РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.
при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием прокурора Емалетдиновой И.С., представителей ответчика Мызниковой О.А., Спицер А.А., представителя третьего лица Правительства Магаданской области Суглобовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 31 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Магаданской области в защиту прав и законных интересов Власенко С.И. к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии за выслугу лет незаконным в части, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Магаданской области обратился в Магаданский городской суд Магаданской области в защиту прав и законных интересов Власенко С.И. к Министерству труда и социальной политики Магаданской области (далее также – Министерство, уполномоченный орган) с вышеназванным иском.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Магаданской области по результатам рассмотрения обращения Власенко С.И. выявлены нарушения его прав на пенсионное обеспечение.
Утверждает, что размер пенсии за выслугу лет находится в зависимости от стажа, включающего все периоды службы (работы), и подлежит увеличению на 3% за каждый год сверх установленного срока для возникновения права на ее назначение.
Решениями Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Власенко С.И. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из 60% денежного содержания.
Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определениями судебной коллегии по гражданским делам Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ и Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, на Правительство Магаданской области возложена обязанность включить в стаж для исчисления пенсии за выслугу лет Власенко С.И. период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях государственной гражданской службы г. Севастополя.
Во исполнение решения суда Правительством Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ в Министерство направлена справка о должностях, периоды службы (работы) на которых включаются в стаж государственной гражданской службы Магаданской области, для назначения пенсии за выслугу лет Власенко С.И.
При этом согласно направленной ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Правительства Магаданской области в адрес Министерства справке стаж областной гражданской службы, принимаемой для исчисления размера пенсии за выслугу лет Власенко С.И. составляет 25 лет 09 мес. 10 дней (без учета стажа в г. Севастополе стаж составлял 23 года 07 дней).
Таким образом, по мнению прокурора, включенный вышеназванными судебными постановлениями период трудовой деятельности ранее не учитывался для исчисления размера пенсии за выслугу лет.
Сообщает, что при наличии указанной справки, а также обращений заявителя о нарушении его прав и необходимости произведения перерасчета с момента установления пенсии, Министерством перерасчет произведен только с даты вступления решения суда в законную силу (за период июль-сентябрь 2025 года).
Вместе с тем, как указывает прокурор, ввиду невключения ранее в расчет пенсии за выслугу лет и исчислении ее размера трудового стажа Власенко С.И. в г. Севастополе, перерасчету подлежал период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты назначения пенсии).
Учитывая, что финансирование расходов, связанных с выплатой пенсий за выслугу лет областным гражданским служащим (лицам, замещавшим (занимавшим) областные должности), осуществляется за счет средств областного бюджета, прокуратурой Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ заместителю Председателя Правительства Магаданской области, курирующему деятельность Министерства и наделенному правом на принятие решений и указаний по вопросам социального и пенсионного обеспечения внесено представление, по результатам рассмотрения которого в восстановлении права истца отказано.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства просил суд:
-признать незаконным решение Министерства труда и социальной политики Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии за выслугу лет Власенко С.И. в части определения периода перерасчета без включения сроков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-обязать Министерство труда и социальной политики Магаданской области пересчитать пенсию за выслугу лет Власенко С.И. и произвести ее выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом трудовой деятельности в должностях государственной гражданской службы г. Севастополя.
Истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных дополнениях исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
Суд, с учетом мнения представителей ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
В судебном заседании прокурор, ссылаясь на доводы иска, просил удовлетворить заявленные требования.
Представители ответчика в судебном заседании поддержали письменный отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просили отказать, пояснив, что правовым основанием для перерасчета размера пенсии Власенко С.И. является судебный акт, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а также направленная в адрес Министерства во исполнение судебного акта справка о должностях и периодах службы (работы), подлежащих включению в стаж государственной гражданской службы Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считают правомерным перерасчет пенсии с 1-го числа следующего за месяцем, в котором возникли основания для перерасчета, а именно с июля 2025 года.
В судебном заседании представитель третьего лица Правительства Магаданской области с иском не согласился, указывал, что вопросы перерасчета пенсии урегулированы в ст. 7 Закона Магаданской области от 14 марта 2014 года № 1718-ОЗ «О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области», Министерством при производстве перерасчета ошибки не допущено, т.к. гражданская служба в Магаданской области завершена 11 января 2011 года, а периоды после указанной даты зачету не подлежали. Отмечал, что судебным решением на Правительство Магаданской области возложена только обязанность включить период работы в стаж, без указания на необходимость произвести перерасчет.
Выслушав пояснения прокурора, возражения представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).
В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В силу ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Магаданской области, лицам, замещающим должности муниципальной службы в Магаданской области, лицам, замещающим государственные должности Магаданской области на постоянной профессиональной основе, размер, условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, а также порядок реализации права на пенсионное обеспечение за выслугу лет лиц, замещающих на постоянной основе должности депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установлены Законом Магаданской области от 14 марта 2014 года № 1718-ОЗ «О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области» (далее – Закон № 1718-ОЗ).
В соответствии со ст. 5, 6 Закона № 1718-ОЗ пенсия за выслугу лет областному гражданскому служащему (лицу, замещавшему областную должность) устанавливается по заявлению областного гражданского служащего (лица, замещавшего областную должность), имеющего право на пенсию за выслугу лет, и выплачивается уполномоченным органом ежемесячно способом, указанным в заявлении областного гражданского служащего (муниципального служащего, лица, замещавшего (занимавшего) областную должность), через кредитные организации, организации почтовой связи, разовыми почтовыми переводами.
Положением ч. 1 ст. 2 Закона № 1718-ОЗ предусмотрена возможность увеличения размера пенсии областным гражданским служащим за каждый год стажа государственной и муниципальной службы сверх указанного стажа на 3 процента среднемесячного заработка и не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка областного гражданского служащего.
Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 7 Закона № 1718-ОЗ перерасчет размера пенсий за выслугу лет областным гражданским служащим производится в случаях: 1) последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной и муниципальной службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должности областной гражданской службы (муниципальной службы, областной должности) не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом; 2) увеличения продолжительности стажа областной гражданской службы (муниципальной службы, замещения (занятия) областной должности) и (или) размера среднемесячного денежного содержания (среднемесячного заработка, вознаграждения), из которого исчисляется пенсия за выслугу лет в связи с включением в них периодов и (или) видов выплат, не учтенных ранее при назначении пенсии за выслугу лет.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Власенко С.И. обратился в Министерство с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, представив при этом необходимые документы, содержащие сведения о стаже, указанные в трудовой книжке.
Решением Министерства труда и социальной политики Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № Власенко С.И. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 51 655 руб. 44 коп., что составляет 60 % денежного содержания, принятого для исчисления пенсии за выслугу лет.
Решением Министерства труда и социальной политики Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ в решение от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части срока назначения пенсии, он установлен – с ДД.ММ.ГГГГ, одновременно произведен перерасчет размера пенсии за указанный период.
При этом при назначении пенсии уполномоченный орган не принял в стаж для исчисления пенсии Власенко С.И. по выслуге лет стаж в размере 2 года 9 месяцев за время службы на должностях государственной гражданской службы в Департаменте социальной защиты населения города Севастополя, поскольку указанный стаж имел место в другом субъекте Российской Федерации.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Власенко С.И. удовлетворены частично, на Правительство Магаданской области возложена обязанность включить в стаж для исчисления пенсии за выслугу лет Власенко С.И. стаж трудовой деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях государственной гражданской службы города Севастополя.
Во исполнение указанного решения суда период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях государственной гражданской службы города Севастополя включен в стаж государственной гражданской службы Магаданской области для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждается справкой о должностях, периоды службы (работы) на которых включаются в стаж государственной гражданской службы Магаданской области, для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения Министерства труда и социальной политики Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Власенко С.И. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет. Произведена доплата в октябре 2025 года за июль, август, сентябрь 2025 года в размере 6 088 руб. 57 коп. за каждый месяц.
С октября 2025 года Власенко С.И, установлена пенсия за выслугу лет в размере 61 396 руб. 39 коп. – 66% денежного содержания и начислена доплата в размере 6 697 руб. 42 коп.
На обращение Власенко С.И. по вопросу перерасчета пенсии со дня ее назначения, первый заместитель председателя Правительства Магаданской области в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в перерасчете размера пенсии за весь период ее выплаты, ссылаясь на дату вступления судебного решения в законную силу, указав, что истцу правомерно произведен перерасчет пенсии с июня 2025 года.
Аналогичный ответ дан на представление прокурора Магаданской области, к которому обратился истец для защиты своих прав.
При неоднократных обращениях истца в Министерство за выплатой пенсии в полном объеме со дня ее назначения, ответчик не усмотрел возможности произвести выплату Власенко С.И. пенсии в полном объеме.
Как указывает в исковом заявлении прокурор, ввиду не включения ранее в расчет пенсии за выслугу лет и исчислении ее размера трудового стажа Власенко С.И. в г. Севастополе, перерасчету подлежал период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты назначения пенсии).
Оценивая доводы искового заявления о незаконности оспариваемого решения в части определения периода перерасчета без включения сроков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что требования Власенко С.И. о выплате пенсии за выслугу лет за прошедшее время, то есть с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения периода службы на должностях государственной гражданской службы в Департаменте социальной защиты населения г. Севастополя, связаны с тем, что последний был лишен возможности получать пенсию в полном объеме по вине уполномоченного органа, которым неправильно применены нормы материального права при решении вопроса об установлении истцу пенсии.
Обстоятельства наличия у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет подлежащего учёту стажа государственной гражданской службы в г. Севастополь, установлены, в том числе по ранее рассмотренному делу, имеющему преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.
Как следует из приведенных выше положений ст. 7 Закона № 1718-ОЗ порядок проведения перерасчета размера пенсий за выслугу лет областным гражданским служащим в случае увеличения продолжительности стажа из которого исчисляется пенсия за выслугу лет в связи с включением периодов, не учтенных ранее при назначении пенсии, данным законом не урегулирован.
Такой порядок также не установлен ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусматривающей, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в настоящее время регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 2 ст. 26 которого предусмотрено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Министерства труда и социальной политики Магаданской области от 23 сентября 2025 года о перерасчете пенсии за выслугу лет Власенко С.И. в части определения периода перерасчета без включения сроков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный в решении порядок перерасчета не способствует в полной мере восстановлению нарушенного права истца на получение пенсионного обеспечения в полном и гарантированном государством размере.
Доводы ответчика об отсутствии его вины при назначении пенсии в неполном размере и невозможности в связи с этим произвести ее выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом трудовой деятельности в должностях государственной гражданской службы г. Севастополя, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку суд пришёл к выводу о незаконности решения Министерства труда и социальной политики Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии за выслугу лет Власенко С.И. в части определения периода перерасчета, имеются основания, в целях восстановления нарушенных прав истца, возложить на ответчика обязанность пересчитать пенсию за выслугу лет Власенко С.И. и произвести ее выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом трудовой деятельности в должностях государственной гражданской службы г. Севастополя.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Магаданской области в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Магаданской области в защиту прав и законных интересов Власенко С.И. к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии за выслугу лет незаконным в части, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии.
Признать незаконным решение Министерства труда и социальной политики Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии за выслугу лет Власенко С.И. в части определения периода перерасчета без включения сроков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Министерство труда и социальной политики Магаданской области пересчитать пенсию за выслугу лет Власенко С.И. и произвести ее выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом трудовой деятельности в должностях государственной гражданской службы г. Севастополя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 14 апреля 2026 года.
Судья С.В. Доброходова