РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» июня 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Белоус О.В., при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному дошкольному учреждению города Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Ленинского административного округа г. Омска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование своих исковых требований, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательным учреждением требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, в ходе которой установлено, что должностными лицами БДОУ «Детский сад № 197» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения, выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи. Установлено, что в медицинском пункте БДОУ «Детский сад № 197» отсутствует следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (4 шт.); пульсоксиметр (2 шт.). В результате проверки прокуратурой округа директору БДОУ «Детский сад № 197» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БДОУ «Детский сад № 197» не устранены. Невыполнение вышеназванных требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей. Невозможность самостоятельного устранения БДОУ «Детский сад № 197» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме. БДОУ «Детский сад № 197» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области серии 55Л01 № 0000525 регистрационный номер № 20 от 28.07.2014, срок действия лицензии: бессрочно. Согласно п. 1.7. Устава БДОУ «Детский сад №7^?» (далее — Устав) учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с п. 1.3. Устава функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска. БДОУ «Детский сад № 197» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава). Таким образом, БДОУ «Детский сад № 197» несет обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей. Поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется время для изыскания дополнительных денежных средств, целесообразно БДОУ «Детский сад № 197» для обеспечения медицинского пункта образовательной организации необходимым оборудованием предоставить срок до начала нового учебного года – 01.09.2027. Просит суд возложить на Бюджетное дошкольное учреждение города Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» в срок до 01.09.2027 обязанность произвести дооснащение медицинского пункта следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (4 шт.); пульсоксиметр (2 шт.). Взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
Представитель истца помощник прокурора Ленинского административного округа г. Омска Рамбиевская М.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика БДОУ «Детский сад № 197» Воронько И.Н., действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала, указав, что учреждением принимаются меры для устранения выявленных нарушений, однако, ввиду отсутствия необходимых финансовых средств у ответчика, а также непредоставление достаточных средств учредителем, до сведения которого доведена информация и требования прокурора об устранений нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, не имеет возможности выполнить требования прокурора в указанный в иске срок.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска – Ерохина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлена надлежащим образом, не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждения, в том числе, по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Исходя из положений части 3 данной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н (далее по тексту - Порядок).
В силу пункта 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно- гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № 1 к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача- педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.
Согласно п. 4 Приложения № 1 к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения № 1 медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 к Порядку).
Исходя из п. 9 Приложения № 1 к Порядку при оказании первичной медико- санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями требований законодательства в сфере охраны здоровья детей.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами БДОУ «Детский сад № 197» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения, выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи.
Установлено, что в медицинском пункте БДОУ «Детский сад № 197» отсутствует следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (4 шт.); пульсоксиметр (2 шт.).
ДД.ММ.ГГГГ директору БДОУ Г. Омска «Детский сад № 197» внесено представление по факту нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей.
В ответе на представление БДОУ Г. Омска «Детский сад № 197» указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
Между тем, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БДОУ «Детский сад № 197» не устранены.
Невыполнение вышеназванных требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей, что послужило поводом для обращения с иском в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что БДОУ «Детский сад № 197» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области серии 55Л01 № 0000525 регистрационный номер № 20 от 28.07.2014, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.7. Устава БДОУ «Детский сад №197» (далее – Устав) учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 1.3. Устава функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БДОУ «Детский сад № 197» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).
Таким образом, БДОУ «Детский сад № 197» несет обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей.
Выявленные нарушения требуют выполнения работ в здании, значительных финансовых затрат.
Вместе с тем материалами дела подтверждаются неоднократные обращения директора БДОУ «Детский сад № 197» к учредителю в лице Департамента образования Администрации г. Омска с заявками о выделении денежных средств на устранение соответствующих нарушений, выявленных надзорным органом.
Из ответа заместителя директора Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на оснащение медицинского кабинета БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» ориентировочно необходимо 93 022 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» расходы на оснащение медицинского кабинета не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов департаментом образования Администрации города Омска учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска 2026 года и планового периода 2027 - 2028 годов.
Для исполнения решения суда необходимо соблюдение установленного законом порядка выделения денежных средств из бюджета на эти цели, выполнение ряда других мероприятий.
В свою очередь, сведений о том, что БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» через Департамент образования Администрации г. Омска как учредителя выделялись достаточные денежные средства для финансирования расходов на устранение нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, в материалах гражданского дела не имеется.
Судом не может быть принято во внимание и то обстоятельство, что бюджетом города Омска на 2026 год денежные средства на расходы по устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья детей не предусмотрены, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска о возложении на БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» обязанности произвести дооснащение медицинского пункта следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (4 шт.); пульсоксиметр (2 шт.).
При этом, суд исходит из того, что невыполнение вышеназванных требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.
Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
При этом, суд, с учетом позиции истца, доводов ответчика, учитывая характер спора, затратность процесса выполнения данного мероприятия с учетом размера необходимых финансовых и временных затрат, полагает возможным установить срок исполнения исковых требований истца до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное учреждение города Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести дооснащение медицинского пункта следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (1 шт.); гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (4 шт.); пульсоксиметр (2 шт.).
Взыскать с Бюджетного дошкольного учреждения города Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 197» государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей в доход местного бюджета.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Белоус
Мотивированное решение изготовлено: «22» июня 2026 года.