РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Штейнбах Е.В., при секретаре Куксгаузен М.В., помощнике судьи Зобниной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с названным требованием к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» (далее - БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134»), ссылаясь на то, что прокуратурой округа в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности данного учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20, химическая чиста или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен. Неисполнение требований санитарного законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Согласно представленным сведениям, учреждение посещает 273 воспитанника, которые обеспечены матрасами в количестве 273 штуки и подушками в количестве 273 штуки. Химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств на выполнение указанных работ в учреждении не имеется.
Кроме того, проверено соблюдение требований законодательства об оказании медицинской помощи малолетним детям, в ходе которого выявлены факты недостаточного оснащения медицинского пункта. Так, БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, однако материально-техническая база медицинского пункта не в полном объеме соответствует требованиям приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н. В ходе проверки установлено, что в медицинском пункте отсутствует оборудование: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (4 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (4 шт.), косынка (1 шт.), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.). По результатам проверки, директору детского сада ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования. Между тем, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом и не является основанием для неисполнения требований законодательства.
На основании изложенного, просит обязать БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (273 матрасов, 273 подушек); оборудовать медицинский пункт следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (4 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (4 шт.), косынка (1 шт.), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.); взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального АО г. Омска Арсений Ю.А. заявленные требования поддержала, привела основания, указанные в заявлении.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимал, уведомлен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями. Согласно уставу следует, что БДОУ г.Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» является бюджетным учреждением, полномочия учредителя осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета г. Омска, в том числе субвенций, предоставленных из областного бюджета. В плане финансово-хозяйственной деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» на ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований санитарного законодательства. Для исполнения заявленных требований необходимо провести множество подготовительных мероприятий, на что требуется достаточное количество времени. Бюджет г. Омска на 2026 год утвержден с предельным дефицитом, нагрузка на городской бюджет по финансированию социальной сферы ежегодно возрастает, имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся расходные обязательства муниципалитета. Просит отказать в удовлетворении требований прокурора Центрального АО г. Омска в полном объеме, исковое заявление рассмотреть без участия представителя Департамента образования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134», расположенное по адресу: <адрес>, является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность на основании Устава и лицензии Министерства образования Омской области. Здание находится на праве оперативного управления.
Прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134», в ходе которой выявлены существенные нарушения в оборудовании медицинского пункта и проведения чистки и дезинфекции постельных принадлежностей. По результатам проведенной проверки, прокуратурой Центрального АО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление (л.д. 11-12). Поскольку до настоящего времени нарушения, установленные в ходе проведенной проверки и изложенные в представлении, устранены не были, прокуратура Центрального АО г. Омска обратилась в суд с настоящими требованиями.
БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» доказательства оснащения необходимым оборудованием медицинского пункта, а также проведения химической чистки постельных принадлежностей в материалы дела не представлены.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, невозможность осуществления образовательной деятельности без устранения указанных нарушений, тот факт, что достоверных доказательств обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся во время пребывания в дошкольном учреждении представлено не было, суд считает возможным удовлетворить требования истца и возложить на учреждение обязанность по оборудованию медицинского пункта необходимым оборудованием и проведению химической чистки и дезинфекции постельных принадлежностей.
Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с изложенным, с БДОУ г. Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (273 матрасов, 273 подушек);
- оборудовать медицинский пункт следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (4 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (4 шт.), косынка (1 шт.), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.).
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад комбинированного вида № 134» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Штейнбах
Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 года.