РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска под председательством судьи Жанахиденовой А.В., при секретаре Семеновой А.А., помощнике судьи Корененко А.Б., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БДОУ города Омска «Детский сад № №» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском к БДОУ города Омска «Детский сад № №» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указав в обоснование на то, что в соответствии со статьей 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При проведении обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДОУ города Омска «Детский сад № 174», выявлены недостатки, являющиеся нарушением санитарного законодательства:
По адресу: <адрес> п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи;
п. 64 СанПин 3686-21;
по адресу: <адрес>:
п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи;
п. 64 СанПин 3686-21;
С целью устранения выявленных нарушений БДОУ города Омска «Детский сад № №» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДОУ города Омска «Детский сад № №» установлено, что пункты 1, 3, 4 предписания не устранены.
В связи с неисполнением выданного предписания материалы по не устранению нарушений санитарного законодательства направлены в мировой суд.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске по делу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо БДОУ города Омска «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Полагает, что деятельность БДОУ города Омска «Детский сад №» противоречит действующему законодательству, нарушает СП 2.4.3648-20, СанПин 3686-21, что ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов Российской федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
На основании изложенного, с учетом уточнений требований просит суд:
Обязать БДОУ города Омска «Детский сад №» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно по адресу : <адрес>
На пищеблоке обеспечить исправную работу механической вытяжной системы вентиляции (п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20).
Выполнить ремонт системы отопления здания (п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20).
В туалете 2-ой младшей группы заменить детские унитазы (п. 3.1.7. СП 2.4.3648-20).
Обеспечить ровное, гладкое без дефектов покрытие пола в прачечной для качественного проведения влажной обработки и дезинфекции (п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20).
Обеспечить ровное, гладкое без дефектов покрытие стен на пищеблоке для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области Кирьякова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика БДОУ города Омска «Детский сад №» Сухорукова Ю.А., действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что все нарушения будут устранены в ходе ремонта образовательного учреждения.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска, будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, представил суду отзыв на заявленные требования, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного – эпидемиологического благополучия в РФ основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.
Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.
Положениями ст. 2 данного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).
В соответствии со статьей 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При проведении обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДОУ города Омска «Детский сад №», выявлены недостатки, являющиеся нарушением санитарного законодательства:
По адресу: <адрес> п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи;
п. 64 СанПин 3686-21;
по адресу: <адрес>:
п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи;
п. 64 СанПин 3686-21.
С целью устранения выявленных нарушений БДОУ города Омска «Детский сад №» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДОУ города Омска «Детский сад №» установлено, что пункты 1, 3, 4 предписания не устранены.
В связи с неисполнением выданного предписания материалы по не устранению нарушений санитарного законодательства направлены в мировой суд.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске по делу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо БДОУ города Омска «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Наличие указанных нарушений свидетельствует о нарушении образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.7.4., 2.7.1. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28, а также п. 64 СанПин 3686-21.
Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.
В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществлявшей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Принимая во внимание, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу о том, что деятельность БДОУ «Детский сад №» осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства и об удовлетворении требований истца в части обязания БДОУ «Детский сад №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).
Учитывая, что Управление Роспотребнадзора по Омской области просит срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года, об ином сроке ответчик не заявлял, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд, - решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БДОУ города Омска «Детский сад №» об обязании устранить нарушения удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №» (ИНН №) устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно по адресу: <адрес>:
На пищеблоке обеспечить исправную работу механической вытяжной системы вентиляции (п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20).
Выполнить ремонт системы отопления здания (п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20).
В туалете 2-ой младшей группы заменить детские унитазы (п. 3.1.7. СП 2.4.3648-20).
Обеспечить ровное, гладкое без дефектов покрытие пола в прачечной для качественного проведения влажной обработки и дезинфекции (п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20).
Обеспечить ровное, гладкое без дефектов покрытие стен на пищеблоке для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.
Судья А.В. Жанахиденова
Решение изготовлено к окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.