ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» июня 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Белоус О.В., при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ведерникова Е.П. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ведерников Е.П. обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование исковых требований, что является собственником гаражного бокса № Указанное право возникло у него на основании договора купли-продажи. Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером № Границы земельного участка сформированы в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением от №, истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд». Администрацией Ленинского АО г. Омска истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, со ссылкой на то, что земельный участок предоставляется только в аренду, поскольку гаражный бокс и земельный участок под ним попадают в границы зоны с особыми условиями использования территории, вид: «Санитарно-защитная зона». Гаражный бокс № построен в 1996 году, является капитальным строением, попадает под действие закона ФЗ № 79 от 05.04.2021 «О гаражной амнистии», санитарно-защитная зона была введена намного позже строительства и ввода в эксплуатацию гаражного бокса. Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «Центр-Омск», при подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка под гаражом установлено, что площадь земельного участка составляет № № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно техническому паспорту на гараж № год постройки гаража 1996. Просит суд признать за Ведерниковым Е.П. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Определением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по иску Ведерникова Е.П. к Администрации Ленинского административного округа города Омска о признании права собственности на земельный участок в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, в качестве третьих лиц – ГСК «Мотор-86», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
Истец Ведерников Е.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представители ответчиков Администрация Ленинского АО г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица ГСК «Мотор-86» Смирнов Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного слушания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, не сообщили об уважительных причинах неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, истец не возражал против вынесения заочного решения.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ведерников Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником здания – гаража, общей площадью № расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Распоряжением Администрации Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления Е.П. Ведерникову земельного участка на территории Ленинского административного округа города Омска» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, № образуемого из земель кадастрового квартала с кадастровым номером №, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение которого установлено: <адрес> Предварительно согласовано предоставление Ведерникову Е.П. в аренду земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью № образуемого из земель кадастрового квартала с кадастровым номером №, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение которого установлено: <адрес> Определен вид разрешенного использования земельного участка – №
С целью предоставления в собственность земельного участка, расположенного в № под гаражным боксом №, Ведерников Е.П. обратился в Администрацию Ленинского АО г. Омска.
Из ответа Администрации Ленинского АО г. Омска следует, что согласно ст. 3.7 п. 19 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.
Согласно Карте градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером № определяется в территориальной зоне обслуживания городского транспорта №
Зона обслуживания городского транспорта № включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения и функционирования объектов автомобильного транспорта, объектов всех видов городского наземного транспорта.
Как следует из проекта планировки территории, расположенной в границах: <адрес>, утвержденного постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п), земельный участок с кадастровым номером № определяется в зоне размещения объектов хранения автотранспорта. Земельный участок не пересекается красной линией.
В соответствии с «Картой зон с особыми условиями использования территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», на которой отображены границы зон с особыми условии использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя Осиповой Е.А., расположенной по адресу: <адрес>. Проект межевания территории не утвержден.
Приложением № к Правилам является «Карта зон с особыми условиями: использования территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», на которой отображены границы зон с особыми условиями использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя Осиповой Е.А., расположенного по адрес: <адрес>.
На основании сведений Единого государственного реестра недвижимости санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя Осиповой Е.А., расположенного по адресу: <адрес>, учтенная с реестровым номером № установлена Решением Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок с кадастровым номером № определяется в границах санитарно-защитной зоны индивидуального предпринимателя Осиповой Е.А., расположенного по адресу: <адрес>.
Из технического паспорта на гараж от ДД.ММ.ГГГГ, №
Согласно, выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Из ответа Управления Роспотребнадзора по Омской области следует, что управлением для промышленной площадки ИП Осиповой Е.А. в 2016 году выдано санитарно-эпидемиологическое заключение (далее - СЭЗ) № от ДД.ММ.ГГГГ на «Проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны предприятия индивидуального предпринимателя Осиповой Е.А., расположенного по адресу: <адрес>». Проектом предусмотрено установление санитарно-защитной зоны в размерах, по следующим направлениям, № Санитарно-защитная зона установлена Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, реестровый номер № «Санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя Осиповой Е.А., расположенного по адресу: <адрес>».
В соответствии с заключением ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ для производственной площадки ИП Осипова Е.А. с учетом реконструкции, расположенной по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, по результатам проведенных расчетов, установление (организация) санитарно-защитной зоны не требуется, так как за контуром объекта не формируются уровни химического, физического (шум) воздействия на среду обитания человека, превышающие санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно публичной кадастровой карте границы установленной санитарно-защитной зоны с реестровым номером 55:36-6.113 накладываются на земельный участок с кадастровым номером №
На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.
Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению объекта не может быть совершена без отчуждения земельного участка, на котором он находится.
На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Согласно п. 3.1. ст. 3.7 образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.
В силу п. 16. ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.
На основании п. 17 указанной статьи в случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.
Согласно п. 20 наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом кооператива № оплачивает членские взносы, земельный участок, на котором находится гаражный бокс №, был предоставлен в бессрочное пользование гаражному кооперативу. Были оформлены землеотводные документы, границы были закреплены на местности, что позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, на котором находится гараж истца, образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, и гараж и земельный участок, на котором он расположен, распределен правообладателю гаража. Как установлено техническим паспортом на гаражный бокс, последний введен в эксплуатацию в 1996 году.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца, на основании ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором находится указанный гараж. Факт нахождения спорного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в границах санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по <адрес> препятствием в реализации истцом его права, предусмотренного законом, быть не может по следующим основаниям.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 № 10995) п. 5.3. допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Следовательно, из общего правила о невозможности предоставления в собственность земельных участков, ограниченных в обороте имеются исключения в части вида объектов, не подпадающих под установленные ограничения.
Кроме того, согласно п. 20 ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанные доказательства подтверждают соблюдение установленных условий, при которых истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении ему в собственность соответствующего земельного участка.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок расположен в пределах фактических границ земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ГСК «Мотор-86», находится под гаражом, находящимся в собственности у истца и введенного в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, т.е. имеются основания для признания права собственности на земельный участок за истцом.
Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, а так же при условии, что истец не имеет другой возможности зарегистрировать свое право собственности, и при этом все возникающие при рассмотрении дела сомнения должны толковаться в пользу заявителя, суд полагает заявленные требования о признании за Ведерниковым Е.П. права собственности на земельный участок № подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ведерникова Е.П. к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Ведерниковым Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Белоус
Мотивированное решение изготовлено: «23» июня 2026 года.