РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
23 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Дмитриев А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Карго Лайн Смоленск» на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Конева А.В. по делу об административном правонарушении № ... от 26 мая 2026 г., которым ООО «Карго Лайн Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО по делу об административном правонарушении ... от ***, ООО «Карго Лайн Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В жалобе защитник просит признать незаконным постановление о назначении административного наказания ... в части назначения административного наказания, максимально возможно снизив размер штрафа. В обоснование указывает, что ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого юридического лица, судья рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правоотношении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, если минимальный размере административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Податель жалобы просит учесть, что водитель обладает знаниями и умениями, необходимыми для осуществления деятельности водителя международных перевозок, что подтверждается квалификационной карточкой водителя международных перевозок Республики Беларусь; совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; объектам животного и растительного мира; окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ; заявитель является субъектом малого предпринимательства; сложное финансовое положение, кредиторская задолженность Общества составляет на *** более 88 миллионов рублей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела извещено надлежаще. Имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела Конев А.В. не явился, извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Обстоятельства совершения правонарушения подробно изложены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8.1 статьи 2 Федерального закона от *** № 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ, или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство.
В силу подпункта "а" пункта 16 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от *** N 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 845, российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан: при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (<адрес>, ***), или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство.
Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце 1 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от *** № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", утверждены Приказом Минтранса России от *** N 282.
Согласно подпункту 12.3 указанных Требований, в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 4.3 пункта 4, подпункте 5.3 пункта 5, подпункте 6.3 пункта 6 Требований, применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ и решением Экономического совета СНГ от *** "О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ".
Из материалов дела следует, что *** в 20 час. 15 мин. на стационарном пункте весогабаритного контроля (пункте транспортного контроля), распложенном на 86 км+344 м автомобильной дороги федерального значения А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией в <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 25.02.2026, ст инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия ФИО6 Л.П. выявлено, что при выполнении международной автомобильной перевозки водитель ФИО7 Дмитрий Васильевич управлял автопоездом в составе тягача FAW J7, государственный регистрационный знак ..., полуприцепа KRONE SD, государственный регистрационный знак ...7, с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно: у водителя, управлявшего указанным транспортным средством, отсутствовало свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Карго Лайн Смоленск" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Факт события указанного административного правонарушения и виновность ООО "Карго Лайн Смоленск" подтверждаются протоколом об административном правонарушении №03-0014174, копиями акта постоянного рейда от 28.03.2026 г. ..., протокола осмотра транспортного средства, протоколом опроса в ходе постоянного рейда, квалификационной карточкой №0126911путевого листа, свидетельства о регистрации транспортного средства и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные в материалы данного дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО "Карго Лайн Смоленск" имело возможность для соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленная водителем квалификационная карточка водителя не является свидетельством, отвечающим требованиям, установленным приложением 3 к Соглашению о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств-участников СНГ.
Указанная квалификационная карточка водителя выдана частным предприятием, не относящимся к органам управления Республики Беларусь, осуществляющим государственное регулирование в сфере дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков.
Таким образом, ООО "Карго Лайн Смоленск", являясь российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, не обеспечило наличие у водителя свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учтено, что Обществом допущено повторное однородное административное правонарушение с учетом привлечения его постановлением по делу об административном правонарушении от *** ... к административной ответственности, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При таких обстоятельствах, учитывая повторность совершения однородного правонарушения, административном органом, и при рассмотрении жалобы судом, не усматриваются основания о возможности назначения административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не
При назначении Обществу наказания учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ, и оно назначено в пределах, предусмотренных соответствующей статьи, которое суд находит справедливым, соразмерным содеянному и отвечающем целям назначения наказания.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО по делу об административном правонарушении ... от ***, которым ООО «Карго Лайн Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Дмитриев А.Ю.