РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Михайловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ж. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2026 о привлечении должностного лица – директора ООО «Квартал» Ж. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2026 (с учетом исправления описки определением от 03.06.2026) должностное лицо – директор ООО «Квартал» Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
Не согласившись с данным постановлением, Жамьянов С.А. обратился с жалобой, просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2026 отменить, производство по делу прекратить. Одномоментно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 03.06.2026 в связи с получением копии оспариваемого постановления только 07.07.2026.
Мотивирует тем, что данное постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований и не выяснением обстоятельств дела. Дело было рассмотрено в отсутствие заявителя, однако, извещения направлялись по адресу: <адрес>. Суть вменяемого правонарушения как раз и заключается в том, что данный адрес признан регистрирующим органом (ФНС) недостоверным. Направляя судебные повестки по адресу, недостоверность которого является предметом судебного разбирательства, суд заведомо знал, что адресат там находится не будет. В мотивировочной части постановления указано, что заявитель является генеральным директором ООО «Квартал» и якобы не представил срок сведения в отношении ООО «РОМ». Он не является генеральным директором ООО «РОМ», включение в резолютивную часть исполнительного документа недостоверных сведений о месте работы и занимаемой должности делает исполнение данного постановления юридически невозможным.
В судебном заседании Ж. ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление от 03.06.2026 поддержал, также поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление от 03.06.2026, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил суду, что фактически проживает по адресу: <адрес>, поэтому почтовую корреспонденцию не смог получить своевременно. При этом не отрицал того, что ООО «Квартал» свою деятельность по адресу: <адрес> не осуществляет. О вынесенном 14.05.2025 постановлении ему было известно, штраф им оплачен.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ефимов Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
Рассмотрев ходатайство Жамьянова С.А. о восстановлении срока подачи жалобы на постановление от 03.06.2026 и изучив материалы дела, суд находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.2 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как видно из материалов дела, копия оспариваемого постановления вручена привлекаемому к административной ответственности лицу 07.07.2026, направленная ранее посредством почтовой связи по адресу: <адрес> копия постановления от 03.06.2026 возвращена отправителю 15.06.2026 из-за истечения срока хранения, вручена отправителю 17.06.2026.
Учитывая незначительный срок пропуска, суд приходит к выводу о том, что следует признать причину пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 03.06.2026 уважительной, восстановить срок подачи жалобы на оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 03.06.2026, рассмотреть жалобу Ж. по существу.
Разрешая жалобу Ж. по существу, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
На основании п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 данного федерального закона).
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Как усматривается из материалов дела, ООО «Квартал» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации за основным государственным регистрационным номером ....
Ж. является генеральным директором ООО «Квартал», при государственной регистрации юридического лица Ж. заявил адрес юридического лица: <адрес>.
В связи с тем, что было установлено содержание в государственном реестре недостоверных сведений об адресе ООО «Квартал» генеральному директору Общества налоговым органом было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в срок до 04.03.2026.
Однако, в установленный п. 6 ст. 11Федерального закона от 08.08.2001 № генеральным директором юридического лица Ж. достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Квартал» в регистрирующий орган не представлены.
Таким образом, Ж., являясь генеральным директором ООО «Квартал», в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ повторно в срок до 04.03.2026 не предоставил в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Управление ФНС по Республике - достоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица ООО «Квартал», предусмотренные подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Ранее Ж. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, постановлением Управления ФНС по Республике Бурятия от 14.05.2025. Данное постановление направлено Ж. по адрес: <адрес> посредством почтовой связи, адресатом не получено, выслано отправителю – 20.06.2025, поступило на временное хранение – 23.06.2025, постановление вступило в законную силу – 04.07.2025.
Процедура привлечения Ж. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ постановлением от 14.05.2025 соблюдена.
03.02.2026 Ж. направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведения адреса места нахождения юридического лица ООО «Квартал», актуализации адреса (места нахождения) юридического лица в срок до 04.03.2026. Данное уведомление направлено адресату посредством почтовой связи по адресу: <адрес>. (ШПИ ...), однако, Ж. не получено, возвращено отправителю за истечением срока хранения 16.02.2026.
Письмом от 14.04.2026 Ж. уведомлен о необходимости явки 06.05.2026 в 10.00 часов в УФНС по РБ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (...). Данное почтовое отправление Ж. не получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения 27.04.2026.
06.05.2026 в отсутствие Ж. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении направлена последнему посредством почтовой связи 08.05.2026 (ШПИ ... возвращено отправителю 19.05.2026.
Изложенное явилось основанием для привлечения генерального директора ООО «Квартал» Ж. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 06.05.2026, выпиской из ЕГРЮЛ, письмом ООО «Водкомплект» от 19.02.2025, постановлением должностного лица от 14.05.2025 о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившего в законную силу 04.07.2025, уведомлением о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо Ж. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Доводы подателя жалобы о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей опровергаются материалами дела.
Определением мирового судьи от 14.05.2026 рассмотрение дела назначено на 12.15 часов 03.06.2026, о чем Ж. был извещен, в том числе и по адресу места жительства (регистрации): <адрес> (...). Данное почтовое отправление возвращено отправителю 27.05.2026 из-за истечения срока хранения, вручено отправителю 30.05.2026. Соответственно, дело обоснованно рассмотрено мировым судьей 03.06.2026 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен. Административное наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Вместе с тем, из оспариваемого постановления следует, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что постановление от 14.05.2025, которым Ж. был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступило в законную силу 06.06.2025.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1-5.25, 5.45-5.52,5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, копия постановления от 14.05.2025 о привлечении Ж. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, была направлена по месту его жительства и регистрации по адресу<адрес>, адресатом не получена, возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения 20.06.2025, поступило на временное хранение - 23.06.2025.
Следовательно, в соответствии с приведенными положениями закона датой вступления указанного выше постановления по делу об административном правонарушении в законную силу является дата ***.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2026 подлежит изменению, путем указания на то, что датой вступления в законную силу постановления руководителя УФНС по Республике Бурятия от 14.05.2025 является 04.07.2026.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд решил:
Восстановить Ж. срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 03.06.2026.
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2026 (с учетом исправления писки определением от 03.06.2026) в отношении Ж. о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ изменить путем указания в его описательно-мотивировочной части на то, что датой вступления в законную силу постановления руководителя УФНС по Республике Бурятия от 14.05.2025, которым Ж., был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ является 04.07.2025.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2026 (с учетом исправления писки определением от 03.06.2026) оставить без изменения, жалобы Ж. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном, ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С. Л. Доржиева