ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Богатырь О. В., при секретаре судебного заседания Келлер Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключит договор социального найма установил:
Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что их семье, как нуждающейся в жилом помещении была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которой они добросовестно владеют и пользуются на протяжении длительного времени (более 30 лет). Данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду <адрес>. ФИО1 вселилась и была зарегистрирована в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в квартиру вселились и были зарегистрированы другие члены семьи. В настоящее время в квартире зарегистрированы и фактически проживают истцы, ведут общее хозяйство, своевременно оплачивают коммунальные услуги. Согласно ответу Департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в заключении договора социального найма.
Просят суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Российская Федерация, <адрес>, обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи ФИО2, ФИО6, а также несовершеннолетних: ФИО3, ФИО5, ФИО4.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представители ответчиков департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1, 2 статьи 40).
Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.
Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в жилое помещение они были вселены уполномоченным органом, зарегистрированы в спорном жилом помещении, проживают в нем до настоящего времени, несут все расходы по содержанию и обслуживанию жилья. Другого жилого помещения в собственности истцов не имеется.
На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Правоотношения по вселению истцов возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Соответственно, оценка прав истцов осуществляется на основании положений Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истцов в спорное помещение.
Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (статьи 30, 43, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено что право собственности в отношении <адрес> в <адрес>, не оформлено.
Из материалов дела следует, что указанная выше квартира была предоставлена в пользование на условиях социального найма семье ФИО13, при этом ордер на вселение в данное жилое помещение не сохранился.
Так, в соответствии с типовым договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Домом Управления Омской 1 дистанции гражданских сооружений семье предоставлено в пользование жилое помещение, жилой площадью 18,9 кв.м в <адрес>.
Согласно поквартирной карточке жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено нанимателю ФИО13, которая была зарегистрирована в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с нанимателями в спорном жилом помещении были зарегистрированы дочь ФИО1 (Шуканова) ФИО1, внучка ФИО14 (ФИО9) ФИО2, внучка ФИО6 (ФИО9) ФИО6, сын ФИО7, сын ФИО8, внучка ФИО9, внук ФИО3.
Согласно поквартирной карточке ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти, в связи с чем снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ
Согласно копии лицевого счета на <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО5 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО4 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Иных зарегистрированных лиц не значится.
Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о рождении, ФИО2 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ФИО5 и ФИО4.
С целью заключения договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной адресу: <адрес>, ФИО1 обратилась в Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, однако, получила отказ в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Из ответа Министерства имущественных отношений <адрес> следует, что в реестре государственного имущества <адрес> отсутствует информация о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно ответу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования <адрес>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, несут бремя оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
При этом, согласно сведений БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», филиала ППК «Роскадастр» по Омской области, за истцами отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на территории Российской Федерации, право бесплатной приватизации они не использовали.
Из приведенного выше следует, что у истцов сложились отношения по договору социального найма в отношении спорной квартиры.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилье предоставлено истцам в установленном законом порядке, на составы семьей. Истцы постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, фактически пользуются помещением на условиях социального найма, жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Суд полагает, что в сложившихся правоотношениях надлежащим ответчиком является департамент жилищной политики Администрации г. Омска, в связи с чем полагает возможным обязать департамент заключить с истцом договор социального найма.
Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включив договор в качестве членов семьи ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО4.
Исковые требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: (подпись) О.В. Богатырь
Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2026 года
Судья О.В. Богатырь