РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Юдиной К.О., с участием в организации и подготовке судебного процесса помощника судьи Барановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2026 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению Потаповой О. Н. к Министерству имущественных отношений Омской области, БПОУ «ОТСЛХ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Потапова О.Н. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, БПОУ «ОТСЛХ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование, что Потаповой О.Н., как работнику ЗСЖБ № в г. Омске, а также ее <данные изъяты> были выделены комнаты № в общежитии в <адрес>, секция №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи зарегистрированы по спорному адресу, вид регистрации: постоянный. Истец по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания имущества, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, что подтверждается копией лицевого счета квартиросъемщика, справками об отсутствии задолженности. Истец обращалась к ответчикам в заявительном порядке с целью урегулирования спора в досудебном порядке, однако ответчики ответили отказом.
На основании изложенного, просила взыскать признать за собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, секция №, комнаты № на условиях договора социального найма; обязать надлежащего ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, секция №, комнаты №
Истец Потапова О.Н. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика по доверенности Речкина А.А. пояснила, что общежитие находилось в специализированном фонде и было переведено в соцфонд, комнаты которого приватизируются гражданами. Дом находится на оперативном управлении у техникума, в связи с чем договоры социального найма заключаются исключительно с разрешения Минимущества, либо в судебном порядке. Алгоритма для получения разрешения Минимущества нет, в связи с чем разрешение вопроса возможно в судебном порядке. Истец проживает в помещении с 1992 года на условиях фактически социального найма.
Министерство имущественных отношений Омской области своих представителей в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв, согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком.
В материалы дела представлены возражения Министерства имущественных отношений Омской области относительно заявленных исковых требований, в которых ответчик просил отказать в их удовлетворении, поскольку у истца отсутствует право на заключение договора социального найма.
В материалы дела представлены возражения БПОУ «ОТСЛХ» относительно заявленных исковых требований, в которых ответчик вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), продолжаются в настоящее время, и регулируются как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Жилые помещения, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (ст. 42 ЖК РСФСР); в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст. 43 ЖК РСФСР); в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
При этом в силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.
С силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (часть 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (часть 1 статьи 67 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как следует из материалов дела, согласно письму Завода сборного железобетона № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация и профсоюзный комитет завода СЖБ-5 просят разрешения на регистрацию семье: Г.Ю.И. в общежитии по <адрес> которому выделена комната.
Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, администрация и профсоюзный комитет завода <данные изъяты> просят разрешения на регистрацию семье: Потаповой О.Н. в общежитии по <адрес> которому выделена комната.
Согласно архивной справке, выданной БОУ Омской области СПО «Омский техикум строительства и лесного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № Городское профессионально-техническое училище №49 (ГПТУ №49) образовано приказом Омского областного управления профессионально-технического образования №280 от 26.12.1963. Приказом Омского областного управления профессионально-технического образования №235-а от 10.12.1969 городское профессионально-техническое училище №49 преобразовано в среднее городское профессионально-техническое училище №49 (СГПТУ №49). Приказом Омского областного управления профессионально-технического образования №234 от 25.09.1984 среднее городское профессионально-техническое училище №49 реорганизовано в среднее профессионально-техническое училище №49 (СПТУ №49). Приказом управления народного образования Омского облисполкома №159 от 12.06.1989 среднее профессионально-техническое училище №49 реорганизовано в профессионально-техническое училище № 49 (ПТУ №49). Приказом Комитета по образованию администрации Омской области № 263 от 10.06.1993 профессионально-техническое училище № 49 изменило статус на учебно-производственный пансион (УПП). На основании приказа Комитета по образованию Администрации Омской области № 303 от 01.07.1996, ПТУ №6 реорганизовано путем его присоединения к ПТУ №49 (учебно-производственный пансион). На основании свидетельства о государственной регистрации № 38004114/2016 от 13.12.2000 профессионально-техническое училище № 49 (учебно-производственный пансион) переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 49» (ГОУ НПО «ПУ № 49»). Распоряжением Министерства образования Омской области от 25.03.2005 г. № 493 утверждена редакция № 3 Устава государственного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 49». На основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 55 № 0030869 от 11.04.2008 выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области государственное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 49» переименовано в бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 49» (БОУ НПО ПУ № 40). На основании Распоряжения Правительства Омской области от 09.07.2008 № 105-рп бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 49» (далее училище № 49) и бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 3» (далее училище № 3) реорганизованы в форме присоединения училища № 3 к училищу № 49. На основании Распоряжения Правительства Омской области от 11.08.2010 г. № 122-рп бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4» (далее училище № 4), бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 73» (далее училище № 73), бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 49» (далее училище № 49) реорганизованы в форме присоединения училища № 4, училища № 73 к училищу № 49. На основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 55 № 003588480 от 31.05.2011 г. выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 49» переименовано в бюджетное образовательное учреждение Омской области среднего профессионального образования «Омский техникум строительства и лесного хозяйства».
ДД.ММ.ГГГГ между Г.Ю.И. и Потаповой О.Н. заключен брак.
Согласно свидетельству о смерти, Г.Ю.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ с Потаповой О.Н., Г.Ю.И., П.Г.В., П.А.В.,, Г.И.Ю. в пользу БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лестного хозяйства» взыскана задолженность за коммунальные услуги в размере 121400,14 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3928 рублей в равных долях, с каждого по 725,60 рублей. Потапова О.Н., Г.Ю.И., П.Г.В. с <данные изъяты> П.Б.А., П.А.В., Г.И.Ю. выселены из комнат № общежития, расположенного в <адрес> в г. Омске.
Решением суда установлено, что письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация и профсоюзный комитет <данные изъяты>), адресованным в паспортный отдел Первомайского РОВД г. Омска, просило разрешения на прописку семье Потаповой О.Н. и Г.Ю.И. соответственно в общежитии по <адрес>, ком. №, №, которым выделены комнаты.
Судом установлено, что ответчик не состоят в трудовых отношениях с истцом, прав на льготы, установленные законодательством не имеется, ответчики не состоят в качестве нуждающихся в жилье. Ответчик работниками либо обучающимися у истца не являлись и не являются. При таки обстоятельства суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчиков.
Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в части выселения Потаповых и Г. отменено. Принято новое решение об отказе в удовлетворении требований БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лестного хозяйства» о выселении Потаповой О.Н., Г.Ю.И., П.Г.В. с <данные изъяты> П.Б.А., П.А.В., Г.И.Ю. из комнат № общежития, расположенного в <адрес> в г. Омске.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда пришла к выводу о том, что согласно архивной справки БПОУ Омской области «ОТСЛХ» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент вселения Потаповой О.Н. и Г.Ю.И. в комнаты, общежитие использовалось профессионально-техническим училищем № 49 (ПТУ №49). Поскольку по согласованию между <данные изъяты> и действовавшей на тот момент администрацией училища ответчиками Потаповой О.Н. и Г.Ю.И. было предоставлено общежитие училища № (в настоящее время общежитие БПОУ Омской области «ОТСХЛ»), хотя они не относились к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, следует считать, что данное общежитие предоставлено им не в связи с трудовыми отношениями, а по иным основаниям.
Как указывает истец, в спорных комнатах она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована постоянно.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В заключении договора социального найма истцу отказано, поскольку не предоставлено доказательств заключения договора социального найма, а также документов, подтверждающих передачу указанных помещений истцу.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, истец ссылается на то, что с целью заключения договора социального найма обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, однако получила отказ.
Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р комнаты № общежития в <адрес> исключены и специализированного жилищного фонда Омской области, включены в жилищный фонд социального использования Омской области.
По сведениям единого банка данных объектов собственности Омской области в отношении объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения №, расположенные в <адрес>, секция № являются жилищным фондом социального использования в Омской области, находится в оперативном управлении БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства», на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Согласно сведениям ЕГРН, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – комнат № расположенных в <адрес> секция №, также отсутствуют сведения о наличии имущества у Потаповой О.Н.
Согласно ответа БУОО "Омский центр КО и ТД" сведения о зарегистрированных правах и обременениях на указанные комнаты отсутствуют.
Согласно ответу БПОУ «ОТСЛХ» от ДД.ММ.ГГГГ №, БПОУ «ОТСЛХ» не возражает против проживания истца в общежитии на условиях социального найма. Однако в соответствии с положениями законодательства для заключения договора социального найма жилого помещения истцу необходимо предоставить решение Министерства имущественных отношений Омской области или соответствующее решение суда.
Как следует из копии лицевого счета квартиросъемщика №, выданной ООО «<данные изъяты>» в состав проживающих по адресу: <адрес> указаны: Потапова О.Н., П.А.В., Г.И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ – постоянно.
Согласно справке, выданной <данные изъяты> задолженность по социальному найму жилья, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.
Согласно ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области Потапова О.Н. не состоит. С заявлением о принятии на учет Потапова О.Н. в Администрацию г. Омска не обращалась. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обращения от Потаповой О.Н. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, в том числе в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в департамент не поступали.
Потаповой О.Н. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с отсутствием сведений о предоставлении указанных помещений истцу, а также в связи с отсутствием договора социального найма.
Между тем, совокупность представленных по делу доказательств подтверждается факт законности вселения и фактического проживания истца в спорном жилом помещении, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, была вселена в помещение на законных основаниях.
Доказательств обратного, как и доказательств, свидетельствующих о незаконном вселении истца в спорное жилое помещение, незаконным его использовании в материалы дела не представлено.
С учетом длительности владения и пользования истцом спорного жилого помещения, переданного в муниципальную собственность, суд полагает возможным признать за истцом право на проживание в нем на условиях социального найма и возложения обязанности на БПОУ «ОТСЛХ» заключить с ним договор социального найма, поскольку спорные помещения находятся в оперативном управлении БПОУ «ОТСЛХ».
Кроме того, согласно уставу БПОУ «ОТСЛХ», учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством. Учреждение вправе в установленном законом порядке заключать договоры с юридическими и физическими лицами в порядке заключать договоры с юридическими и физическими лицами в порядке, установленном федеральным законодательством. Помимо основанных видов деятельности учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, в том числе приносящие доходы, в частности сдачу в аренду имущества, находящегося в собственности Омской области и переданного в оперативное управление учреждению.
В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных отношений Омской области отказать за необоснованность.
В соответствии с положениями пункта 12 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска", утвержденного постановление Администрации города Омска от 21.03.2012 N 436-п (ред. от 27.12.2022) правоустанавливающим документом на объект недвижимости, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, может быть в том числе решение суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Потаповой О. Н. к Министерству имущественных отношений Омской области, БПОУ «ОТСЛХ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Признать за Потаповой О. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» заключить с Потаповой О. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Омска.
Судья Ю.А Еленская
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2026 года.