РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 27 мая 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ООО «Магнит» о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, об обязании восстановить меры социальной поддержки, о взыскании неустойки, о взыскании компенсации морального вреда, об обязании выплатить денежные средства за компенсации, о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ООО «Магнит» о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, об обязании восстановить меры социальной поддержки, о взыскании неустойки, о взыскании компенсации морального вреда, об обязании выплатить денежные средства за компенсации, о признании действий незаконными. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей была приостановлена мера социальной поддержки из-за задолженности перед ООО «Магнит». ДД.ММ.ГГГГ истец написала заявление о восстановлении мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказали с возобновлением меры социальной поддержки.
На основании изложенного, просила признать незаконным отказ в назначении меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить предоставление мер социальной поддержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и перечислить на счет истца указанный в заявлении.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила взыскать с БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ООО «Магнит» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей с каждого, восстановить истцу меру социальной поддержки, включая свет, воду, топливо (уголь, дрова), обязать БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выплатить истцу меру социальной поддержки за свет, воду, топливо за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать неустойку за этот период в размере 0,1% начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от суммы невыплаченной за период суммы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выплатить меру социальной поддержки за свет, воду, топливо за период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Магнит», исключив из числа третьих лиц.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социального развития <адрес>, Омскую энергосбытовую компанию.
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила взыскать с БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» меру социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в размере 73 858,13 рублей, в том числе на приобретение и доставку твердого топлива 16 261,16 рублей за период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на приобретение и доставку твердого топлива за период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 8 310,58 рублей, взыскать неустойку с обоих ответчиков за несвоевременное МСП из-за приостановления предоставления государственных и муниципальных услуг по оплате коммунальных услуг, в том числе на приобретение и доставку твердого топлива за период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по март 2026 по 50 000 рублей с каждого из ответчиков, взыскать неустойку с обоих ответчиков за приостановление государственных и муниципальных услуг по оплате коммунальных услуг, в том числе на приобретение и покупку топлива за период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за-за того, что задолженность была ФИО4 по 50 000 рублей с каждого из ответчиков, компенсацию морального вреда с каждого из ответчиков в размере 100 000 рублей, восстановить меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в том числе и на приобретение и доставку твердого топлива, признать действия БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2026, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика БУ <адрес> «МФЦ» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель ответчика ООО «Магнит» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо Министерство труда и социального развития <адрес>, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще (ШПИ 80403721688209), извещение о дате судебного заседания получено ДД.ММ.ГГГГ, представило письменный отзыв, в которым в удовлетворении требований просило отказать, заявило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо Омская энергосбытовая компания в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще (ШПИ 80403721687578), извещение о дате судебного заседания получено ДД.ММ.ГГГГ, представило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы 1 - 3 пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ).
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. Так, в силу части 2 названной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 7.1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий, Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 761).
Согласно пунктам 6 и 7 Правил субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Решения о предоставлении субсидий принимаются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).
Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).
Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц.
В соответствии с пунктами 23, 32, 37 Правил при определении размера субсидии учитывается совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина за 6 календарных месяцев. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.
В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" даны разъяснения о том, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с жалобой гражданина К", формальное применение Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещений и коммунальных услуг может приводить к необоснованному лишению социальной поддержки гражданина. Подобный подход вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, не отвечал бы требованиям соразмерности, которые должны соблюдаться при осуществлении правового регулирования, приводил бы к отступлению от реализации конституционно значимого принципа социальной солидарности (статья 7; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3; статья 75.1 Конституции Российской Федерации) (абзац 9 пункта 4 данного постановления).
Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац 3 пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П.
Из приведенных нормативных положений, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидий установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По общему правилу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности уполномоченный орган получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем в целях предотвращения необоснованного лишения гражданина права на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленной вступившим в законную силу судебным актом, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении субсидии. Решение уполномоченного органа об отказе гражданину в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг допускается в том случае, если этим органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении субсидии. Иной подход к этому вопросу, связанному с реализацией гражданами права на получение мер социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.
В <адрес> предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>».
Как установлено в судебном заседании истцу предоставлялась мера социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг по льготной категории «многодетная семья».
Согласно пп. 3 п. 14 Порядка предоставления мер социальной поддержки приостанавливается, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация о наличии у гражданина непогашенной задолженности.
В соответствии с пп. 3.1. п. 17 Постановления №-п Предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае необращения гражданина за возобновлением предоставления мер социальной поддержки в течение 12 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки.
На основании п. 2.1 Постановления 229-п меры социальной поддержки не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что согласно базе данных государственной информационной системы <адрес> «Электронный социальный регистр населения <адрес>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве получателя меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по льготной категории «многодетная семья» и меры социальной поддержки по оплате приобретения твердого топлива (единовременно).
Согласно распоряжению БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена мера социальной поддержки по оплате приобретения твердого топлива за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о наличии непогашенной задолженности перед ООО «Магнит», на основании которых БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» вынесло распоряжение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» направлен запрос в ГИС ЖКХ, на который поступил ответ об отсутствии информации о непогашенной задолженности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ предоставление меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из ГИС ЖКХ о наличии непогашенной задолженности по услугам ООО «Магнит», на основании которого решением БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление меры социальной поддержки приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что ФИО1 не обратилась в БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в течение 12 месяцев за восстановлением мер социальной поддержки, информации из ГИС ЖКХ об отсутствии задолженности не поступало, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении предоставления меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и меры социальной поддержки по оплате приобретения твердого топлива (единовременно) по льготной категории «многодетная семья» по адресу: <адрес>.
На момент подачи заявления, согласно сведениям ГИС ЖКХ задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствовала.
Решением БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и мера социальной поддержки по оплате приобретения твердого топлива за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По информации ГИС ЖКХ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непогашенная задолженность по оплате коммунальных услуг у ФИО1 отсутствовала.
Согласно сведениям ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется задолженность перед ООО «Магнит», что послужило основанием для вынения БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проставлении меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с вынесенным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ посредством почты по адресу места жительства истца.
По сведениям ГИС ЖКХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация о погашении задолженности отсутствовала.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о возобновлении предоставления мер социальной поддержки, предоставив определение мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес>, согласно которому истцу предоставлена рассрочка исполнения решения суд от ДД.ММ.ГГГГ, установив порядок погашения задолженности перед ООО «Магнит» равными суммами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГИС ЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелась задолженность перед ООО «Магнит».
ДД.ММ.ГГГГ БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» было вынесено решение об отказе в возобновлении предоставления ФИО1 меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.
БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия информации в ГИС ЖКХ о имеющихся задолженностях по оплате коммунальных услуг.
Согласно представленным в материалы дела сведениям БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 за период с января 2025 по декабрь 2025, за март 2026 в марте 2026 выплачена мера социальной поддержки в размере 14 363,12 рублей, в феврале 2026 за февраль 2025 в размере 1 009,72 рубля, в январе 2025 за январь 2025 в размере 1 009,72 рубля, в декабре 2024 за декабрь 2024, октябрь 2024 в размере 1 149,16 рублей.
Из представленных в материалы дела возражений ООО «Магнит» следует, сведения о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг вносилось ими в ГИС ЖКХ на основании судебных актов о наличии задолженности. Согласно представленным ООО «ОЭК» в январе 2026, феврале 2026, марте 2026 истцом внесены платежи в размере 1 905,23 рублей (за каждый месяц), что соответствует установленному определением платежу по рассрочке, содержащийся в определении мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> по делу №(51)/2025. Сведения об иных (ежемесячных) платежах по текущим начислениям по указанному лицевому счету отсутствуют. Кроме того, указали, что прав истца не нарушали, так как не являются участниками взаимоотношений по назначению мер социальной поддержки, препятствовать их назначению не могут.
Анализируя представленные в дело доказательства, суд полагает, что нарушений порядка назначения, приостановления, прекращения мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» не имеется.
Как установлено ранее, распоряжением БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ истцу была приостановлена выплата меры социальной поддержки по причине наличия непогашенной задолженности.
Довод истца о том, что данная задолженность принадлежала ее бывшему супругу ФИО4 и поэтому указанное меру не могли приостановить, суд находит несостоятельным. Поскольку согласно действующему законодательству в силу части 3 статьи 31 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес>, вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1, ФИО4 в солидарном порядке задолженности по оплате потребленной электроэнергии.
Несмотря на то, что ФИО1 на период 2022 не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а была лишь в нем зарегистрирована, проживала в нем на постоянной основе со своими несовершеннолетними детьми, в связи с чем, она несла солидарную ответственность с собственником жилого помещения по оплате содержания и ремонта жилья, а также коммунальных услуг.
ФИО1 в материалы дела не представлены доказательства о разделе лицевых счетом либо о том, что в 2022 не проживала в указанном жилом помещении.
В связи с тем, что в течении 12 месяцев после приостановления с ДД.ММ.ГГГГ выплаты мер социальной поддержки ФИО1 не обратилась БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за возобновлением указанной меры социальной поддержки, а также информация об отсутствии задолженности в БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» также не поступала, БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» правомерно приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты меры социальной поддержки.
Повторно с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с абз. 3 п. 12 Порядка гражданину, обратившемуся за предоставлением мер социальной поддержки, которому ранее их предоставление было прекращено по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 17 настоящего Порядка, меры социальной поддержки предоставляются с даты возникновения права на получение мер социальной поддержки, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения гражданина с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, при условии представления ими документов, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего Порядка.
В соответствии с пп. 3.1. п. 17 Постановления №-п Предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае необращения гражданина за возобновлением предоставления мер социальной поддержки в течение 12 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки.
Решением БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и мера социальной поддержки по оплате приобретения твердого топлива за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По причине того, что в материалах дела отсутствуют доказательства отсутствия задолженностей по услугам ООО «Магнит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает о правомерности БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в прекращении предоставления мер социальной поддержки, в связи с чем не имеется оснований для произведения социальных выплат за указанный период.
У суда также не имеется оснований для взыскания с ответчика БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период ФИО1 не обращалась с заявлением о назначении меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Выплата мер социальной поддержи возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает необходимым также отметить, что с момента возобновления мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по решению БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 выплачены меры социальной поддержки за период с марта 2025 по февраль 2026.
Истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании меры социальной поддержки в виде приобретения и доставки твердого топлива за период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются заявительный характер обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Согласно п. 12 Порядка предоставления мер социальной поддержки меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки.
Согласно абз. 3,4,5 п. 9 Порядка при проживании гражданина в жилом помещении, одновременно оснащенном различными системами отопления (печное, электрическое, газовое или центральное отопление), мера социальной поддержки по оплате отопления предоставляется за один вид отопления по выбору гражданина.
Расчет размера меры социальной поддержки по приобретению твердого топлива по желанию гражданина, указанному в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки, может производиться ежемесячно в течение всего периода предоставления мер социальной поддержки или единовременно за текущий календарный год.
Ежемесячный расчет размера меры социальной поддержки по приобретению твердого топлива производится исходя из установленных предельных цен на топливо печное бытовое (дрова, уголь) и норм расхода твердого топлива на 1 кв.м жилого помещения, установленных для продажи населению, в расчете на 1 календарный месяц (на основании сведений о жилом помещении, содержащихся в документах, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3.1 настоящего Порядка).
Расчет размера меры социальной поддержки по приобретению твердого топлива, предоставляемой единовременно за текущий календарный год, производится пропорционально периоду в текущем календарном году, в течение которого гражданин имеет право на указанную меру социальной поддержки, исходя из предельных цен на топливо печное бытовое (дрова, уголь) и норм расхода твердого топлива на 1 кв.м жилого помещения, установленных для продажи населению, действующих на дату обращения гражданина за предоставлением указанной МСП.
В соответствии с абз. 6 п. 9 Порядка расчет размера меры социальной поддержки по оплате доставки твердого топлива производится на основании документов, подтверждающих оплату доставки твердого топлива, приобретенного в текущем году.
По сведениям предоставленным БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 обращалась с заявлениями по приобретению твердого топлива ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. выплата по указанным заявления произведена.
Иных заявлений, за иные периоды по получению меры социальной поддержки в виде приобретения топлива в материалы дела сторонами не представлены.
В связи с чем, у суда не имеется оснований для взыскания меры социальной поддержки в виде приобретения и доставки твердого топлива за период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Суд также не усматривает оснований для взыскания с ответчиков неустойки за приостановление выплат мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку задолженностей по выплатам за указанный период у ответчиков не имеется, все меры социальных выплат за указанные периоды выплачены БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в полном объеме. Ответчик ООО «Магнит» не является уполномоченным органом по назначению, приостановлению и прекращению мер социальной поддержки.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что ООО «Магнит» передавало информацию о задолженности ФИО1 в ГИС ЖКХ на основании судебных актов, суд не усматривает в действиях ООО «Магнит» нарушений прав и законных интересов истца, поскольку задолженность за указанные периоды приостановления выплат действительно имелась, доказательств обратному истцом ФИО1 в материалы дела не представлено.
В связи с тем, что ответчики своими действиями права и интересы ФИО1 не нарушали у суда не имеется оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей с каждого.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 ГК РФ и статьей 151 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Обязательство по компенсации морального вреда возникает при наличии одновременно следующий условий: факта страданий. То есть морального вреда как последствия нарушенных личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерность действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерным действием и моральным вредом, вины причинителя вреда. При отсутствии доказанности, хотя бы одного из названных условий, обязанность по компенсации морального вреда не наступает.
ФИО1 не представлено доказательств причинения ответчиками нравственных или физических страданий, поскольку в судебном заседании не установлено в действиях ответчиков нарушений прав истца, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступлением неблагоприятных последствий для истца, а также факта страданий, то есть морального вреда, как последствия нарушения личных неимущественных прав.
Резюмируя все вышеизложенные суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ООО «Магнит» надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ООО «Магнит» о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, об обязании восстановить меры социальной поддержки, о взыскании неустойки, о взыскании компенсации морального вреда, об обязании выплатить денежные средства за компенсации, о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.