РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Богатырь О. В., при секретаре судебного заседания Келлер Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа <адрес> в интересах ФИО1, ФИО4 к бюджетному учреждению ФИО3 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на дополнительную меру социальной поддержки, обязании произвести единовременную денежную выплату, установил:
Прокурор Ленинского административного округа <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО4 к БУ ФИО3 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о признании права на дополнительную меру социальной поддержки, обязании произвести единовременную денежную выплату. В обоснование требований указывает, что в ходе проверки прокуратурой округа установлено, что ФИО1 и ФИО4 обратились в МФЦ с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. ФИО1, ФИО4 являются родителями погибшего ФИО2. По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений вынесены распоряжения об отказе в назначении меры социальной поддержки по основанию: отсутствие права на получение выплаты. ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Место смерти Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>. ФИО2 похоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище в ФИО3 <адрес>, д. Приветная. Согласно справке ВрИО военного комиссара Ленинского и октябрьского административных округов <адрес> и ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, являлся сотрудником содействующей организации по выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой - Медаль За Отвагу. Исходя из анализа пунктов 1 и 4 ФИО3 <адрес> №, единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей предоставляется членам семьи участника специальной военной операции, имевшего место жительства на территории ФИО3 <адрес> на день гибели (смерти), либо если погребение (захоронение или кремация с последующим захоронением урны с прахом) участника специальной военной операции произведено на территории ФИО3 <адрес>. Факт наличия места жительства на территории ФИО3 <адрес> на день гибели ФИО2, а также его захоронение на территории ФИО3 <адрес> подтверждается материалами проверки. Участие ЧВК «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом. При таких обстоятельствах отказы МФЦ в предоставлении мер социальной поддержки членам семьи ФИО2 нельзя признать правомерными, поскольку они приняты без учета того, что ФИО2, несмотря на участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Таким образом, члены семьи участника боевых действий ФИО2 имеют право на получение дополнительных мер социальной поддержки наравне с членами семьи граждан, заключивших контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Просит признать за ФИО1, ФИО4 право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 рублей в соответствии с ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» произвести ФИО1, ФИО4 единовременную денежную выплату в размере 1 000 000 рублей в соответствии с ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского административного округа <адрес> ФИО7 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истцы ФИО1, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. Указали, что погибший ФИО2 приходится им сыном, который сам выразил желание принимать участие в специальной военной операции.
Представитель ответчика БУ «МФЦ» ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала письменные возражения на исковые требования, указав, что ЧВК «Вагнер» является негосударственным вооруженным формированием и не относится к добровольческим формированиям, созданным по решению органов государственной власти Российской Федерации. Меры социальной поддержки, установленные для участников СВО в соответствии с правовыми актами ФИО3 <адрес>, на участников СВО в составе ЧВК «Вагнер» не распространяются.
Представитель третьего лица Министерство труда и социального развития ФИО3 <адрес> ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Военный комиссариат ФИО3 <адрес>, Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Донецкая Народная Республика, Российская Федерация, погиб ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО1 (в браке ФИО10) О. А. и ФИО4 являются родителями погибшего ФИО2
По информации ВрИО военного комиссара Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> и ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, являлся сотрудником содействующей организации по выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», погиб ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальный войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, героически погиб. Награжден государственной наградой – Медаль За Отвагу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в БУ «МФЦ» с заявлением предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением обратился ФИО4
Распоряжением БУ «МФЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих по причине отсутствия у них права на получение выплаты. Причины отказа не указаны.
Распоряжением БУ «МФЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих по причине отсутствия у них права на получение выплаты. Причины отказа не указаны.
Распоряжением БУ «МФЦ» № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, отказано в предоставлении ежемесячного материального обеспечения постоянно проживающим на территории ФИО3 <адрес> членам семей погибших (умерших), пропавших без вести военнослужащих в соответствии с Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса ФИО3 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» по причине несоответствия документов требованиям законодательства
Распоряжением БУ «МФЦ» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении ежемесячного материального обеспечения постоянно проживающим на территории ФИО3 <адрес> членам семей погибших (умерших), пропавших без вести военнослужащих в соответствии с Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса ФИО3 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» по причине несоответствия документов требованиям законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 и ФИО1 направлены ответы, в которых указано, что в соответствии с распоряжениями БУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № № им отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее - единовременная выплата), предусмотренной ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции», по причине отсутствия права на получение выплаты. К участникам специальной военной операции относятся военнослужащие, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно приложенной к заявлению на предоставление единовременной выплаты справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в СВО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. Согласно поступившей информации Военного комиссариата (Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> ФИО3 <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, действительно принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Ссылаясь на неправомерность отказа в осуществлении выплаты, установленной ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцы обратились в суд.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой, в том числе, гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие.
Из содержания части 8 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи единовременного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке, т.е. по контракту (пункт 2 статьи 2).
Согласно пункту 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использований Вооруженных Сил Российской. Федерации за пределами территории Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67.
Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения № 1).
Согласно пунктам 1, 2 Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67 контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Минобороны России в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению № 3.
В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
Вышеприведённые нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Минобороны России для привлечения к участию в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России.
По информации Военного комиссариата ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО2 в ходе проведения частичной мобилизации с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» призван не был, с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы (контракт о пребывании добровольческом формировании) не заключал, статуса военнослужащего или добровольца не имеет. Сведений о гибели (смерти) ФИО2 не имеется. Факт подтверждения об отнесении ЧВК «Вагнер» к добровольческим формированиям, созданным по решению органов государственной власти Российской Федерации, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в информации отсутствует.
Согласно сведениям о судимости ФИО2 на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден с ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по помилованию.
ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее соответственно - единовременная денежная выплата, участники специальной военной операции).
Единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей в равных долях предоставляется членам семьи участника специальной военной операции, постоянно проживающим на территории ФИО3 <адрес> на день гибели (смерти) участника специальной военной операции.
Поскольку ФИО2 не проходил военную службу ни по призыву (мобилизации) ни по контракту, суд приходит к выводу о том, что действие приведенного ФИО3 не может распространяться в отношении истцов, поскольку ФИО2 не являлся лицом, пребывавшим в добровольческих формированиях, созданных в порядке Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне».
На момент заключения соглашения с ЧВК «Вагнер» ФИО2 был осужден к лишению свободы, и, несмотря на посмертное награждение, он не относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или призванным на военную службу по мобилизации.
Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа <адрес> в интересах ФИО1, ФИО4 к бюджетному учреждению ФИО3 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на дополнительную меру социальной поддержки, обязании произвести единовременную денежную выплату, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: (подпись) О.В. Богатырь
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.В. Богатырь