РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Сузунский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лысаковой Т.Н., при участие представителя административного истца – помощника прокурора Шичкина А.П., с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, при секретаре судебного заседания Пивнюк И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства и энергетики р.<адрес>» о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сузунского района Новосибирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование требований сослался на то, что при проведении проверки исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения были установлены нарушения со стороны Муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства и энергетики р.<адрес>» (далее МКУ «СБИЭ»). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с инспектором Госавтоинспекции ОМВД России "Сузунский" установлено, что на прилегающей территории в районе <адрес>А <адрес> р.<адрес>, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, тем самым, нарушены требования п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017.
Должных мер по устранению имеющихся нарушений административным ответчиком до настоящего времени не принято.
Вышеуказанные нарушения создают потенциальную опасность для пешеходов на дорогах общего пользования, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном населенном пункте, безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие МКУ «СБИЭ», выразившееся в невыполнении требований ФИО7 50597-2017, обязать МКУ «СБИЭ» привести участок дороги на прилегающей территории, в районе <адрес>А <адрес> р.<адрес>, в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика О.Г. Скоробогатова, действующая на основании доверенности, административные исковые требования признал в полном объеме. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в ФИО2 Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу п. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Основными принципами безопасности дорожного движения, в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ), являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Устава Муниципального казенного учреждения Сузунского муниципального округа <адрес> «Служба благоустройства и энергетики» предметом деятельности учреждения является в ч том числе дорожная деятельность в отношении дорог Сузунского муниципального округа <адрес>, а также прочие мероприятия, связанные с благоустройством в Сузунском муниципальном округе <адрес>.
Согласно п.2.4 раздела 2 вышеуказанного Устава, для достижения поставленных целей и задач Учреждение осуществляет в том числе Дорожное хозяйство: дорожная деятельность в отношении дорого Сузунского муниципального округа <адрес>, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; содержание знакового хозяйства; содержание остановочных павильонов; содержание мостов, гидротехнических сооружений; содержание пешеходных переходов; обслуживание светофорных объектов.
В соответствии с п. 5.2.4. Национального Стандарта РФ ГОСТ ФИО7 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Актом осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, на прилегающей территории, в районе <адрес>А <адрес>, р.<адрес> разрушение асфальтобетонного покрытия, в нарушение нормативных требований пункта п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017. По результатам обследования установлено, что вышеуказанный контролируемый объект не соответствует требованиям в содержании по обеспечению безопасности дорожного движения, что несет собой угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Обстоятельства административного иска административным ответчиком не оспаривались.
Удовлетворяя административные исковые требования истца в пределах административного иска, суд принимает во внимание, что наличие на указанным в административном иске выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью участников дорожного движения, устранение установленных нарушений необходимо в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
При определении срока, необходимого для организации наружного освещения, суд полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, необходимый для планирования местного бюджета, технического планирования, согласования с заинтересованными лицами и для выполнения работ по организации уличного освещения.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства и энергетики р.<адрес>», выразившееся в невыполнении требований ФИО7 50597-2017 на прилегающей территории, в районе <адрес>А <адрес> р.<адрес>.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба благоустройства и энергетики р.<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участок дороги на прилегающей территории, в районе <адрес>А <адрес> р.<адрес> в соответствии с требованиями ФИО7 50597-2017.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда через Сузунский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Т.Н. Лысакова
Верно: Судья Т.Н. Лысакова
Секретарь И.Ю. Пивнюк