РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 сентября 2026 года с. Туруханск Красноярский край
Судья Туруханского районного суда Красноярского края Житникова Л.В., с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности ООО «Турухансктранском» Аристановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя ООО «Турухансктранском» Аристановой Т.В. на постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Туруханский» Васильева Е.В. от 05.08.2026 №24 КЮ 001406 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Турухансктранском» (ИНН 2437005290, ОГРН 1172468001067), ранее административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений не подвергавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Туруханский» Васильева Е.В. от 05.08.2026 №24 КЮ 001406, юридическое лицо ООО «Турухансктранском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 410 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Турухансктранском» подал в Туруханский районный суд жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 05.08.2026 №24 КЮ 001406, признать незаконным и отменить, прекратив производство по делу, на основании п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с действием Общества в состоянии крайней необходимости, ссылаясь на то, что ООО ««Турухансктранском» действовало в состоянии крайней необходимости, так как выпуск на линию транспортного средства КАМАЗ (г/н С766ВВ124) для перевозки нефти без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов 23.07.2026, являлся вынужденной, безальтернативной и единственной мерой для предотвращения техногенной, чрезвычайной ситуации и энергетического коллапса в с. Туруханск в условиях Крайнего Севера, поскольку у ООО «Турухансктранском» отсутствовала иная исправная техника на территории с.Туруханск, в связи с чем имелось вынужденное оставление спорного ТС в с. Туруханск. Также имелось наличие критической угрозы остановки объектов жизнеобеспечения и официальное признание органами власти (комиссией по ЧС) угрозы возникновения ЧС. Кроме того, при вынесении постановления административным органом, нарушены требования КоАП РФ к оценке доказательств и полноте исследования обстоятельств, а также нарушение правил назначения наказания при наличии смягчающих обстоятельств и при одновременном выявлении нескольких правонарушений при одном контрольном мероприятии (ч.6 ст. 4.4.КоАП РФ), в связи с чем назначение трех административных наказаний носит избыточное и неправомерное административное давление на ООО «Турухансктранском». В случае отказа в признании действий совершенными в состоянии крайней необходимости, представитель просит изменить оспариваемое постановление на основании ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ отменив назначенное наказание в виде административного штрафа и признав его поглощённым более строгим административным наказанием, назначенным ООО «Турухансктранском» постановлением №24КЮ 001406 от 05.08.2026, в рамках одного и того же проверочного мероприятия и снизить размер назначенного штрафа до 200 000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО «Турухансктранском» Аристанова Т.В. доводы изложенные в жалобе поддержала по изложенным в жалобе основаниям.
Выслушав представителя лица привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из постановления начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Туруханский» Васильева Е.В. от 05.08.2026 №24 КЮ 001406, юридическое лицо ООО «Турухансктранском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 410 000 рублей, за то, что 23.07.2026 в 08 часов 00 минут ООО «Турухансктранском» допустил выпуск на линию транспортное средство КАМАЗ 464906-00000, государственный регистрационный знак С 766 ВВ 124, под управлением водителя Стрикун Ю.А., для перевозки нефти без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов 23.07.2026, чем нарушил требования п. 23.5 ПДД РФ.
Также в указанном выше постановлении должностного лица раскрыты с точки зрения теории права признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако выводов административного органа о квалификации вышеуказанных действий ООО «Турухансктранском» и выводов о признании юридического лица виновным в совершении конкретного правонарушения, в данном случае предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 названного Кодекса, описательно-мотивировочная часть постановления не содержит.
Вместе с тем, право юридической квалификации административного правонарушения согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принадлежит органу или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает вынесение только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.
Между тем должностным лицом административного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были соблюдены требования к его форме и содержанию, установленным в статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество, должностного лица, наименование органа, вынесшего постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
По смыслу закона указание на статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по которой административный орган квалифицирует действия, а также указание на признание лица, привлекаемого к административной ответственности, виновным должно содержаться как в описательно-мотивировочной части, так и в резолютивной части постановления.
При этом событие (объективная сторона) и вина (субъективная сторона) должны быть ясно сформулированы и описаны в постановлении по делу об административном правонарушении. Они должны быть конкретными, четкими и ясными, доступными для понимания всеми лицами, не допускающими двоякого толкования и исключающими возможность их неоднозначного или расширительного толкования, с тем, чтобы из текста постановления можно было четко установить: кем и какие нормы права были нарушены; в каких конкретных действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, выражаются данные нарушения и какой состав правонарушения эти виновные действия лица образуют.
В постановлении по делу об административном правонарушении не должно быть формулировок, препятствующих однозначному уяснению смысла вынесенного постановления, что в данном случае нарушено административным органом при вынесении обжалуемого постановления.
Кроме того, при принятии начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Туруханский» Васильевым Е.В. обжалуемого постановления от 05.08.2026 №24 КЮ 001406, не учтено следующее.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 06.04.2022, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Данным Федеральным законом статья 4.4 названного Кодекса также дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.
Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление от 05.08.2026 №24 КЮ 001406, которым юридическое лицо – ООО «Турухансктранском» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам проверки проведенной начальником ОГИБДД ОМВД России «Туруханский» Васильевым Е.В. по заявлению Чалкина А.В., о том, что автомобиль КАМАЗ г/н 766 ВВ124, принадлежащий ООО «Турухансктранском» перевозит опасные грузы без разрешающих документов, а также в связи с допуском ООО «Турухансктранском» 23.07.2026 в 08 часов 00 минут на линию транспортного средства КАМАЗ г/н 766 ВВ124, в нарушение действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.
При этом, в материалах дела имеются копии постановлений начальника ОГИБДД ОМВД России «Туруханский» Васильева Е.В 24 КЮ 001405 от 05.08.2026, которым юридическое лицо – ООО «Турухансктранском» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей и 24 КЮ 001407 от 05.08.2026, которым юридическое лицо – ООО «Турухансктранском» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей
При этом, из вышеуказанных постановлений 24 КЮ 001405 от 05.08.2026, 24 КЮ 001407 от 05.08.2026 и материалов дела, следует, что они также вынесены по результатам вышеуказанной проверки проведенной начальником ОГИБДД ОМВД России «Туруханский» Васильевым Е.В. по заявлению Чалкина А.В., о том что автомобиль КАМАЗ г/н 766 ВВ124, принадлежащий ООО «Турухансктранском» перевозит опасные грузы без разрешающих документов, а также в связи с допуском ООО «Турухансктранском» 23.07.2026 в 08 часов 00 минут на линию транспортного средства КАМАЗ г/н 766 ВВ124, в нарушение действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.
Таким образом, судом установлено, что привлечение ООО «Турухансктранском» к административной ответственности на основании постановления 24 КЮ 001406 от 05.08.2026, по части 1 статье 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечение ООО «Турухансктранском» к административной ответственности на основании постановлений 24 КЮ 001405 от 05.08.2026, 24 КЮ 001407 от 05.08.2026 было произведено при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), проводимого начальником ОГИБДД ОМВД России «Туруханский» Васильевым Е.В. по заявлению Чалкина А.В., а также в связи с допуском ООО «Турухансктранском» 23.07.2026 в 08 часов 00 минут на линию транспортного средства КАМАЗ г/н 766 ВВ124, в нарушение действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.
По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).
Таким образом, разрешая вопрос о возможности применения в отношении юридического лица положений частей 2, 5 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не учтены обстоятельства дела и вышеприведенные нормы.
Также административным органом не учтены разъяснения, изложенные в абзаце 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении является решением, имеющим государственно-властный характер, однозначно определяющим правовой статус лица, в отношении которого оно вынесено.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При нарушении этих правил, при отсутствии указания на квалификацию действий (бездействия) виновного лица, за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности, и при нарушении правил назначения административного наказания, невозможно сделать вывод о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Туруханский» Васильева Е.В. 24 КЮ 001406 от 05.08.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Турухансктранском» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
Иные доводы представителя ООО «Турухансктранском» подлежат оценки при новом рассмотрении данного дела об административном правонарушении административным органом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Туруханский» Васильева Е.В. 24 КЮ 001406 от 05.08.2026, которым Общество с ограниченной ответственностью «Турухансктранском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России «Туруханский».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.В. Житникова