РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 04 мая 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского административного округа <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, ФИО5 к бюджетному учреждению ФИО8 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на получение единовременной выплаты, на дополнительные меры социальной поддержки, в связи со смертью военнослужащего,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, ФИО5 (далее – ФИО7, Прокурор КАО <адрес>, ФИО7 В.К., ФИО7 Д.А., ФИО7 Д.А., ФИО7 Т.А., ФИО7 И.В. к бюджетному учреждению ФИО8 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – БУ «МФЦ», ответчик) о признании права на получение единовременной выплаты, на дополнительные меры социальной поддержки, в связи со смертью военнослужащего, в обоснование требований указав, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения прав участников специальной военной операции и членов их семей на получение мер поддержки и социальных гарантий в деятельности БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В прокуратуру ФИО8 <адрес> обратилась вдова ФИО6 (далее – ФИО7 А.И.) – в ФИО7 В.К. по вопросу проверки законности отказа в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством, как семье погибшего частника специальной военной операции. В ходе проверки установлено, что ФИО7 А.И. погиб ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 А.И. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, геройски погиб.
ФИО7 А.И. награжден государственной наградой медалью «За отвагу», на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО7 А.И. состоял в браке с ФИО7 В.К., они являются родителями ФИО2, ФИО3. Родителями погибшего ФИО7 А.И. являются ФИО4, ФИО5. Всем членам семьи выданы удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
На основании изложенного, прокурор КАО <адрес> просил признать за ФИО7 В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Т.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 И.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб. в равных долях в соответствии с ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать бюджетное учреждение ФИО8 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» произвести ФИО7 В.А., ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Т.А., ФИО7 И.В., единовременную денежную выплату в размере 1 000 000 руб. в равных долях в соответствии с ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать за ФИО7 В.А., ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Т.А., ФИО7 И.В., право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 26 Закона ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса ФИО8 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан». Обязать бюджетное учреждение ФИО8 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» назначить ФИО7 В.А., ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Т.А., ФИО7 И.В. ежемесячное материальной обеспечение в размере 750 рублей каждому соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса ФИО8 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан».
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат ФИО8 <адрес>, АО «СОГАЗ», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 <адрес>, Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Министерство региональной безопасности ФИО8 <адрес>.
Старший помощник прокурора ФИО12 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
ФИО7 Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
ФИО7 В.К. действующая в интересах себя и несовершеннолетней ФИО7 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
ФИО7.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (ШПИ 80408519305535), конверт вернулся в суд ДД.ММ.ГГГГ в связи с истекшим сроком хранения, причины неявки суду неизвестны.
ФИО7 И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (ШПИ 80408519274718), судебное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ, причины неявки суду неизвестны.
Представитель ответчика БУ <адрес> «МФЦ» ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Министерство труда и социального развития по ФИО8 <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще (ШПИ 80408519248542), предоставило письменный отзыв, которым просило отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще (ШПИ 80408519248313), судебное извещение ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом, причины неявки суду неизвестны.
Третье лицо Военный комиссариат ФИО8 <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще (ШПИ 80408519220340), извещение о дате судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом, причины неявки суду неизвестны.
Третье лицо АО «СОГАЗ» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще (ШПИ 80408519220036) извещение о дате судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом, причины неявки суду неизвестны.
Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще, ДД.ММ.ГГГГ вручена расписка об извещении на дату судебного заседания, причины неявки суду неизвестны.
Третье лицо Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще (ШПИ 80408519248405), конверт возвращен в суд с вязи с истекшим сроком хранения, причины неявки суду неизвестны.
Третье лицо Министерство региональной безопасности ФИО8 <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще (ШПИ 80408519248504), извещение о дате судебного заседания получено ДД.ММ.ГГГГ, причины неявки суду неизвестны.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь с заявленными требованиями, Прокурор КАО <адрес> указывает, что в ходе проверки установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб ДД.ММ.ГГГГ, выполняя задачи специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер».
Конституцией РФ охраняются право на труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (часть 1 статьи 39).
Деятельность МФЦ регламентирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1376 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Правила N 1376).
Пунктом 5 ст. 2 Закона N 210-ФЗ установлено, что многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
Как предусмотрено п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за их предоставлением.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
ФИО7 Т.А., ФИО7 И.В. являются родителями погибшего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-КТ №.
ФИО7 А.И. и ФИО7 В.К. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-КН №.
ФИО7 А.И. и ФИО7 В.К. являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (т.1 л.д.36-37).
Согласно свидетельству о смерти I-BB №, ФИО7 А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ, ФИО7 А.И., является лицом заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп. 2.4 п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Из справки № М-06350 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрегиональной общественной организацией "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов" усматривается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК "Вагнер", для содействия выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес> ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль За Отвагу.
Статьей 26 Закона ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс ФИО8 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее - Кодекс ФИО8 <адрес>) предоставляются меры социальной поддержки гражданам, принимавших участие в боевых действиях на территории СССР, территории Российской Федерации, территориях других государств, и членам их семей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 Кодекса ФИО8 <адрес> право на получение мер социальной поддержки предоставляется членам семей погибших (умерших) участников боевых действий (смерть которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий на территории СССР, территорий Российской Федерации и территориях других государств, за исключением случаев, когда смерть участников боевых действий наступила в результате их противоправных деяний, участников боевых действий, пропавших без вести в районах боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств.
К членам семей участников боевых действий в целях настоящего Кодекса ФИО8 <адрес> относятся вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети до достижения ими возраста 20 лет; родители, не лишенные родительских прав.
На основании ч. 3 ст. 26 Кодекса’ ФИО8 <адрес> членам семей участников боевых действий предоставляется ежемесячное материальное обеспечение в размере 750 рублей на каждого члена семьи.
Дети ветеранов и участников боевых действий в возрасте до 15 лет включительно имеют право на летнее оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления один раз год.
Дети ветеранов и участников боевых действий в возрасте до 18 лет включительно имеют право на летнее оздоровление в санаторно-курортных организациях при наличии медицинских показаний.
В силу п. 2 ст. 12 Кодекса ФИО8 <адрес> ФИО8 <адрес> сфере социальной защиты населения устанавливает меры социальной поддержки категорий граждан, не предусмотренные настоящим Кодексом, а также дополнительные меры социальной поддержки категорий граждан, предусмотренных настоящим Кодексом, и порядок предоставления таких мер социальной поддержки.
ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции» (далее – ФИО8 <адрес>) установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее соответственно - единовременная денежная выплата, участники специальной военной операции). Единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей в равных долях предоставляется членам семьи участника специальной военной операции, постоянно проживающим на территории ФИО8 <адрес> на день гибели (смерти) участника специальной военной операции. При этом согласно пункту 2 ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к членам семьи участника специальной военной операции относятся родители (не лишённые родительских прав и не ограниченные в родительских правах). Единовременная денежная выплата (доля единовременной денежной выплаты) не предоставляется членам семьи (члену семьи) участника специальной военной операции в случае получения ими (им) аналогичной меры поддержки в соответствии с законодательством иных субъектов Российской Федерации.
ФИО8 <адрес> установлен порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, а также в контртеррористической операции (охране государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей.
К членам семьи участника специальной военной операции относятся являющиеся гражданами Российской Федерации: родители (не лишенные родительских прав и не ограниченные в родительских правах); вдова (вдовец), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке на день гибели (смерти) участника специальной военной операции и не вступившая (не вступивший) в повторный брак; несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лицо, признанное судом в установленном порядке фактически воспитывавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия. (п.2 ФИО8 <адрес>)
Выплата предоставляется учреждением по месту жительства участника специальной военной операции на день его гибели (смерти), либо по месту погребения (захоронения или кремации с последующим захоронением урны с прахом) участника специальной военной операции на территории ФИО8 <адрес>, либо по месту жительства заявителя (в случае если заявитель имеет место жительства на территории ФИО8 <адрес>) на основании следующих документов: документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий гибель (смерть) участника специальной военной операции в результате участия в специальной военной операции (контртеррористической операции (охране государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей); свидетельство о смерти участника специальной военной операции; свидетельство о заключении брака с участником специальной военной операции (для вдовы (вдовца)); свидетельство о рождении участника специальной военной операции (для родителей); свидетельство о рождении ребенка (в том числе усыновленного) участника специальной военной операции (для детей); справка, выданная образовательной организацией, подтверждающая обучение по очной форме обучения (для детей участника специальной военной операции в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения); справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности до достижения 18-летнего возраста (для детей участника специальной военной операции, которые стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); копия решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя; документ, подтверждающий факт погребения участника специальной военной операции на территории ФИО8 <адрес>, выданный организацией, оказывающей ритуальные услуги (органом местного самоуправления муниципального образования ФИО8 <адрес>, на территории которого произведено погребение); сведения о получении (неполучении) аналогичной меры поддержки в соответствии с законодательством иного субъекта Российской Федерации: по месту жительства члена семьи участника специальной военной операции (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории ФИО8 <адрес>); по месту жительства участника специальной военной операции (в случае его погребения на территории ФИО8 <адрес>); по месту погребения участника специальной военной операции (в случае его регистрации по месту жительства на территории ФИО8 <адрес> на день гибели (смерти)).
В случае представления в учреждение одним из членов семьи участника специальной военной операции документа, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, его представление иными членами семьи участника специальной военной операции не требуется. (п. 4 ФИО8 <адрес>)
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Положениями ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации).
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
В соответствии с пунктом 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" (введен в действие ДД.ММ.ГГГГ) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Как следует из справки о смерти для выплаты единоразовой денежной помощи на погребение №.4-2752/4-12 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Артемовским отделом ЗАГС <адрес> департамента ЗАГС Министерства юстиции Луганской Народной Республики, ФИО7 А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Народной Республики в результате разрушения и обугливания тела в результате взрыва термобарического снаряда.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО9 обращалась в БУ "МФЦ" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями на получение:
- дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО (далее - единовременная выплата), предусмотренной ФИО8 <адрес> от И апреля 2022 года № (далее - ФИО8 №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 И.В., ФИО7 Т.А. обращались в БУ "МФЦ" ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ЕМО и ЕДВ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 И.В., ФИО7 Т.А. отказано в предоставлении ЕМО и ЕДВ по причине несоответствия документов требованиям законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ (№ исх-26/МСП-5826) БУ "МФЦ" направлен запрос в военный комиссариат ФИО8 <адрес>, о предоставлении сведений, подтверждающих гибель (смерть) ФИО7 А.И. при выполнении задач в ходе СВО.
Военным комиссариатом ФИО8 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (№) представлена информация следующего содержания: ФИО7 А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно ФИО8 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» призван не был, а также в списках добровольческого отряда «БАРС» не значится. ФИО7 А.И. с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы (контракт о пребывании в добровольческом формировании) не заключал, статуса военнослужащего или добровольца не имеет. Сведений о гибели ФИО7 А.И. не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 подано заявление о предоставление ЕДВ.
Ответчик, возражая против исковых требований, исходит из того, что меры социальной поддержки, установленные подпунктом статьей 26 Кодекса ФИО8 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан, ФИО8 № на участников боевых действий в составе ЧВК "Вагнер" и членов их семей не распространяются.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 31-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к ФИО7 категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (ФИО7 подпункт введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 выданы удостоверения членов семьи ветерана боевых действий в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Судом установлено, что ФИО7 А.И. посмертно, награжден государственной наградой № – медаль «За Отвагу» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».
Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
С учетом изложенного, довод ответчика об отсутствии у ФИО7 права на меры социальной поддержки, сделан на неверном толковании норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела, поэтому не может быть признан обоснованным.
ФИО7 А.И. хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Исходя из оценки всех исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО7 В.А., ФИО7 Дар. А., ФИО7 Т.А., ФИО7 И.В. права на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб. в равных долях в соответствии с ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания за ФИО7 В.А., ФИО7 Дар. А., ФИО7.А., ФИО7 Т.А., ФИО7 И.В. права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 26 Закона ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЗ «Кодекса ФИО8 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан».
Суд не находит оснований для признания права на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб. в соответствии с ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО7 ФИО2, поскольку на момент обращения с заявлением о получении социальной поддержки ему исполнилось 18 лет, документов, подтверждающих факт обучения по очной форме обучения, в материалах дела не содержится.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб. в равных долях в соответствии с ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции».
Обязать бюджетное учреждение ФИО8 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» произвести ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, ФИО5, единовременную денежную выплату в размере 1 000 000 руб. в равных долях в соответствии с ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции».
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 26 Закона ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЗ «Кодекса ФИО8 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан».
Обязать бюджетное учреждение ФИО8 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное материальной обеспечение в размере 750 рублей каждому соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса ФИО8 <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ФИО8 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.