ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2026 года с. Усть-Калманка
Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края О.В.Григорьева, при секретаре судебного заседания И.И.Щербаковой, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Калманская центральная районная больница» (КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ»), ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протокола по делу об административной ответственности, составленному старшим инспектором НИАЗ МО МВД России «Усть-Калманский» старшим лейтенантом полиции К.М.Пучкиной, КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, 02.03.2026 в 00 час. 00 мин не представило в установленный срок до 01.03.2026 в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2025 года, тем самым нарушив ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.12 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств не заявлял.
Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона №3-ФЗ установлено, что итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 12 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» несвоевременно представило в управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Алтайскому краю отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2025 год, представив его 20.05.2026, тогда как законодательством установлен срок предоставления отчетности не позднее 1 марта 2026 года, нарушив пункт 12 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 06.07.2026 №032667, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного медицинским учреждением административного правонарушения (л.д. 2);
отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, подтверждающим нарушение срока его предоставления (л.д. 26);
рапортом старшего оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю о майора полиции К.В.Савченко о не направлении годового отчета в управление по контролю за оборотом наркотиков (л.д.4);
письменными объяснениями представителя юридического лица Климовой Т.П., подтвердившей факт несвоевременного представления отчетности (л.д. 6);
письменными объяснениями лица, ответственного за направление отчета Глотовой К.И. (л.д.7) и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признается надлежащим доказательством по делу.
Представленные в материалы дела доказательства, отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяют на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о их допустимости, достоверности и достаточности, в том числе в их совокупности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» в совершении указанного правонарушения подтверждены исследованными доказательствами по делу.
Таким образом, деяние КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Санкция ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
При назначении административного наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» являются признание вины, поскольку при составлении протокола (даче объяснений) по делу представители КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» согласны с выявленным нарушением, вину признали, а также добровольное устранение нарушения – направление отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности и признав их допустимыми при производстве по рассматриваемому делу, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с применением положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначает в размере половины от минимального, предусмотренного соответствующей нормой - санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Разрешая ходатайство представителя КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» об освобождении учреждения от административной ответственности и ограничении устным замечанием, не нахожу оснований для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) либо признания деяния малозначительным (ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Из установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о том, что совершенное учреждением административное правонарушение не является малозначительным независимо от отсутствия вреда и каких-либо последствий, поскольку объектом посягательства являются общественные отношения в области охраны здоровья граждан, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности, а несвоевременное представление отчетности учреждением свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей перед государством.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения судом статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу.
В соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что проверка в отношении КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» в порядке, предусмотренном законодательством об осуществлении государственного контроля (надзора), не проводилась. Административное правонарушение выявлено в результате проведения сверки государственным органом представления отчетности юридическими лицами. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения не имеется.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» также не усматриваю.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Калманская центральная районная больница» (ИНН <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для перечисления штрафа:
наименование получателя платежа: УФК по <данные изъяты>
Документ (его копию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует предоставить в Усть-Калманский районный суд Алтайского края. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исполнение постановления в случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, поручить службе судебных приставов-исполнителей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Калманский районный суд Алтайского края.
Судья О.В. Григорьева