РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Штейнбах Е.В., при секретаре Куксгаузен М.В., помощнике судьи Зобниной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасова О. НикО.ча к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об установлении вида разрешенного использования земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Истец Тарасов О.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об установлении вида разрешенного использования земельных участков. В обоснование требований указал, что является собственником десяти земельных участков, расположенных по адресу: г. Омск, Советский АО в кадастровом квартале №: с кадастровыми номерами: № имеющими вид разрешенного использования – садоводство и земельного участка с кадастровым номером №, имеющим вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования под садоводство. На указанных земельных участках размещен комплекс отдыха «Пляж на Менделеева в Омске». Согласно Градостроительному плану земельных участков, земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-4 (жилая застройка высокой этажности), также указано, что одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в данной зоне является «Развлекательные мероприятия (код 4.8.1)». Согласно справке ТСН СНТ «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ, истец не является членом товарищества, а принадлежащие ему земельные участки не входят в состав территории садоводства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков с «Садоводство» на «Развлекательные мероприятия (код 4.8.1)», получил отказ, поскольку земельные участки находятся в границах неликвидированного садоводческого товарищества. Таким образом, он поставлен в ситуацию, при которой Управление Росреестра по Омской области отказывается изменить вид разрешенного использования, при этом, Департамент имущественных отношений требует привести использование земельных участков в соответствие с документами, грозит изъятием. Между тем, использование земельных участков уже сложилось (пляжный комплекс) и соответствует градостроительному регламенту, территориальная зона Ж-4 предполагает вид разрешенного использования «Развлекательные мероприятия (код 4.8.1)». Запрет, установленный ч. 24 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ распространяется только на земельные участки, входящие в состав территории садоводческого товарищества, однако спорные земельные участки в состав территории ТСН СНТ «Садовод» не входят, членом товарищества он не является.
На основании изложенного, Тарасов О.Н. просит установить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № как «Развлекательные мероприятия (код 4.8.1)» в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-4 Правил землепользования и застройки города Омска; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении указанных земельных участков.
Определением Первомайского районного суда г. Омска, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен СНТ «Садовод» (т. 1 л.д. 235).
В судебном заседании представитель истца Богачева А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 230-233), заявленные требования поддержала в полном объеме, привела основания, указанные в иске. Дополнительно пояснила, что земельные участки, принадлежащие истцу, при межевании уже не входили в состав СНТ. На плане наглядно видно, что участки истца и территория СНТ не соприкасаются.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, права истца на недвижимое имущество не нарушало, действия Управления не были признаны незаконными. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, является ненадлежащим ответчиком в данном случае. Для спорных земельных участков исходными земельными участками были земельные участки, образованные из участка, предоставленного СНТ «Садовод» на основании постановления Главы Администрации г. Омска от 04.04.1994. По сведениям ЕГРЮЛ СНТ «Садовод» является действующим. Пунктом 24 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусмотрен прямой запрет на изменение вида разрешенного использования отдельного садового участка. Считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Просил рассмотреть исковое заявление без участия представителя (т. 2 л.д. 59-61).
Истец Тарасов О.Н., представители третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Тарасов О.Н. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- № площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – садоводство;
- № площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – садоводство;
- №, площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – садоводство;
- №, площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – садоводство;
- №, площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – садоводство;
- №, площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – садоводство;
- №, площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования под садоводство;
- №, площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – магазины;
- №, площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для размещения домов многоэтажной жилой застройки;
№, площадью № кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ Садовод, участок №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – садоводство. Данные обстоятельства подтверждаются данными выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 242-253),
Как указывает истец в исковом заявлении, на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках, им оборудован комплекса отдыха «Пляж на Менделеева в Омске».
В связи с обращением граждан о размещении бассейна с пляжем по адресу: <адрес>, Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска проведен осмотр земельных участков, принадлежащим Тарасову О.Н.
По результатам проведенного осмотра, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска ДД.ММ.ГГГГ вынес в отношении Тарасова О.Н. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно в части использования земельных участков с кадастровыми номерами № не по целевому назначению в связи с размещением на указанных земельных участках комплекса отдыха «Пляж на Менделеева в Омске». Предложено устранить данное нарушение действующего законодательства, путем использования земельных участков по целевому назначению, либо изменения видов разрешенного использования земельных участков (т. 1 л.д. 83-84).
Тарасов О.Н. в лице представителя Богачевой А.Ю., действующей на основании доверенности, обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков на «Развлекательные мероприятия 4.8.1».
Из уведомлений Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Тарасову О.Н. отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в части изменения вида разрешенного использования земельных участков и указано, что по данным Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки расположены в СНТ «Садовод», которое по сведениям государственного реестра юридических лиц не ликвидировано. Постановлением Главы Администрации г. Омска от 04.04.1994 № 203-п в бессрочное пользование и аренду садоводческому товариществу «Садовод» был предоставлен земельный участок, общей площадью 35,6781га., испрашиваемые земельные участки расположены в границах земельного участка, предоставленного Постановлением № 203-п. Изменение вида разрешенного использования не допускается в связи с тем, что противоречит требованиям части 24 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (т. 1 л.д. 76-81).
Отказ Управления Росреестра по Омской области в порядке КАС РФ стороной истца обжалован не был, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Управлению Росреестра по Омской области с требованием об изменении вида разрешенного использования земельных участков на «Развлекательные мероприятия 4.8.1».
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Согласно п. 1 ст. 14.1 ЗК РФ, вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий (п. 2 ст. 14.1 ЗК РФ).
В соответствии с п. 7 ст. 14.1 ЗК РФ, разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 14.3 настоящего Кодекса.
Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 14.2 ЗК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14.3 ЗК РФ, правообладатель земельного участка вправе использовать без разрешений и согласований земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, если иное не установлено пунктом 4 настоящей статьи. Правообладатель земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка, если такой вид разрешенного использования установлен регламентами использования земель дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Использование земельного участка исключительно в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования не допускается.
Частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов (ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3).
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4).
Таким образом, собственник объекта капитального строительства и земельного участка не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта без дополнительных разрешений и согласований.
Согласно пунктам 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения (пункт 12 части 5 названной статьи).
Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частями 2 и 10.8 настоящей статьи случаев.
Кроме того, согласно п. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.
По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (пункт 13 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ).
Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации предусмотрено несколько способов внесения изменений в ЕГРН относительно сведений о видах разрешенного использования земельных участков: на основании заявления (в связи с выбором правообладателем земельного участка вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка), либо в порядке межведомственного информационного взаимодействия, при направлении органом государственной власти и органом местного самоуправления документов об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков (ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
В тоже время, отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 24 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.
Постановлением Главы администрации города Омска от 04.04.1994 № 203-п садоводческому товариществу «Садовод» предоставлен земельный участок, общей площадью №., в том числе: в бессрочное пользование – №., в аренду сроком на 15 лет – №. (из них самовольно занятых земель – №.), занимаемые коллективным садом по Красноярскому тракту в Первомайском районе, на землях городской застройки, на основании договора аренды с администрацией города, являющегося неотъемлемой частью настоящего постановления (т. 1 л.д. 97-98).
Во исполнение Постановления Главы администрации города Омска № 203-п, разработана и утверждена схема размещения земельного участка, занятого садоводческим товариществом (т. 1 л.д. 99 оборот – 106).
Согласно справке председателя ТСН «СНТ «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ, Тарасов О.Н. не является членом товарищества и принадлежащие ему на праве собственности земельные участки не входят в состав территории ТСН «СНТ «Садовод», не относятся к землям общего пользования товарищества и находятся за пределами границ земельного участка, предоставленного товариществу (т. 1 л.д. 85).
Между тем, как усматривается из выписок из ЕГРН, истцом приобретались участки в СНТ «Садовод», сведения о регистрации права вносились также в отношении садовых участков. Сам факт того, что Тарасов О.Н. не является и никогда не являлся членом ТСН «СНТ «Садовод» правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку Федеральный закон № 217-ФЗ не связывает это обстоятельство с возможностью изменения вида разрешенного использования садового земельного участка.
Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 20.07.2021 № 1514-О, Федеральным законом № 217-ФЗ введено в качестве одного из понятий «территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд» (в пункте 8 статьи 3), в границах которой могут располагаться и земельные участки, имеющие то же целевое назначение, но не принадлежащие членам садоводческого и огороднического объединения (статья 5). Способы определения границ данных территорий также закреплены в указанном Федеральном законе, в том числе, исходя из местоположения земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» соответствующей некоммерческой организации. Подобное правовое регулирование обеспечивает баланс коллективных и индивидуальных интересов граждан и преемственность отношений по использованию ими единого земельного массива с учетом его исходного назначения.
Из материалов дела с очевидностью усматривается, что земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, образованы из земельного массива, предоставленного этому товариществу в бессрочное пользование и в аренду на основании принятого 04.04.1994 постановления Главы администрации г. Омска № 203-п. Садоводческое товарищество, является действующим. Доказательств отсутствия полномочий товарищества по управлению указанными земельными участками материалы дела не содержат.
Действующее законодательство ограничивает право собственника (пользователя) земельного участка по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции, размещения находящихся на таком земельном участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента, а конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки.
Учитывая, что ТСН «СНТ «Садовод» было создано в ДД.ММ.ГГГГ году и является действующим, то в силу требований Закона № 217-ФЗ изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и образованными из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Садовод», невозможно, в силу прямого запрета, установленного положениями части 24 статьи 54 Федерального закона № 217, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Тарасова О.Н. отсутствуют.
Кроме того, следует отметить, что в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.
В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (абз. 1). Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абз. 2).
Регистрирующий орган не является уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка, а действует в рамках Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, осуществляя государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Поскольку требование истцом предъявлено об изменении вида разрешенного использования земельных участков в порядке гражданского судопроизводства, не рассматривается вопрос о правах и обязанностях Управления Росреестра по Омской области, никакие действия или решения данного ответчика не оспариваются путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, права истца на спорное недвижимое имущество Управлением Росреестра по Омской области нарушены не были и таких доказательств истцом не представлено, в удовлетворении требований, заявленных к Управлению Росреестра по Омской области, надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Тарасова О. НикО.ча к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об установлении вида разрешенного использования земельных участков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Штейнбах
Мотивированное решение составлено 16 июля 2026 года