ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Зыковой О.С., при секретаре Бахтияровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского административного округа г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, является собственником гаражного бокса № в ГСК «Мотор-86». Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 21+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования размещение гаражей для собственных нужд. Границы земельного участка сформированы в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд». Администрацией ЛАО г. Омска истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, со ссылкой на то, что земельный участок предоставляется только в аренду, поскольку гаражный бокс и земельный участок под ним попадают в границы зоны с особыми условиями использования территории, вид: «Санитарно-защитная зона». Гаражный бокс № построен в 1996 году, является капитальным строением, попадает под действие закона ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О гаражной амнистии», санитарно-защитная зона была введена намного позже строительства и ввода в эксплуатацию гаражного бокса. Согласно техническому паспорту на гараж № в ГСК «Мотор-86», год постройки гаража 1996. Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «Центр-Омск», при подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка под гаражом установлено, что площадь земельного участка составляет 21+/-2 кв.м., имеет вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 21+/-2 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение для собственных нужд, местоположение которого установлено: <адрес>.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ИП ФИО4, ГСК «Мотор-86».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представители ответчиков Администрации ЛАО г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.
Представители третьих лиц ГСК «Мотор-86», ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, площадью 19,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».
Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 21 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером №, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение установлено: <адрес>.
Также названным распоряжением предварительно согласовано в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление истцу в аренду земельного участка, относящегося к категории земельных населенных пунктов, площадью 21 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером № государственная собственность на которые не разграничена, местоположение установлено: <адрес>.
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Карте градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером № определяется в территориальной зоне обслуживания городского транспорта Т-2/59.
Зона обслуживания городского транспорта (Т-2) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения и функционирования объектов автомобильного транспорта, объектов всех видов городского наземного транспорта.
Проектом планировки территории, расположенной в границах: <адрес> - <адрес>, Ленинском административных округах города Омска, утвержденным постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельный участок с кадастровым номером № определен в зоне размещения объектов хранения автотранспорта (зона №.1.5). Красную линию земельный участок не пересекает.
Проект межевания территории не утвержден.
Приложением № к Правилам является «Карта зон с особыми условиями: использования территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», на которой отображены границы зон с особыми условиями использования территорий, установленные в соответствии с законодательство"" Российской Федерации, в том числе санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенного по адрес: <адрес>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, учтенная с реестровым номером №, установлена Решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Земельный участок с кадастровым номером № определяется в границах санитарно-защитной зоны предприятия индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно техническому паспорту на гараж от ДД.ММ.ГГГГ, бокс № расположен в ГСК «<данные изъяты>», инвентарный №, площадью 19,5 кв.м., год постройки 1996.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 21+/-2 кв.м., имеет вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, категория земель: земли населенных пунктов, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В соответствии с прилагаемой схемой расположения испрашиваемый участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, реестровый номер границы №, в которой установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия не установлен.
На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Согласно "Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.
Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению объекта не может быть совершена без отчуждения земельного участка, на котором он находится.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Согласно п.3.1. ст. 3.7 образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.
Согласно п.16. ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.
Согласно п. 17. указанной статьи в случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.
Согласно п. 20 наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом кооператива ГСК «Мотор-86», оплачивает членские взносы, земельный участок, на котором находится гаражный бокс №, был предоставлен в бессрочное пользование гаражному кооперативу, членом которого является истец. Были оформлены землеотводные документы, границы были закреплены на местности, что позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, на котором находится гараж истца, образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, и гараж и земельный участок, на котором он расположен, распределен правообладателю гаража. Как установлено техническим паспортом на гаражный бокс, последний введен в эксплуатацию в 1996 году.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца, на основании ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором находится указанный гараж. Факт нахождения спорного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в границах санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по <адрес> препятствием в реализации истцом его права, предусмотренного законом, быть не может по следующим основаниям.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (п. 5.3) допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
Следовательно, из общего правила о невозможности предоставления в собственность земельных участков, ограниченных в обороте имеются исключения в части вида объектов, не подпадающих под установленные ограничения.
Кроме того, согласно п. 20 ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанные доказательства подтверждают соблюдение установленных условий, при которых истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении ему в собственность соответствующего земельного участка.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок расположен в пределах фактических границ земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ГСК «Мотор-86», находится под гаражом, находящимся в собственности у истца и введенного в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, т.е. имеются основания для признания права собственности за истцом.
Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, а так же при условии, что истец не имеет другой возможности зарегистрировать свое право собственности, и при этом все возникающие при рассмотрении дела сомнения должны толковаться в пользу заявителя, суд полагает заявленные требования о признании права собственности на земельный участок № подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2026 года
Судья О.С. Зыкова