РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Зыковой О.С., при секретаре Бахтияровой А.А., с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Омска Рамбиевской М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ЛАО г. Омска к бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад №95» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Ленинского административного округа г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности бюджетного дошкольного учреждения города Омска «Детский сад № 95» (далее - БДОУ «Детский сад № 95») выявлены нарушения закона. Так, в ходе проверки установлено, что должностными лицами БДОУ «Детский сад № 95» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения, выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально - техническую базу для оказания детям медицинской помощи. Установлено, что в медицинском пункте БДОУ «Детский сад № 95» отсутствует следующее оборудование: портативный компрессорный небулайзер (1 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.). В результате проверки прокуратурой округа директору БДОУ «Детский сад № 95» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление образовательной организацией указано, что собственных средств учреждение не имеет, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БДОУ «Детский сад №95» не устранены. Невыполнение вышеназванных требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей. Невозможность самостоятельного устранения БДОУ «Детский сад № 95» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме. БДОУ «Детский сад № 95» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области серии А № 0001384 регистрационный номер № 313-п от 09.02.2012, срок действия лицензии: бессрочно. Согласно п. 1.7. Устава БДОУ «Детский сад № 95» учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с п. 1.3. Устава функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении имущества, закрепленного за образовательной организацией, осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска. БДОУ «Детский сад № 95» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава). Таким образом, БДОУ «Детский сад № 95» несет обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей. Поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется время для изыскания дополнительных денежных средств, целесообразно БДОУ «Детский сад № 95» для обеспечения медицинского пункта образовательной организации необходимым оборудованием предоставить срок до начала нового учебного года - 01.09.2027. Просит, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, возложить на бюджетное дошкольное учреждение города Омска «Детский сад № 95» в срок до 01.09.2027 обязанность произвести дооснащение медицинского пункта следующим оборудованием: портативный компрессорный небулайзер (1 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского АО г. Омска Рамбиевская М.М. исковые требования с учетом уточнений поддержала.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад №95» ФИО3, являющаяся И.о. директора учреждения на основании приказа, в судебном заседании пояснила, что учреждением по мере возможности принимаются меры к устранению нарушений.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Исходя из положений части 3 данной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В силу пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.
Согласно п.4 Приложения № к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения № медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № к Порядку).
Исходя из п. 9 Приложения № к Порядку при оказании первичной медико- санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Ленинского административного округа г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности БДОУ «Детский сад № 95» выявлены нарушения закона.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами БДОУ «Детский сад № 95» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения, выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально - техническую базу для оказания детям медицинской помощи.
Установлено, что в медицинском пункте БДОУ «Детский сад № 95» отсутствует следующее оборудование: портативный компрессорный небулайзер (1 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.).
В результате проверки прокуратурой округа директору БДОУ «Детский сад № 95» внесено представление.
В ответ на представление образовательной организацией указано, что представление доведено до сотрудников, указано о том, что медицинский кабинет оснащен не в полном объеме ввиду отсутствия финансирования.
Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БДОУ г. Омска «Детский сад № 95» не устранены.
Невыполнение вышеназванных требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.
Невозможность самостоятельного устранения БДОУ г. Омска «Детский сад № 95» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме.
БДОУ «Детский сад № 95» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области серии А № регистрационный номер №-п от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.7. Устава БДОУ «Детский сад № 95» учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 1.3. Устава функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении имущества, закрепленного за образовательной организацией, осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БДОУ «Детский сад № 95» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).
Таким образом, ответчик несет обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей.
При этом, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Ленинского административного округа г. Омска требования о возложении на БДОУ г. Омска «Детский сад №95» обязанности устранить нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения возложенных на ответчика обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований установить ответчику срок - до 01.09.2027, полагая данный срок разумным и достаточным для обеспечения возможности исполнения решения суда ответчиком, который при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств после истечения указанного срока вправе обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения, в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в местный бюджет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад №95» (ИНН №, ОГРН №), обязанность в срок до 01.09.2027 произвести дооснащение медицинского кабинета следующим оборудованием: портативный компрессорный небулайзер (1 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.).
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад №95» (ИНН 5505023062, ОГРН 1025501177503) государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 6 июля 2026 года
Судья О.С. Зыкова