РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска под председательством судьи Жанахиденовой А.В., при секретаре Семеновой А.А., помощнике судьи Корененко А.Б., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакиной Т. В. к Министерству имущественных отношений Омской области, БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил:
Ломакина Т. В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области с требованием о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование на то, что ей Завод сборного железобетона № предоставил для проживания жилое помещение – комнату в общежитии площадью 18,4 кв.м. по адресу: <адрес> условиях социального найма.
С ДД.ММ.ГГГГ года истец прописана и проживает в данном жилом помещении, что подтверждается копией лицевого счета, в котором Ломакина Т.В. записана как «наниматель». В связи, с чем имеется вывод о наличии заключенного договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>
Ранее в приватизации истец не участвовала.
Согласно выписке из реестра государственного имущества Омской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, был передан в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества, являющегося собственностью Российской федерации, в государственную собственность Омской области».
В 2007 году здание передано в оперативное управление БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства».
В настоящее время в комнате зарегистрирована и проживает Ломакина Т.В.
Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение. В ответе на заявление Министерство имущественных отношений Омской области отказало в заключении договора социального найма жилого помещения. Отказ был мотивирован тем, что у Ломакиной Т.В. не был заключен договор с Заводом сборного железобетона №, и отсутствуют документы, подтверждающие передачу жилого помещения в ее пользу.
Истец считает отказ ответчика в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку противоречит Закону РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» и нарушает права и законные интересы истца.
На основании изложенного, просит суд признать за Ломакиной Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью 18,4 кв.м. по адресу: <адрес>
В последующем истец требования уточнила, просила суд:
Обязать БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» заключить договор социального найма с Ломакиной Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать за Ломакиной Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью 18,4 кв.м., по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец Ломакина Т.В. участия не принимала, о причинах неявки суду не сообщила, извещалась о дате и времени судебного заседания.
Представитель истца Калугина О.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» участия в судебном заседании не принимал, представил отзыв на заявленные требования, указав на то, что договор социального найма жилого помещения, находящегося в собственности Омской области, может быть заключен Учреждением в отношении жилого помещения, находящегося в его оперативном управлении, на основании вступившего в законную силу решения суда. Указанная комната не состоит на кадастровом учете и не имеет кадастрового номера. Разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области Любакова Д.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что указанное помещение находится на праве оперативного управления у БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства». Полагала, что Министерство имущественных отношений Омской области не является надлежащим ответчиком. Кроме того, истцом не был предоставлен ордер и договор социального найма.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Судом установлено, что спорное жилое помещение находится по адресу: <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 4158,4 кв.м., 1973 года постройки, принадлежит на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства», государственная регистрация №.
Распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р часть помещений, в том числе спорное, исключено из специализированного жилищного фонда Омской области.
Как следует из пояснений стороны истца, указанное жилое помещение было предоставлено истцу как работнику Завода сборного железобетона № на условиях социального найма. В указанном жилом помещении истец проживает с 1992 года.
Согласно письму Завода сборного железобетона №, направленному в адрес Начальника паспортного отдела Первомайского РОВД г. Омска, администрация и профсоюзный комитет завода СЖБ-5 просили разрешения на прописку семьи Ломакиной Т. В. в общежитии по <адрес> А, которой выделена комната №.
В соответствии с копией лицевого счета, выданной Ломакиной Т.В., дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Министерству имущественных отношений Омской области, находится в оперативном управлении БПОУ «Омский техникум строительства и лесного хозяйства». В составе проживающих лиц указана: Ломакина Т. В. (л.д. 8).
Указанные сведения подтверждаются поквартирной карточкой, где нанимателем указана Ломакина Т.В., которая имеет регистрацию в указанном помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Данных о снятии с регистрационного учета по указанному адресу не имеется (л.д. 10).
Из представленной выкопировки из списка жильцов, проживающих в общежитии по адресу: <адрес>, находящееся в БУ «Омский Центр КО и ТД», за номером № указана Ломакина Т. В., <адрес>, общая площадь 18.4, номер комнаты до инвентаризации 51.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
По правилам ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии с подп. 2, 4 п. 22 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров безвозмездной передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска в собственность граждан», утвержденного постановлением Администрации города Омска от 19.03.2012 года № 422-п, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 10, 11, 11-1 названного Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Выдача ордера, согласно ст. 52, 62, 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» входила в компетенцию органов местного самоуправления.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
На момент вселения Ломакиной Т.С. ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, однако данных о наличии данного ордера не имеется. Не имеется и сведений о найме у БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» (л.д. 12).
Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Исходя из вышеуказанных материалов дела, пояснений стороны истца, до передачи спорного жилого помещения в ведение органа местного самоуправления, истцу на законных основаниях было предоставлено спорное жилое помещение, куда она была вселена после предоставления.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.
Между тем, проживание истца в жилом помещении носит постоянный и длительный характер, после ее регистрации ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении на протяжении более 30 лет, за счет собственных средств истец содержит спорное жилое помещение, полностью оплачивают все коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на имя Ломакиной Т.В. как основного квартиросъемщика, что свидетельствует о предоставлении истцу спорного жилого помещения и проживания в нем на законных основаниях.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в 1992 году Ломакина Т.В. не была вселена в квартиру, что истец самоуправно вселилась в спорную квартиру, нарушения прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, не представлено.
После вселения истца в спорное жилое помещение, права Ломакиной Т.В. по пользованию жилым помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением муниципальное образование не обращалось, встречное исковое требование в ходе рассмотрения данного иска также не заявлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению, которого, лежит на наймодателе жилого помещения.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
Ст. 11 ЖК РФ также предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования регламентирован Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
На основании статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).
В соответствии со ст. 7 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
По правилам ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Данная позиция также согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.
Согласно справке БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», № от ДД.ММ.ГГГГ, Ломакина Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала.
Ранее судом установлено, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р часть помещений, в том числе спорное, исключено из специализированного жилищного фонда Омской области.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений. Соответствующие основания судом при рассмотрении дела не установлены.
С учетом вышеприведенных обстоятельств суд считает установленным, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцу для проживания. Законность вселения истца в указанную квартиру подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в квартиру допущено не было. С момента вселения в квартиру и по настоящее время истец фактически проживает в ней на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, тем самым, несет бремя ее содержания. Указанное жилое помещение к категории жилых помещений, в отношении которых статья 4 Закона РФ Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает ограничение на приватизацию, не относится. Права пользования иным помещением на условиях социального найма истец не имеет, право приватизации жилого помещения ранее не использовала.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии основания для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Ломакиной Т. В. удовлетворить.
Обязать БПОУ Омской области «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» заключить с Ломакиной Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Признать за Ломакиной Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Настоящее решение является основанием для постановки жилого помещения на кадастровый учет, внесения изменений в ЕГРН, для регистрации права.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.
Судья Жанахиденова А.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 03 августа 2026 года.