РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г. Татарск, Новосибирская область
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Обрезана, секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой, с участием представителя истицы О.В. Калининой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ящукевича Евгения Михайловича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы и назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ящукевич Е.М. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы и назначении трудовой пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что 04.04.2025 года он обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с работой в качестве машиниста (кочегара) котельной, электросварщика, электрогазосварщика. Решением от 16.07.2025 года ОСФР по Новосибирской области в назначении страховой пенсии по старости досрочно ему было отказано по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной пенсии. В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, не были включены периоды его работы, в том числе: с 15.07.2009 года по 18.01.2010 года (6 месяцев 4 дня) работа в ООО «Сиббунефтесервич» в качестве электросварщика, 01.07.2019 года, 07.09.2021 года (2 дня) донорские дни, а также период работы на территории Республики Казахстан: с 03.06.1991 года по 28.09.1992 года (1 год 3 месяца 26 дней) работа на комбинате производственных предприятий треста «Павлодартрансстрой» в должности формовщика, с 09.10.1992 года по 12.10.1992 года (4 дня) – малое предприятие «Траспорт ЛТД» в должности грузчика, с 13.10.1992 года по 01.06.1996 года (3 года 7 месяцев 20 дней) на Павлодарском картонно-рубероидном заводе в должности грузчика, с 01.08.1996 года по 31.12.1997 года (1 год 5 месяцев) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 01.01.1998 года по 28.12.1998 года (11 месяцев 28 дней) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 09.01.1999 года по 21.06.2000 года (1 год 5 месяцев 13 дней) в ТОО «Виктория и К» в должности заведующего складом, с 18.01.2001 года по 09.04.2001 года (2 месяца 23 дня) в ОАО «Завод фасонного литья» в качестве ученика формовщика, с 10.04.2001 года по 09.07.2001 года (3 месяца) в «Павлодарском цехе технической эксплуатации флота ВИРПа» в должности рулевого моториста. Полагает, данные периоды работы исключены необоснованно по следующим основаниям. Считает решение пенсионного фонда незаконным, так как в указанные периоды он выполнял работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Истец просит признать недействительным решение ОСФР по Новосибирской области от 16.07.2025 года № в части исключения указанных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.
В судебном заседании представитель истца Калинина О.В. поддержала исковые требования, просила признать недействительным решение ОСФР по Новосибирской области от 16.07.2025 года № в части исключения периодов работы (с 15.07.2009 года по 18.01.2010 года (6 месяцев 4 дня) работа в ООО «Сиббунефтесервич» в качестве электросварщика, 01.07.2019 года, 07.09.2021 года (2 дня) донорские дни, а также период работы на территории Республики Казахстан: с 03.06.1991 года по 28.09.1992 года (1 год 3 месяца 26 дней) работа на комбинате производственных предприятий треста «Павлодартрансстрой» в должности формовщика, с 09.10.1992 года по 12.10.1992 года (4 дня) – малое предприятие «Траспорт ЛТД» в должности грузчика, с 13.10.1992 года по 01.06.1996 года (3 года 7 месяцев 20 дней) на Павлодарском картонно-рубероидном заводе в должности грузчика, с 01.08.1996 года по 31.12.1997 года (1 год 5 месяцев) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 01.01.1998 года по 28.12.1998 года (11 месяцев 28 дней) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 09.01.1999 года по 21.06.2000 года (1 год 5 месяцев 13 дней) в ТОО «Виктория и К» в должности заведующего складом, с 18.01.2001 года по 09.04.2001 года (2 месяца 23 дня) в ОАО «Завод фасонного литья» в качестве ученика формовщика, с 10.04.2001 года по 09.07.2001 года (3 месяца) в «Павлодарском цехе технической эксплуатации флота ВИРПа» в должности рулевого моториста) из стажа Ящукевича Е.М., дающего право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области Хафазуллин А.Ф. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствии, предоставив отзыв, в котором указал, что 04.04.2025 года Ящукевич Е.М., обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по Новосибирской области. Однако, исковые требования не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Ящукевичу Е.М. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Просит в иске отказать.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
В соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2, п. 3 ст. 30 закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
Согласно пункту 11 Правил от 01.10.2014 года документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24. 07. 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, также является трудовая книжка.
В соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, претендуя на пенсионное обеспечение на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ящукевич Евгений Михайлович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с соответствующим заявлением с приложенными для установления и выплаты страховой пенсии документами.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец Ящукевич Евгений Михайлович родился ДД.ММ.ГГГГ.
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 16.07.2025 года № года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности.
Из материалов дела следует, что Ящукевич Е.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 06 ноября 2002 года.
В соответствие подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 п.п. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со Списками №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XXXII – «общие профессии» - газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным; в разделе III – «агломерация и обогащение» – пункт «А» «рабочие» - машинистам (кочегарам) и рабочим сушильных и смесительных барабанов, дымососов, вращающихся и подовых печей. В списках №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе XXXIII – «общие профессии» - 23200000-19906 - электросварщикам ручной сварки, 23200000-19756 – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке; в разделе VII – «металлургическое производство (цветные металлы)» - 1070200а-13786 - машинистам (кочегарам) котельных.
Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Разделом 32 "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.
В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 г. N 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда, однако, в карте специальной оценки условий труда N от 16 июля 2015 г. отражено несоответствие гигиеническим нормативам и установление вредного класса условий труда 3,1 по такому фактору производственной среды, как неионизирующие излучения. Что касается таких необходимых для оценки права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" факторов, как тяжесть и напряженность трудового процесса, то по ним установлен класс условий труда 2 и 1 соответственно, что соответствует гигиеническим нормативам.
Вместе с тем, сам по себе факт вредных условий труда по должности электросварщика, отражение в специальной оценке потенциального права на досрочное назначение пенсии в отсутствие необходимых условий занятости работника на работах в тяжелых условиях полный рабочий день не может подтверждать наличие у такого работника права на досрочное пенсионное обеспечение.
Проанализировав доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца с 15.07.2009 года по 18.01.2010 года в ООО «Сиббурнефтесервис» в качестве электросварщика не может быть включена истцу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют документы, достоверно свидетельствующие о занятости Ящукевича Е.М. в период его работы в ООО «Сиббурнефтесервис» с 15.07.2009 года по 18.01.2010 года на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда в течение 80 процентов рабочего времени и более, трудовая книжка истца не свидетельствует в должной мере о занятости Ящукевича Е.М. не менее 80 процентов рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, не усматривается продолжительность выполнения работы истцом в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени) в специальных условиях, не уточнен характер фактической работы – занятые на резке и ручной сварке с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также нет кода льготы и отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы истца.
Далее, согласно письму ПФ РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам N N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
Таким образом, в специальный стаж истца Ящукевича Е.М. следует включить донорские дни – 01.07.2019 года, 07.09.2021 года, что составляет 2 дня.
Разрешая спор Ящукевича Е.М. о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.06.1991 года по 28.09.1992 года (1 год 3 месяца 26 дней) работа на комбинате производственных предприятий треста «Павлодартрансстрой» в должности формовщика, с 09.10.1992 года по 12.10.1992 года (4 дня) – малое предприятие «Траспорт ЛТД» в должности грузчика, с 13.10.1992 года по 01.06.1996 года (3 года 7 месяцев 20 дней) на Павлодарском картонно-рубероидном заводе в должности грузчика, с 01.08.1996 года по 31.12.1997 года (1 год 5 месяцев) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 01.01.1998 года по 28.12.1998 года (11 месяцев 28 дней) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 09.01.1999 года по 21.06.2000 года (1 год 5 месяцев 13 дней) в ТОО «Виктория и К» в должности заведующего складом, с 18.01.2001 года по 09.04.2001 года (2 месяца 23 дня) в ОАО «Завод фасонного литья» в качестве ученика формовщика, с 10.04.2001 года по 09.07.2001 года (3 месяца) в «Павлодарском цехе технической эксплуатации флота ВИРПа» в должности рулевого моториста), суд приходит к следующему, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", на которое в обоснование своих выводов сослался суд первой инстанции, утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017 N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01.12.1991 года.
При этом, не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ, если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01.12.1991).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ящукевич Е.М. достигнув возраста 56 лет, 04.04.2025 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 16.07.2025 года Ящукевичц Е.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.
При этом, не засчитаны в страховой стаж (исключены) периоды работы с 13.03.1992 года по 28.09.1992 года (6 месяцев 16 дней) работа на комбинате производственных предприятий треста «Павлодартрансстрой» в должности формовщика, с 09.10.1992 года по 12.10.1992 года (4 дня) – малое предприятие «Траспорт ЛТД» в должности грузчика, с 13.10.1992 года по 01.06.1996 года (3 года 7 месяцев 20 дней) на Павлодарском картонно-рубероидном заводе в должности грузчика, с 01.08.1996 года по 31.12.1997 года (1 год 5 месяцев) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, так как документально не подтверждены документально (не поступили ответы по запросам), а также, с 01.01.1998 года по 28.12.1998 года (11 месяцев 28 дней) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 09.01.1999 года по 21.06.2000 года (1 год 5 месяцев 13 дней) в ТОО «Виктория и К» в должности заведующего складом, с 18.01.2001 года по 09.04.2001 года (2 месяца 23 дня) в ОАО «Завод фасонного литья» в качестве ученика формовщика, с 10.04.2001 года по 09.07.2001 года (3 месяца) в «Павлодарском цехе технической эксплуатации флота ВИРПа» в должности рулевого моториста) по причине отсутствия сведения об уплате обязательных страховых взносов.
Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, где он осуществлял свою трудовую деятельность и подтверждены копией (снятой с подлинника) трудовой книжки. На указанных записях в трудовой книжке Ящукевича Е.М. имеются подписи сотрудника ответственного за ведение трудовых книжек в данных организациях, печать. Судом не установлено нарушений ведения трудовой книжки, которые могут отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данных периодах работы, в связи с чем, данные, внесенные в трудовую книжку истца не могут служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение и назначение пенсии с учетом спорных периодов работы.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно; трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.
На основании положения части 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Тот факт, что не поступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца в спорный период не может быть поставлено в вину истцу, при наличии у последнего трудовой книжки, имеющей записи о его работе в спорный период.
Кроме того, суд приходит к выводу, что отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.
В связи с чем, по мнению суда, исковые требования Ящукевича подлежат частичному удовлетворению в части зачета определенных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (специальный стаж - 2 дня, страховой стаж 11 лет 03 месяца 23 дня). По мнению суда, истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих его трудовую деятельность и характер выполняемых работ. Так, в трудовой книжке истца указаны периоды его работы в той или иной организации и наименование профессии.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы представителя ответчика о сроке обращения Ящукевича в ОСФР по Новосибирской области за назначением ему пенсии.
Разрешая вопрос о дате обращения Ящукевича Е.М. в ОСФР по Новосибирской области, суд исходит из следующего.
Согласно действующему Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях» установление страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии осуществляется на основании заявления гражданина, то есть носит заявительный характер.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на ее получение.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 04.04.2025 года у Ящукевича Е.М. имелся необходимый стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Ящукевича Е.М. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ящукевича Евгения Михайловича удовлетворить частично.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Ящукевича Евгения Михайловича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № следующие периоды: 01.07.2019 года, 07.09.2021 года (2 дня) донорские дни;
в общий страховой стаж период работы: с 03.06.1991 года по 28.09.1992 года (1 год 3 месяца 26 дней) работа на комбинате производственных предприятий треста «Павлодартрансстрой» в должности формовщика, с 09.10.1992 года по 12.10.1992 года (4 дня) – малое предприятие «Траспорт ЛТД» в должности грузчика, с 13.10.1992 года по 01.06.1996 года (3 года 7 месяцев 20 дней) на Павлодарском картонно-рубероидном заводе в должности грузчика, с 01.08.1996 года по 31.12.1997 года (1 год 5 месяцев) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 01.01.1998 года по 28.12.1998 года (11 месяцев 28 дней) в частном малом предприятии «АВАЧ» в должности охранника, с 09.01.1999 года по 21.06.2000 года (1 год 5 месяцев 13 дней) в ТОО «Виктория и К» в должности заведующего складом, с 18.01.2001 года по 09.04.2001 года (2 месяца 23 дня) в ОАО «Завод фасонного литья» в качестве ученика формовщика, с 10.04.2001 года по 09.07.2001 года (3 месяца) в «Павлодарском цехе технической эксплуатации флота ВИРПа» в должности рулевого моториста.
Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обязанность назначить Ящукевича Евгения Михайловича 20.03.1969 года рождения, паспорт 5014 239704 досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2025 года.
В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2026 года.
Судья А.Н. Обрезан