644015, город Омск, улица Суворова, дом № 99, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru телефон: (3812) 78-67-14, факс (3812) 78-67-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года город Омск
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО2 о понуждении к подписанию соглашения к договору аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – ДИО Администрации г. Омска) обратился в суд к ФИО2 с иском о понуждении к подписанию соглашения к договору аренды земельного участка, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 является собственником помещения с кадастровым номером № в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, которое располагается на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном в аренду на основании договора аренды № №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. В силу закона ответчик обязана заключить с истцом соглашение о присоединении к уже заключенному договору аренды данного земельного участка, однако до настоящего времени не сделала этого.
На основании изложенного, просил обязать ответчика подписать соглашение к договору аренды № № земельного участка с кадастровым номером № путем заключения и государственной регистрации соглашения на следующих условиях:
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
<соглашение 1>
Определением Кировского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ДИО Администрации г. Омска к ФИО2 о понуждении к подписанию соглашения к договору аренды земельного участка выделены в отдельное производство из гражданского дела №.
Истец ДИО Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, направило в суд заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения, в которых не согласилась с распространением действия соглашения на срок с ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Статьей 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее по тексту – Постановление Пленума № 49) требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).
Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
Разрешение судом указанного спора сводится к установлению условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон или суда.
Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение установлены статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), положения которой применяются также к собственникам машино-мест, нежилых помещений, расположенных в гаражных комплексах (часть 15).
Частью 1 указанной статьи предусмотрено исключительное право граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках на приобретение их в собственность или в аренду.
В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 2).
Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (часть 9).
Согласно части 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (часть 7).
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского совета от 26.10.2011 года № 452, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящегося в распоряжении муниципального образования города Омска. Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.
Реализуя свои функции, Департамент выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, в пределах своей компетенции, а также обеспечивает текущий контроль за полнотой и своевременностью поступления арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем его распоряжение осуществляет ДИО Администрации г. Омска.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ДИО Администрации г. Омска и ФИО3 заключен договор аренды № №, согласно которому истец Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 48 лет 11 месяцев 29 дней земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (пункты 1.1-1.3 Договора).
Согласно пункту 1.7 Договора на участке расположено нежилое здание с кадастровым номером № (двухэтажные гаражи с овощехранилищем), а также перечислены все иные помещения, расположенные в данном здании, и их собственники, в число которых также входит ФИО2
Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-121).
Согласно сведениям ЕГРН ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, которое располагается в здании на земельном участке с кадастровым номером №.
Для данного участка установлен вид разрешенного использования «хранение автотранспорта (код 2.7.1.)» (л.д. 149-162).
В данной связи на ФИО2 в силу вышеприведенных положений закона возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка, в границах которого расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости.
Во исполнение требований закона ДИО Администрации г. Омска ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением направило ФИО2 копию договора аренды № № и соглашение о присоединении к нему, на которое ответ не поступил (л.д. 92).
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец во исполнение требований закона просил обязать ФИО2 заключить соглашение к договору аренды в предложенной редакции.
В свою очередь ответная сторона возражала против предложенной истцом редакции соглашения, указав на разногласия в части включения в соглашение ретроактивной оговорки, то есть распространения действия соглашения на период с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно возложения на ответчика обязанности уплатить задолженность по плате за пользование земельным участком, разрешая которые суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 ГК РФ).
Таким образом, включение в соглашение ретроактивной оговорки об его применимости к отношениям, возникшим до его заключения, возможно лишь при наличии добровольного волеизъявления обеих сторон, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Придание соглашению о присоединении к договору аренды земельного участка обратной силы о его применимости с момента государственной регистрации самого договора аренды законом напрямую не предусмотрено, что в отсутствие соглашения между сторонами об ином не порождает оснований для утверждения судом такого условия в порядке урегулирования разногласий.
В данной связи суд отмечает, что посредством включения в соглашение ретроактивной оговорки вопреки воле второй стороны и обращения в суд с иском о понуждении к его заключению в такой редакции, истец фактически пытается взыскать с ответчика неосновательное обогащение за пользование земельным участком в спорный период времени, что в рамках настоящего спора является недопустимым.
Поскольку ретроактивная оговорка нашла свое отражение в условиях, отраженных в пунктах 1, 7 и 8 соглашения и в приложении к нему, суд полагает необходимым внести изменения в данные части соглашения сообразно следующим нормам.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления Пленума № 49, при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.
Из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений следует, что договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны все существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
При этом стороны вправе (но не обязаны) после разрешения преддоговорного спора в судебном порядке в письменной форме оформить документ и подписать его лицами, совершающими сделку.
Таким образом, толкование положений статей 445 ГК РФ, Постановления Пленума № 49 в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что законодателем и высшей судебной инстанцией в интересах стабильности гражданского оборота и эффективного правосудия избрана модель заменяющего судебного акта, содержащего в своей резолютивной части все условия договора и избавляющего его стороны от необходимости составления и подписания какого-либо иного документа после принятия судом решения по преддоговорному спору.
В данной связи суд полагает необходимым:
- исключить из соглашения пункты 7, 9;
- считать пункт 8 пунктом 7;
- указать в пунктах 1 и 7 соглашения на действие соглашения с момента вступления в законную силу решения Кировского районного суда города Омска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку судом удовлетворены частично исковые требования ДИО Администрации г. Омска, по которым истец был освобождён от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ФИО2 в доход местного бюджета с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Урегулировать разногласия, возникшие между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС: №), при заключении соглашения к договору аренды земельного участка № №, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, изложив соглашение в следующей редакции:
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
<соглашение 2>
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС: №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Чегодаев
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2026 года.