РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года с. Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ж.В. Головановой, при секретаре Л.П. Демьяновой, с участием процессуального административного истца И.Н. Пашковской, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к Заварзину А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Заварзину А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М», которое выдано 05.11.2014, сроком действия до 05.11.2024 года.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекли в период с 01.01.2022 по 31.12.2025., продлено на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, водительское удостоверение Заварзина А.С. на право управления транспортными средствами № категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М», действительно до 05.11.2027.
В соответствии с информацией КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» Заварзин А.С. состоит на учете психиатра-нарколога с 12.09.2024 года с диагнозом F10.1 «Пагубное употребление алкоголя», при этом после постановки на учет на прием являлся нерегулярно, наличие стойкой ремиссии не достигнуто.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р, к противопоказаниям относятся, в том числе, расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Учитывая, что Заварзин А.С. страдает пагубным употреблением алкоголя, в отсутствие стойкой ремиссии, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, просит суд прекратить действие права Заварзина А.С. на управление транспортными средствами, решение суда направить в МО МВД России «Усть-Калманский» для розыска и изъятия водительского удостоверения.
Административный ответчик Заварзин А.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.
В судебном заседании пом. прокурора Пашковская И.Н. настаивает на удовлетворении административного иска, поскольку управление Заварзиным А.С. транспортным средством нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством, и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Свидетель Т.С.Н. в судебном заседании пояснила, что работает врачом психиатром-наркологом Усть-Калманской ЦРБ, также является членом комиссии по делам несовершеннолетних администрации Усть-Калманского района. Семья Заварзина А.С. была поставлена на учет в Комиссию, как находящаяся в социально-опасном положении, в связи с злоупотреблением родителями, в том числе Заварзиным А.С., алкоголем. По направлению комиссии Заварзин А.С. обратился в КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» для постановки на учет к врачу-наркологу. 12.09.2024 года был поставлен на учет в связи с пагубным употреблением алкоголем, назначено лечение. Должен был являться для прохождения профилактических мероприятий один раз в месяц в течение года. За весь период врача-нарколога посетил три раза, в связи с чем говорить о стойкой ремиссии у Заварзина А.С. не приходится.
Выслушав административного истца, свидетеля, изучив доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к которым в соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 относится психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление, код заболевания F 10.1.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Из материалов административного дела следует, что Заварзин А.С. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 2218978510, категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М», которое выдано 05.11.2014, сроком действия до 05.11.2024 года.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекли в период с 01.01.2022 по 31.12.2025., продлено на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, водительское удостоверение Заварзина А.С. на право управления транспортными средствами № категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М», действительно до 05.11.2027.
По направлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Усть-Калманского района Алтайского края Заварзин А.С. 12.09.2024 года поставлен на учет у врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.1 «Пагубное употребление алкоголя», при этом после постановки на учет на прием являлся нерегулярно, наличие стойкой ремиссии не достигнуто, что также подтверждено свидетелем Т.С.Н. в судебном заседании.
Согласно информации КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» Заварзин А.С. на учете у врача психиатра-нарколога состоит с 12.09.2024 года с вышеуказанным диагнозом, наличие стойкой ремиссии не достигнуто, режим нарушал. Наличие указанного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д.6).
Кроме того, из материалов дела следует, что в период наблюдения у врача психиатра-нарколога Заварзин А.С. 16.01.2026 года совершил административное правонарушение по ст.20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Установленный Заварзину А.С. диагноз F 10.1 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. N 892-р (п.8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).
Установив, что у Заварзина А.С. на момент рассмотрения дела имеется диагноз, который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о прекращении действия права Заварзина А.С. на управление транспортными средствами.
В данном случае общественные интересы, связанные с безопасностью дорожного движения, охраной жизни и здоровья, оправдывают установление в качестве препятствия управления источником повышенной опасности состояние здоровья водителя, которое не позволяет обеспечить соблюдение общественных интересов.
Доказательств прохождения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, его прекращения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), суду административным ответчиком не представлено.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, заявленные прокурором Усть-Калманского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к Заварзину А.С. удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Заварзина А.С., ... года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М», №, выданное 05.11.2014 года, сроком действия до 05.11.2027 года.
Решение направить в МО МВД России «Усть-Калманский» для розыска и изъятия водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ж.В. Голованова
Мотивированное решение изготовлено 22.06.2026 года
Судья Ж.В. Голованова