РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Ленск
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ильиной В.Т., при секретаре Степановой Д.М., с участием истца Игнатьева Л.Г., представителя ответчика по доверенности Егорова В.С., третьего лица В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатьева Л.Г. к Государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о признании решения незаконным, возложении обязанности, признании факта проживания и нахождении на попечении **,
УСТАНОВИЛ:
Игнатьев Л.Г. обратился в суд с указанным иском к Государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», в обоснование которого ссылается на следующее. Истец является **: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. В феврале 2024 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении его семье статуса многодетной, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», Законом Республики Саха (Якутия) от 19.06.2019 №2162-3 № 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)». 14.02.2024 истцу выдано решение об отказе в присвоении статуса [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. С указанным отказом истец не согласен, считает, что такое решение противоречит фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. В его случае все ** проживают с ним, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], а отказ является незаконным и нарушает его права и права ** на положенные меры социальной поддержки. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения от 14.02.2024 [НОМЕР] в присвоении его семье [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Определением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2026 года административное исковое заявление о признании незаконным решения, возложении обязанности, признании факта проживания и нахождении на попечении, переведено к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В ходе рассмотрения дела истец Игнатьев Л.Г. увеличил (уточнил) исковые требования, которые приняты судом в соответствии ст. 39 ГПК РФ, окончательно просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения от 14.02.2024 [НОМЕР] в присвоении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи; признать **; признать за ним и ** право на получение всех мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), с даты первого обращения в Управление социальной защиты населения – 14.02.2024; обязать Управление социальной защиты населения и труда Ленского района РС (Я) выдать удостоверение многодетной семьи; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины.
В судебном заседании истец Игнатьев Л.Г. уточненные требования поддержал, указал, что ответчик необоснованно отказал в присвоении его семье статуса многодетной семьи. Ответчик в полном объеме не проверил представленные им документы, справка о составе семьи по месту регистрации подтверждала, что его ** проживают с ним, находятся в его **. Считает оспариваемый отказ незаконным, необоснованным и нарушающим его права как родителя и конституционные права его **. Ответчиком необоснованно сделан вывод о том, что ** проживает и воспитывается **. Ответчик не были запрошены сведения в МВД, ** или опеке, ограничился формальным запросом ЗАГС, которых не содержит данных, также дополнительные документы не были запрошены у него. Просит удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Егорова В.С. с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что решение принято в соответствии с требованиями закона и регламентом. Ответчик не уполномочен устанавливать какие-либо обстоятельства и факты в части семейный отношений. Решение принято на основании сведений представленных ЗАГС, согласно которому были представлены сведения о **, при этом каких-либо сведений о **, определении места жительства ** не было представлено. При этом специалистом было разъяснено истцу о необходимости представить документы, подтверждающие о фактическом проживании ** вместе с ним.
Третье лицо В. поддержала исковые требования, указала, что [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Третьи лица Министерство труда и социального развития РС (Я), П., А. не явились на судебное заседание, извещены надлежащим образом. При этом истец указал, что на основании доверенности имеет право представлять интересы П. и А. в суде, согласен на рассмотрение дела в их отсутствие.
Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец Игнатьев Л.Г. является **: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2022 года, вступившим в законную силу 23 января 2023 года, место жительства ** на тот период А. и П. определено совместно с ** Игнатьевым Л.Г. (истец по настоящему делу).
Согласно справке УЧ от 03.12.2025 А., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], действительно обучается на **.
Согласно справке ЧУ от 29.11.2025 [НОМЕР] П., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], обучается на **.
Таким образом, А. и П. являются лицами, не достигшими возраста ** лет, обучаются **.
Родители ** И. – Игнатьев Л.Г. и В. в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], следовательно, несут равные права и обязанности по вопросам воспитания и содержания **.
Вместе с этим согласно заявлению от 10.03.2026, заверенному нотариусом, В. дала свое согласие на совместное проживание и регистрацию по месту жительства ** И., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], в квартире, находящейся по адресу: [АДРЕС], к его **, Игнатьеву Л.Г. Также выражает свое согласие на [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Из справки, выданной паспортистом ООО «ЛПЖХ», истец Игнатьев Л.Г., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], с 22 февраля 2007 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: [АДРЕС], вместе с ним зарегистрированы: П. с 14.12.2020; А. с 14.12.2020; И. с 08.02.2017.
В феврале 2024 года Игнатьев Л.Г. обратился через портал «Госуслуги» к Государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее – ответчик, Управление) с заявлением о присвоении статуса «Многодетная семья Республики Саха (Якутия)».
Из пояснений истца следует, что при подаче заявления им были представлены свидетельства о рождении **, решение суда, справка о регистрации по месту жительства на состав семьи.
Решением Управления от 14.02.2024 [НОМЕР] Игнатьеву Л.Г. отказано в присвоении статуса «Многодетная семья Республики Саха (Якутия)» в связи с тем, что количество ** в семье менее **.
Также на основании повторного обращения решением Управления от 12.05.2025 [НОМЕР] Игнатьеву Л.Г. отказано в присвоении статуса «Многодетная семья Республики Саха (Якутия)» в связи с отсутствием соответствующих оснований.
В обоснование иска Игнатьев Л.Г. ссылается на то, что ответчиком необоснованно отказано в заявлении о присвоении его семье статуса многодетной, поскольку все ** истца фактически проживают с ним и находятся на его попечении, что подтверждается решением суда и справкой о регистрации по месту жительства на состав семьи.
Ответчиком в возражении указано, что Игнатьевым Л.Г. не были представлены документы, подтверждающие проживание ** И. совместно с **, поскольку представленным сведениям ЗАГС ** является В.. В связи с отсутствием документов ответчик не имел правовых оснований для удовлетворения заявления.
Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (ч. 1 ст. 7), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (ч. 1 ст. 38, ст. 64).
На основании положений статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Указом Президента Российской Федерации № 63 от 23.01.2024 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.
На территории Республики Саха (Якутия) отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям, регулируются Законом Республики Саха (Якутия) от 19.06.2019 2162-З № 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)» (далее - Закон РС (Я)).
Указанный Закон Республики Саха (Якутия) устанавливает статус многодетной семьи в Республике Саха (Якутия) и распространяется на многодетные семьи, в которых один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Республики Саха (Якутия) (статья 1 Закона 2162-З № 235-VI).
В соответствии со ст. 2 Закона многодетной семьей в Республике Саха (Якутия) (далее - многодетная семья) признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождения детьми военной службы по призыву, а также участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - специальная военная операция)), соответствующая требованиям, предусмотренным частями 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии со п. 2 ст. 2 Закона РС (Я) при отнесении семьи к многодетной учитываются: 1) супруги, одинокий родитель; 2) дети, проживающие совместно с родителями (одиноким родителем); 3) дети, временно проживающие отдельно от родителей (одинокого родителя), в том числе в связи с обучением в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождением военной службы по призыву, прохождением военной службы по призыву или участием в специальной военной операции.
При отнесении семьи к многодетной не учитываются дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах (п. 3).
Указом Президента РС (Я) от 05.07.2013 № 2162 «Об учреждении нагрудного знака многодетным семьям в Республике Саха (Якутия)» утвержден Порядок выдачи нагрудного знака и удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации Республике Саха (Якутия) (в редакции действовавшей с 18.01.2024 по 04.09.2024 - действующей на момент подачи и рассмотрения заявления истца).
Пунктом 2 Порядка выдачи нагрудного знака и удостоверения многодетным семьям в Республике Саха (Якутия) установлено, что Нагрудный знак и удостоверение выдаются многодетной семье, соответствующей требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 2.2 Закона Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 г. 643-З N 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)», статьей 1, частью 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 г. 2162-З N 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)».
Согласно п. 3 Порядка выдачи нагрудного знака и удостоверения многодетным семьям в Республике Саха (Якутия) нагрудный знак и удостоверение многодетным семьям выдаются в одном экземпляре обоим родителям (усыновителям), состоящим в зарегистрированном браке, либо единственному родителю (усыновителю), воспитывающим троих и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождения детьми военной службы по призыву), а также участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - специальная военная операция).
Согласно действующей редакции, вступившей в силу с 29.01.2026, пункт 3 Порядка выдачи нагрудного знака и удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации Республике Саха (Якутия) (Указа Главы РС (Я) от 27.01.2026 №835 «О внесении изменений в Указ Президента РС (Я) от 05.07.2013 №2162» дополнен следующим абзацами;
При принятии решения о выдаче нагрудного знака и удостоверения допускается наличие у одного из супругов, состоящих в зарегистрированном браке, регистрации по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации при условии, что второй супруг и не менее трех детей в возрасте, определенном частью 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 г. 2162-З N 235-VI "О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)", имеют регистрацию по месту жительства в Республике Саха (Якутия).
В случае если супруги разведены либо брак не заключен, удостоверение выдается тому из родителей, с которым фактически проживают совместно дети по соглашению родителей (усыновителей) либо на основании решения суда об определении места жительства детей (при наличии).
Административный регламент, утвержденный Приказом Минтруда РС (Я) от 08.10.2020 №81-Н (далее – Административный регламент) устанавливает порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) (его государственных казенных учреждений Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее - Управления)) по предоставлению государственной услуги «Присвоение статуса «Многодетной семьи», осуществляемых по запросу заявителей в пределах, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) полномочий, порядок и стандарт предоставления государственной услуги (в редакции действовавшей с 12.10.2023 по 17.04.2024 - действующей на момент подачи и рассмотрения заявления истца).
Вышеуказанным административным регламентом определен круг заявителей по услуге, а именно заявителями на предоставление государственной услуги (далее - заявители) являются лица, из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), а также их законные представители или доверенные лица, которые имеют право на меры социальной поддержки: многодетная семья (усыновители), состоящие в зарегистрированном браке, либо единственный родитель (усыновитель), воспитывающий троих и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождения детьми военной службы по призыву) (п. 1.3).
Согласно п. 2.7 Административного регламента для получения государственной услуги и продления срока действия удостоверения Многодетная семья Республики Саха (Якутия) заявитель представляет следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту с перечнем документов:
1) копии паспортов обоих родителей (усыновителей) либо копию паспорта единственного родителя (усыновителя);
2) справку образовательной организации, подтверждающую очное обучение ребенка (при наличии ребенка (детей), достигшего (их) возраста 18 лет).
В случае представления справки, подтверждающей обучение ребенка (детей) старше 18 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации по очной форме обучения, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, удостоверение продлевается 1 раз в год по состоянию на 1 октября с правом ежегодного продления;
3) справку военного комиссариата о прохождении военной службы по призыву (при наличии ребенка (детей), достигшего (их) возраста 18 лет).
В случае представления справки военного комиссариата удостоверение продлевается на срок прохождения службы;
4) фотографии родителей (усыновителей) либо единственного родителя (усыновителя) размером 3 х 4 см;
5) копии свидетельств о рождении (усыновлении) детей, включая совершеннолетних;
6) справка о рождении по форме N 25 - в случае, если сведения об отце ребенка (детей) внесены в свидетельство о рождении ребенка (детей) на основании заявления матери.
Согласно п. 2.25. Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- Несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение услуги;
- Наличие факта о выезде семьи на постоянное место жительства за пределы Республики Саха (Якутия);
- Отсутствие права на получение услуги;
- Отсутствие права на присвоение статуса многодетной семьи:
а) Наличие сведений о лишении родительских прав (одного родителя (обоих родителей);
б) Наличие сведений о нахождении ребенка (детей) на полном государственном обеспечении;
в) Наличие сведений об уже присвоенном и действующем на момент обращения статусе многодетной семьи;
г) Наличие сведений об ограничении в родительских правах;
д) Наличие сведений об отобрании ребенка (детей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
П. 2.26. Административного регламента иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством не предусмотрено.
Из документов, которые, как указывает истец, он представил для получения удостоверения многодетной семьи, усматривалось, что сведений и документов, свидетельствующих о фактическом проживании ** И. с истцом Игнатьевым Л.Г. не представлено, в том числе о том, что истец является одиноким родителем.
Так, при рассмотрении заявления ответчиком было установлено, что у ** имеется второй родитель В., которая на дату рассмотрения заявления не была ** в родительских правах в отношении **, также судебным актом не было определено место жительства ** с **, либо соглашением между родителями по определению фактического места жительства ребенка с отцом Игнатьевым Л.Г.
Кроме того, отсутствовали сведения о том, что между истцом и Гуриновой Е.В. зарегистрирован брак.
Таким образом, поскольку на дату подачи заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи истец не представил документы, свидетельствующие о том, что несовершеннолетний проживает с ним, является одиноким родителем, то 14.02.2024 Управлением социальной защиты населения было принято обоснованное решение об отказе в присвоении семье Игнатьева Л.Г. статуса многодетной.
Доводы истца о том, что члены его семьи вместе с ним зарегистрированы по месту жительства по одному адресу, в том числе по указанному адресу зарегистрирован ** И., не могли являться однозначным основанием для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, В. (**) была зарегистрирована по иному адресу проживания.
В соответствии со статьей 20 ГК РФ под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Таким образом, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов
Действующее законодательство Российской Федерации не связывает возникновение права на льготы с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.
Между тем, орган социальной защиты в силу приведенных выше положений закона не наделен правом устанавливать факты и оценивать представленные заявителем документы в качестве доказательств фактического проживания несовершеннолетнего с одним из **, поскольку данный орган действует в строгом соответствии с обязанностями, возложенными на него вышеуказанным Порядком, в связи с чем, оснований для признания решения об отказе в присвоении статуса многодетной семье от 14.02.2024 [НОМЕР] незаконным, суд не усматривает, следовательно, у суда отсутствуют основания и для возложения на данный орган обязанности по предоставлению государственной услуги присвоения льготного статуса многодетной семьи, в том числе признании права на получение мер социально поддержки, предусмотренных для многодетной семьи с 14.02.2024 и выдачи удостоверения многодетной семьи.
Установление же **, и которые влекут за собой возникновение (прекращение) прав, отнесено к исключительной компетенции судов. Установление фактического места жительства лица, которое не совпадает с местом его регистрации по месту жительства, является прерогативой суда, осуществляется на предусмотренных процессуальным законодательством принципах судопроизводства, включая принципы доказывания и оценки доказательств судом.
Согласно ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Таким образом, ответчиком, принявшим решение об отказе в удовлетворении заявления Игнатьева Л.Г. в 2024 году не допущено неправомерных действий в отношении истца и не нарушены его права. При принятии решения сотрудники действовали в пределах своей компетенции, в рамках норм, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Также суд обращает внимание, что изменения, внесенные в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 05.07.2013 № 2162, начали действовать с 29.01.2026. Из содержания Указа № 2162 с учетом внесенных изменений, следует, что положения пункта 3 Порядка с 29 января 2026 года дополнены следующим содержанием: в случае если супруги разведены либо брак не заключен, удостоверение выдается тому из родителей, с которым фактически проживают совместно дети по соглашению родителей (усыновителей) либо на основании решения суда об определении места жительства детей (при наличии).
Следовательно, на дату принятия оспариваемого решения от 14.02.2024 республиканскими нормативно-правовыми актами для целей присвоение статуса многодетной семьи не было предусмотрено такого основания, как фактическое проживание детей совместно с одним из родителей по соглашению.
Однако, по результатам изучения совокупности доказательств, имеющихся в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта совместного проживания истца и его детей.
Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что все члены семьи истца, а именно **: П., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]; А., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]; проживают с ** Игнатьевым Л.Г., находятся на его иждивении, проживают по одному адресу, при этом местом жительства ** было определено местом жительства **, в настоящее время они являются **, обладают правом пользования жилым помещением по месту жительства **. ** И., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], также зарегистрирован по месту жительства **, место жительства ** по нотариальному соглашению ** определено совместно с истцом Игнатьевым Л.Г.
В этой связи суд находит подлежащим удовлетворение требования Игнатьева Л.Г. в части ** совместного проживания истца и его ** А., П., И.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля С.
Вместе с этим, полномочия по определению критериев и условий оказания социальной поддержки многодетным семьям закреплены за субъектами Российской Федерации, следовательно, при принятии собственного регулирования субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют порядок и условия предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям. При этом в отношении каждой меры социальной поддержки устанавливается заявительный порядок обращения гражданина, установленный нормами Закона Республики Саха (Якутия).
Таким образом, судом признается факт наличия у истца и его семьи, как многодетной, права на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, однако судом на ответчика не может быть возложена обязанность предоставить конкретные меры социальной поддержки, поскольку реализация такого права носит заявительный характер.
Поскольку заявление Игнатьева Л.Г. о присвоении статуса многодетной семьи поступило в адрес ответчика и было рассмотрено в феврале 2024 года, то есть до вступления в силу изменений, внесенных в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 05.07.2013 № 2162, при этом сведений о том, что после вступления в силу изменений, то есть с 29 января 2026 года, Игнатьев Л.Г. обращался в адрес Управления, материалы дела не содержат, и истец на такие обстоятельства не ссылается, суд приходит к выводу о том, что требование о признании права семьи Игнатьева Л.Г. на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетной семьи, удовлетворению судом не подлежит. Названный вопрос является исключительной компетенцией органа исполнительной власти.
При таких обстоятельствах требования Игнатьева Л.Г. подлежат частичному удовлетворению.
При обращении с иском в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Поскольку в части требований об установлении факта обращение истца в суд не обусловлено нарушением ответчиком прав истца, то оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
** П., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]; А., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]; ** И., **, с ** Игнатьевым Л.Г..
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья п/п В.Т. Ильина
Копия верна.
Судья В.Т. Ильина
Решение суда изготовлено в окончательном виде 24 апреля 2026 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-201/2026.ра