РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> П. края в составе:
председательствующего судьи Корсаковой А.А., при ведении протокола секретарем Матяниным М.А.
с участием истца Войничей Г.В. и её представителя по устному ходатайству Величинской О.А.
представителя ответчика Ворошиловой Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Войничей Г. В. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, П. П. края, Управление по учету и распределению жилой площади администрации <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с названным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указала, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 15,4 кв.м., предоставлена на основании договора социального найма №-сн от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 15,4 кв.м., признано непригодным для проживания.
С учетом уточненных исковых требований, истец просит возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить во внеочередном порядке благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим нормам жилое помещение в черте <адрес> по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению во внеочередном порядке.
Истец Войничая Г.В. и её представитель по устному ходатайству Величинская О.А. настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, и просили исковые требования удовлетворить в полном объеме с учетом их уточнения на аудиопротокол в части надлежащего ответчика – администрации <адрес> и по порядку предоставления жилого помещения по договору социального найма – во внеочередном порядке.
Представитель администрации <адрес> Ворошилова Т.П. поддержала письменный отзыв по доводам искового заявления в полном объеме. Полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время права истца ничем не нарушены, поскольку предоставлено жилое помещение в маневренном фонде.
По ходатайству администрации <адрес> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено П. П. края.
Представитель П. П. края для участия в судебное заедание не явился, просил рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя третьего лица. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что вопрос по предоставлению жилых помещений относится к ведению администрации <адрес>, при этом площадь предоставляемого взамен жилого помещения должна быть равнозначной площади ранее занимаемого жилого помещения.
С учетом мнения участвующих в рассмотрении дела лиц, в силу положений статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения стороны истца и стороны ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с положениями статей 67-71 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, оно предоставляется бесплатно или за отдельную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно положениям части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Из материалов дела следует, что жилое помещение – комната №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества <адрес>.
Между Управлением по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> и Войничей Г.В. заключен договор социального найма жилого помещения №-сн от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному договору Войничей Г.В. предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 15,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно Справке о лицах, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) в жилом помещении (Выписка из Ф-10) от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирована Войничая Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Войничая Г.В. признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма (состав семьи – три человека).
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Войничая Г.В. признана малоимущей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи – три человека).
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Войничей Г.В. предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комната 148, общей площадью 13,9 кв.м.
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Войничей Г.В. предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комната 148, общей площадью 13,9 кв.м.
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Войничей Г.В. предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комната 148, общей площадью 13,9 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> и Войничей Г.В. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №-м от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному договору Войничей Г.В. предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение маневренного фонда, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, комната 148, общей площадью 13,9 кв.м.
Согласно ответу Управления содержания жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № на заседании межведомственной комиссии, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ была проведена оценка соответствия жилого помещения - <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам рассмотрения, межведомственной комиссией принято решение, оформленное в форме заключения от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания жилого помещения - <адрес> непригодным для проживания граждан.
На основании указанного заключения издано распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилого помещения – <адрес> непригодным для проживания граждан.
На основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение истца признано непригодным для проживания, Войничая Г.В. признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №1, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Принимая решение о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке судом принимаются во внимание разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) (ред. от 01.06.2022), согласно которым отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова» постановлено, что части 1части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Согласно представленным материалам дела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> этом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Войничая Г.В. продолжает проживать более 3,5 лет в жилом помещении, площадь которого меньше ранее занимаемому жилому помещению, и относится к маневренному фонду.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1368-О-О порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проживание Войничей Г.В. в жилом помещении, предоставленном из маневренного фонда, не является надлежащим исполнением администрацией <адрес> своих обязанностей по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма и носит временный характер, ввиду чего имеются основания для возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемой, расположенное в черте Владивостокского городского округа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Войничей Г. В. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес>, ИНН 2504001783, предоставить во внеочередном порядке Войничей Г. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим нормам жилое помещение в черте <адрес> по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 15,4 кв.м.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Корсакова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.