возбуждено исполнительное производство №-ИП. Муниципальное образование - Татарский район обязано выделить денежные средства, необходимые для установки системы освещения и недостающих участков ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с даты получения должником постановления. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ
Из письма Главы Татарского муниципального района Новосибирской области на имя начальника <адрес> <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией выделены денежные средства для МБОУ СОШ №, необходимые для установки системы освещения и недостающих участков ограждения территории школы, в связи с чем просит прекратить исполнительное производство №-ИП в части возложения обязанности выделить денежные средства, необходимые для установки освещения территории школы. В части финансирования работ по ограждению территории школы администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Как следует из определения Татарского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления администрации Татарского муниципального района Новосибирской области об отсрочке исполнения решения Татарского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было отказано.
Из постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по исполнительному производству №-ИП принято решение о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> <адрес> <адрес> ФИО1 в отношении Муниципального образования – Татарский район было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Из письма и.о. Главы Татарского муниципального района Новосибирской области на имя начальника <адрес> <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с Решением Совета депутатов Татарского муниципального района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в бюджет Татарского района на 2022 г., МЬОУ СОШ № <адрес> были выделены финансовые средства на покупку стройматериалов для ограждения школы. Договором поставки товаров №.1238940 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № <адрес> поставлены товары для строительства ограждения школы на общую сумму 213 150 рублей, в связи с чем обязательства администрации были исполнены ДД.ММ.ГГГГ На основании этого просит прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Взыскание исполнительского сбора, являющегося мерой публично-правовой ответственности за нарушение установленного порядка исполнения судебных актов и актов других органов, должностных лиц, подлежащих принудительному исполнению, возможно лишь при возникновении всей совокупности обстоятельств, являющихся основанием для наступления такой ответственности и следующих из частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а именно: 1) извещение должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства; 2) истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 3) наличие вины, выражающееся в непринятии должником необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и в отсутствии обстоятельств, существенным образом затрудняющих исполнение или делающих его невозможным.
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В порядке ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника организации подлежит взысканию в размере пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, должником предпринимались меры к исполнению судебного акта, однако учитывая особенности формирования бюджета муниципального района, решение суда не было исполнено в срок. Не предоставление судом отсрочки исполнения решения не свидетельствует о наличии в действиях должника противоправного виновного бездействия
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
По смыслу положений названной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Кроме того, с 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
При таких обстоятельствах, имеются основания для освобождения муниципального образования – Татарский район от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Татарского муниципального района Новосибирской области удовлетворить.
Освободить муниципальное образование – Татарский район Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.10.2026 года.
Судья Запруднева Л.Ю.