РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихман Е.В., помощника судьи ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев 27 февраля 2026 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО1, представителя ответчика бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» директора ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» (далее – БДОУ <адрес> «Детский сад №») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем с учетом уточненных исковых требований просило обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: привести к нормируемым уровни искусственной освещенности в игровых групп № (1-я младшая), № (2-я младшая), № (подготовительная) в соответствии с таблицей 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, пунктом 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; оборудовать на пищеблоке вытяжную систему вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением в соответствии с пунктом 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО1 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом их уточнения.
Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №» директор ФИО2 наличие указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не отрицала, ссылаясь на отсутствие финансирования.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент образования Администрации <адрес> представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.
На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а так же за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно статье 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (статья 29 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 1.1, 3, 4 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
Согласно требованиям пункта 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП ДД.ММ.ГГГГ-20) помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам, что указано в пункте 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий должны соответствовать показателям, приведенным в таблице 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Из материалов дела следует, что БДОУ <адрес> «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленных за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в БДОУ <адрес> «Детский сад №» по адресу (местоположению): 644074, <адрес>, корпус №, выявлены следующие нарушения обязательных требований:
- на пищеблоке отсутствует вытяжная система вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (пункт 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
- уровни искусственной освещенности при общем освещении на полу в игровых групп № (1-я младшая), № (2-я младшая), № (подготовительная) не соответствует гигиеническим требованиям, составляют 315 – 343 лк, при нормировании не менее 400 лк.
Ответчику истцом внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВ.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.
В силу пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Доказательства устранения изложенных нарушений законодательства БДОУ <адрес> «Детский сад №» не представлены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу частей 1, 2 статьи 205 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая характер возложенных на ответчика судом мероприятий, устранение указанных нарушений должно быть осуществлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (ИНН 5503088113) удовлетворить.
Обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» (ИНН 5507040144) в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
- оборудовать на пищеблоке вытяжную систему вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением в соответствии с пунктом 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- привести к нормируемым уровни искусственной освещенности в игровых группах № (1-я младшая), № (2-я младшая), № (подготовительная) в соответствии с таблицей 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, пунктом 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» (ИНН 5507040144) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Вихман
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-26Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1466/2026 ~ М-104/2026хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Вихман Е.В. подписьСекретарь_______________________ подпись