РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 02 февраля 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ФИО8 <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 к Департаменту образования Администрации <адрес> о признании права на дополнительную меру социальной поддержки, об обязании предоставить дополнительную меру социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 (далее – истец, ФИО4, ФИО3) обратился в суд с иском к Департаменту образования администрации <адрес> (далее – ответчик) о признании права на дополнительную меру социальной поддержки, об обязании предоставить дополнительную меру социальной поддержки, в обоснование требований указав, что прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения, по результатам которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящее время находится в служебной командировке, проходит военную службу и выполняет задачи специальной военной операции, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. При этом ФИО2 является родителем несовершеннолетней – ФИО4, воспитанницы БДОУ <адрес> «Детский сад №». ФИО4, как дочь участника специальной военной операции, имеет право на меру социальной поддержки на оплату детского сада, в предоставлении которой Департаментом образования администрации <адрес> отказано. Ответчик мотивирует указанные отказы отсутствием регистрации на территории ФИО5 <адрес> у ФИО2
На основании изложенного, истец просил признать за ФИО3 право на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. 1 ФИО1 области от ДД.ММ.ГГГГ № в виде освобождения от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми участников СВО, обучающихся в государственных образовательных организациях ФИО5 <адрес> и муниципальных образовательных организациях по образовательным программам дошкольного образования в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ответчика предоставить ФИО3 дополнительную меру поддержки, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. 1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения у истца права на нее).
Старший помощник прокурора ФИО8 ФИО9, истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, просила суд отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БДОУ <адрес> «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.
Выслушав явившихся участников процесса, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» определено, что мобилизованные имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, в связи с чем на них распространяются в полном объеме предусмотренные законодательством меры социальной поддержки для этой категории военнослужащих.
Согласно пункту 10 статьи 221 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» на граждан, заключивших контракт о добровольном содействии, распространяется статус военнослужащих с оговоркой «в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», то есть добровольцы рассматриваются как получатели мер поддержки в случае прямого указания на это в соответствующих актах.
На основании пункта 5.1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены этим федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, и членам их семей.
В ходе специальной военной операции (далее – СВО) Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями решаются важнейшие для государства и общества задачи.
Приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти остаются обеспечение социальной защищенности участников СВО, ветеранов боевых действий и членов их семей, а также создание необходимых условий для поддержания качества жизни.
В ряде регионов органы исполнительной власти и местного самоуправления установили для детей участников СВО дополнительные меры поддержки.
Так в соответствии с ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес> постановлено, в том числе,
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Кодекса ФИО5 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан постановляю: установить участникам специальной военной операции (далее - СВО) и (или) членам их семей следующие дополнительные меры поддержки:
1) освобождение от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми участников СВО, обучающимися в государственных образовательных организациях ФИО5 <адрес> и муниципальных образовательных организациях по образовательным программам дошкольного образования;
2) предоставление бесплатного горячего питания детям участников СВО, обучающимся в 5 - 11 классах в государственных образовательных организациях ФИО5 <адрес> и муниципальных образовательных организациях.
Постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 569-п "Об утверждении государственной программы ФИО5 <адрес> "Развитие системы образования ФИО5 <адрес>" установлено, что субсидия на предоставление дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции предоставляется Министерством образования в части предоставления бесплатного горячего питания детям участников специальной военной операции, определенных ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес>", обучающимся в 5 - 11 классах в муниципальных образовательных организациях; освобождения от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми участников специальной военной операции, обучающимися в муниципальных образовательных организациях по образовательным программам дошкольного образования; освобождения от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми участников специальной военной операции в группах продленного дня в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе возмещения затрат, произведенных на указанные цели с момента установления соответствующих дополнительных мер социальной поддержки (включая возмещение расходов на указанные цели, понесенных получателями субсидии с момента установления соответствующих дополнительных мер поддержки до даты подачи заявки на участие в отборе) (далее - дополнительные меры поддержки), на основании заявок на участие в отборе в размере, определяемом по формуле:
Амсоi = СОБмсо / Пмсо x Пмсоi, где:
Амсоi - размер субсидии на предоставление дополнительных мер поддержки i-му муниципальному образованию;
СОБмсо - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;
Пмсо - суммарный размер денежных средств, необходимых для предоставления дополнительных мер поддержки, определяемый по формуле:
Пмсоi - размер потребности i-го муниципального образования в денежных средствах, необходимых для предоставления дополнительных мер поддержки с момента их установления муниципальными правовыми актами, определяемый в соответствии с заявкой на участие в отборе.
Уровень софинансирования из областного бюджета при распределении субсидий на предоставление дополнительных мер поддержки определяется исходя из предельного уровня софинансирования.
Постановление Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 316-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки" установлено, что для обеспечения бесплатным горячим питанием (возмещения затрат на питание) совершеннолетний обучающийся, являющийся членом семьи участника СВО, или родитель (законный представитель) несовершеннолетнего обучающегося, являющегося членом семьи участника СВО (далее в настоящем пункте - заявители), представляет на рассмотрение в государственную образовательную организацию ФИО5 <адрес>:
- заявление об обеспечении бесплатным горячим питанием (о возмещении затрат на питание);
- заявление о согласии на обработку персональных данных в соответствии с федеральным законодательством;
- документ, подтверждающий факт участия лица в специальной военной операции;
- документы, подтверждающие факт нахождения обучающегося на иждивении участника СВО и совместное проживание обучающегося с участником СВО.
Решение об обеспечении (об отказе в обеспечении) бесплатным горячим питанием (о возмещении затрат на питание либо об отказе в возмещении затрат на питание) государственная образовательная организация ФИО5 <адрес> принимает в течение одного рабочего дня со дня представления заявителем документов, предусмотренных абзацами десятым - тринадцатым настоящего пункта.
Государственная образовательная организация ФИО5 <адрес> направляет заявителю письменное уведомление об обеспечении (об отказе в обеспечении) бесплатным горячим питанием либо о возмещении затрат на питание (об отказе в возмещении затрат на питание) в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Обеспечение бесплатным горячим питанием (возмещение затрат на питание) осуществляется со дня, следующего за днем принятия государственной образовательной организацией ФИО5 <адрес> решения об обеспечении бесплатным горячим питанием (о возмещении затрат на питание).
Государственная образовательная организация ФИО5 <адрес> принимает решение об отказе в обеспечении бесплатным горячим питанием (возмещении затрат на питание) в случаях:
- обращения с заявлением об обеспечении бесплатным горячим питанием (о возмещении затрат на питание) обучающегося, не относящегося к категориям граждан, предусмотренным настоящим пунктом;
- непредставления или неполного представления документов;
- выявления в представленных документах недостоверных сведений;
- отсутствия затрат на питание (при обращении с заявлением о возмещении затрат на питание).
Пунктом 4 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 181 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес>" определяет, что к участникам СВО относятся:
1) граждане, призванные военными комиссариатами муниципальных образований ФИО5 <адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - военная служба по мобилизации);
2) граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории ФИО5 <адрес>, призванные военными комиссариатами муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации на военную службу по мобилизации;
3) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее ДД.ММ.ГГГГ, убывшие в зону проведения СВО через филиал федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии ФИО11" Министерства обороны Российской Федерации в городе Омске (далее - филиал ВА МТО в <адрес>);
4) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие место жительства на территории ФИО5 <адрес>, убывшие в зону проведения СВО через пункт отбора на военную службу по контракту иного субъекта Российской Федерации;
5) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее ДД.ММ.ГГГГ, убывшие в зону проведения СВО через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) <адрес>;
6) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее ДД.ММ.ГГГГ, прошедшие мероприятия по отбору на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) <адрес> (военный комиссариат ФИО5 <адрес>), в том числе военнослужащие, заключившие такой контракт в период прохождения военной службы по призыву в воинских частях (организациях) ФИО5 территориального гарнизона;
7) граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в подразделениях резерва второй очереди Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (именные подразделения ФИО5 <адрес>), постоянно проживающие на территории ФИО5 <адрес>;
8) граждане, проживающие на территории ФИО5 <адрес>, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО;
9) военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, уволенные с военной службы (службы), имеющие место жительства на территории ФИО5 <адрес>, а также проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации на территории иных субъектов Российской Федерации, имеющие место жительства на территории ФИО5 <адрес>, принимающие (принимавшие) участие в СВО;
10) военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, проживающие и проходящие военную службу (службу) на территории ФИО5 <адрес>, направленные для участия в СВО;
11) военнослужащие военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>), убывшие в зону проведения СВО;
12) военнослужащие 191 военной автомобильной инспекции (территориальной), убывшие в зону проведения СВО;
13) военнослужащие филиала ВА МТО в <адрес>, командировавшиеся в зону проведения СВО;
14) военнослужащие войсковых частей 33778, 39965, 44025, 45097, 55026, 58133-2, 58133-3, 58661-БЛ, 64712, 98553, 98554, 98555, командировавшиеся в зону проведения СВО;
14.1) военнослужащие войсковой части 2533, непосредственно выполняющие (выполнявшие) задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины;
15) сотрудники Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО5 <адрес>, проживающие на территории ФИО5 <адрес>, заключившие контракт о прохождении службы с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО5 <адрес>, направленные для участия в СВО;
16) сотрудники Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО5 <адрес>, уволенные со службы, имеющие место жительства на территории ФИО5 <адрес>, принимавшие участие в СВО, а также граждане, имеющие место жительства на территории ФИО5 <адрес>, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (заключившие контракт о прохождении службы с Министерством внутренних дел Российской Федерации) на территории иных субъектов Российской Федерации, принимавшие участие в СВО;
17) военнослужащие военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по ФИО5 гарнизону, командировавшиеся в зону проведения СВО;
18) граждане, имеющие статус военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", зарегистрированные по месту жительства на территории ФИО5 <адрес>, находящиеся в зоне проведения СВО и не относящиеся к иным категориям граждан, предусмотренным настоящим пунктом.
Согласно свидетельству о рождении I-РЕ № родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2, ФИО3.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № СМО-20№-3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является военнослужащим, в настоящее время находится в служебной командировке, проходит военную службу и выполняет задачи специальной военной операции, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.
ФИО2 выдано бессрочное удостоверение ветерана боевых действий БД-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к заведующему БДОУ <адрес> «Детский сад №» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес>".
Ответом департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 не относится к категории граждан, имеющих право на меру социальной поддержки, предусмотренную ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес>", поскольку зарегистрирован на территории <адрес>.
Не согласившись с отказом департамента образования Администрации <адрес>, ФИО3 обратилась в прокуратуру ФИО8 <адрес>, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 1 ФИО1 № меры социальной поддержки установлены участникам специальной военной операции (далее - СВО) и (или) членам их семей.
Вместе с тем, пунктом 4 ФИО1 № определены лица, которые относятся к участникам СВО.
Тем самым пункт 4 ограничивает круг лиц, которые относятся к участникам специальной военной операции, ухудшает положения лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в связи с чем не должна применяться.
Исходя из целей названной дополнительной меры социальной поддержки, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, правовых оснований для отказа у ответчика ФИО3, на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. 1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес>", в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – освобождение от оплаты, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми участников СВО, обучающимися в государственных образовательных организациях ФИО5 <адрес> муниципальных образовательных организациях по образовательным программам дошкольного образования, не имелось.
Судом установлено и ответчиком не оспорено, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении спорной меры, ФИО2 в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" имел статус военнослужащего, в настоящее время выполняет боевые задачи в зоне СВО.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО3 совместно со своей несовершеннолетней дочерью ФИО4 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащей истцу на праве собственности, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.
В настоящее время ФИО3 и ее дочь зарегистрированы в указанной квартире.
Суд также полагает необходимым отметить, что в настоящее время ФИО2 принимает участие в боевых действиях в зоне СВО, возможность прибыть в <адрес> с целью регистрации по месту пребывания исключена.
Таким образом, несмотря на постоянное проживание членов семьи военнослужащего ФИО2, проходящего службу в зоне проведения СВО, на территории <адрес>, должностными лицами незаконно отказано в предоставлении данное семье мер социальной поддержки, предусмотренных ФИО1.
С учетом изложенного, требования истца о признании за ним права на указанную меру социальной поддержки подлежат удовлетворению.
Учитываю дату подачи заявления ФИО3 на указанную меру социальной поддержки, на ответчика подлежит возложению обязанность предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес>", в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как указано в пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Принимая во внимание, что ответчик является департаментом образования Администрации <адрес>, оснований для взыскания с данного ответчика в бюджет госпошлины у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора ФИО8 <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную пп.1 п.1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес>", в виде освобождения от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми участников СВО, обучающимися в государственных образовательных организациях ФИО5 <адрес> и муниципальных образовательных организациях по образовательным программам дошкольного образования в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать Департамент образования Администрации <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную пп.1 п.1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории ФИО5 <адрес>", в виде освобождения от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми участников СВО, обучающимися в государственных образовательных организациях ФИО5 <адрес> и муниципальных образовательных организациях по образовательным программам дошкольного образования в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в ФИО5 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.