РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района
Новосибирской области
Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А., при секретаре судебного заседания Цепелевой Е.А., с участием истца Неупокоевой А.И., представителя ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» Гридиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неупокоевой Анны Ивановны к ответчику Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» о признании решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, возложить обязанность предоставления государственной услуги, суд, установил:
Неупокоева А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» о признании решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, возложить обязанность предоставления государственной услуги, в обоснование указала следующее, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по старости. Во время работы истец пользовалась государственной услугой «компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по категории «специалист сельской местности». ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» в отношении истца было принято решение о прекращении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в связи с утратой права по категории: специалисты сельской местности - соц.работник. С данным прекращением о предоставлении компенсации не согласна по следующим основаниям.
В ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность социального работника в Яркульскую сельскую администрацию в отделение срочной социальной помощи и продолжала трудится в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период происходили изменения только в названии организации, должность не менялась.
ДД.ММ.ГГГГ приказом № на основании заявления истца была переведена на должность « специалиста по социальной работе» Яркульской администрации в отделение срочной социальной помощи.
На ДД.ММ.ГГГГ стаж в должности «специалиста по социальной работе» составлял менее 10 лет. Взят стаж работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -достижение пенсионного возраста, на момента достижения пенсионного возраста работала в отделение срочного социального обслуживания на должность специалиста по социальной работе в порядке перевода из ГБУ НСО «КЦСОН Усть- Тарского района Новосибирской области». Согласно постановления администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен перечень должностей отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, должность «социальный работник» не входит в перечень имеющих право на социальную поддержку. Истец считает, что стаж работы в качестве «социального работника» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Яркульской сельской администрации в отделении срочной социальной помощи, 9 лет 7 месяцев который не был взят в расчет при сохранении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должен быть включен в стаж для назначения компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Истец выполняла функциональные обязанности, которые впоследствии в полном объеме выполняла при работе в должности «специалиста по социальной работе», то есть выполняемые функциональные обязанности данных профессий «социальный работник» и «специалист по социальной работе» полностью идентичны, сменилось только название должности. Истец просит суд: признать решение о прекращении предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с утратой права от ДД.ММ.ГГГГ ПКУ № вынесенное Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» незаконным. Признать за Неупокоевой Анной Ивановной право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области». Обязать ответчика включить Неупокоеву Анну Ивановну в территориальный регистр отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на получение указанных мер социальной поддержки. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 руб.
Истец Неупокоева А.И. доводы изложенные в заявлении поддержала, считает, что стаж работы в качестве «социального работника» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Яркульской сельской администрации в отделении срочной социальной помощи 9 лет 7 месяцев подлежит включению для назначения меры поддержки. Считает, что ее обязанности с ДД.ММ.ГГГГ не изменялись, изменилось наименование должности и наименование работодателя. Меры поддержки получает в настоящее время как «Ветеран труда», возврат меньше, чем при получении мер по категории «специалист учреждений социальной защиты населения».
Представитель ответчика ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» Гридина О.А. в судебном заседании не согласна с предъявленными исковыми требованиями, представила возражения в письменной форме (л.д.49-51). Центр не согласен с предъявленными к нему административными исковыми требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего. Согласно Уставу государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть- Таркского района» (утвержден приказом министерства труда и социального развития Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой редакции Устава государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района») к компетенции Центра относится предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки с обеспечением целевого использования предусмотренных на эти цели денежных средств в соответствии с действующим законодательством. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области установлены Законом №З.
Действие Закона №-ОЗ распространяется на руководителей и специалистов учреждений социальной защиты населения, занятых в государственном секторе системы социального обслуживания населения, а также руководителей и специалистов муниципальных учреждений муниципальных образований Новосибирской области, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания населения в соответствии Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан» (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона №).
Перечень должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден постановлением Администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Неупокоева А.И. состояла на персонифицированном учете в Центре по категории «специалист учреждений социальной защиты населения» и являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании осуществления трудовой деятельности в Муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области в должности специалиста по социальной работе и проживания в сельской местности на территории Новосибирской области. В ДД.ММ.ГГГГ года (ДД.ММ.ГГГГ) в Центр от Неупокоевой А.И. поступило заявление о предоставлении компенсации по категории «отдельные категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» с приложением трудовой книжки, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ Неупокоева А.И. уволена с должности, дающей право на компенсацию.
Поскольку работа в должности, дающей право на компенсацию, является одним из основных условий предоставления компенсации, право на получение компенсации, как работающий специалист сельской местности у Неупокоевой А.И. утрачено и с ДД.ММ.ГГГГ предоставление компенсации прекращено на основании решения Центра о прекращении предоставления компенсации от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик полагает, что условия сохранения права на меры социальной поддержки специалистов сельской местности установлены ч. 3 ст.1 Закона №: право на меры социальной поддержки сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 статьи 1 Закона № (муниципальных учреждений муниципальных образований Новосибирской области), стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в указанных должностях составляет не менее 10 лет, они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом №, проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области.
В целях обеспечения законности принимаемого решения Центром по системе межведомственного электронного взаимодействия в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлен запрос, в ответ на который от ДД.ММ.ГГГГ № № поступили сведения о возникновении права Неупокоевой А.И. на страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным в Центр документам на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Неупокоевой А.И. на должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 статьи 1 Закона №, составляет менее 10 лет (4 года 2 месяца 26 дней). Стаж ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального работника не подлежит учету при определении условий сохранения права на меры социальной поддержки, поскольку должность социального работника отсутствует в Перечне должностей.
Таким образом, в отношении Неупокоевой А.И. не исполнено одно из основных условий сохранения права на меры социальной поддержки. В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» (основание отказа - гражданин не относится к категории лиц, имеющих право на компенсацию в соответствии со статьей 2 настоящего закона) по заявлению о предоставлении компенсации от ДД.ММ.ГГГГ Центром ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении Неупокоевой А.И. мер социальной поддержки по категории «специалист сельской местности, имеющий право на пенсию по старости». С целью оказания Неупокоевой А.И. государственной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с февраля 2026 года ей предоставляется компенсация по категории «ветеран труда Новосибирской области». Постановление Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении областного регистра отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, имеющих право на меры социальной поддержки» ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, территориальный регистр Центром не ведется. Ответчик считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Третье лицо Министерство труда и социального развития <адрес> представитель представил возражения на л.д. 33-44, полагает требования истца удовлетворению не подлежат, доводы в отзыве в остальной части полностью совпадают с позицией ответчика.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П).
Из материалов дела судом установлено, что Неупокоева А.И. являлась получателем меры социальной поддержки с 2005 года по категории «Специалист сельской местности» (социальный работник) в с соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Законом №-ОЗ.
Перечень должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден постановлением администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Неупокоева А.И. осуществляла трудовую деятельность в Муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области в должности специалиста по социальной работе и проживает на территории сельской местности в по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Неупокоева А.И. прекратила трудовую деятельность, по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по старости.
Нормы регионального законодательства Новосибирской области возлагают обязанность на гражданина предоставлять в центр социальной поддержке сведения и сообщать обстоятельствах, которые могут повлечь утрату права на компенсацию.
После увольнения с должности специалиста по социальной работе известила ответчика, меры социальной поддержки подлежали прекращению, в связи с увольнением. Одновременно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по тем же основаниям в январе 2026 года.
Из материалов дела и объяснений сторон установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, в соответствии с Законом Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области», в связи с утратой права (л.д. 10,13).
Разрешая доводы истца о признании решения ответчика незаконным, включении в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального работника в виду того, что истец полагает должности тождественными, а также доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) (абзац второй части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В статье 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены общие нормативные положения, регулирующие отношения по установлению социальных доплат к пенсии пенсионера (в частности, условия для установления федеральной и региональной социальных доплат), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 16 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определено, что в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный указанным Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления).
Условия предоставления меры социальной поддержки специалистам сельской местности вышедшим на пенсию регламентированы ч. 3 ст.1 Закона №-ОЗ: право на меры социальной поддержки сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 статьи 1 Закона № (муниципальных учреждений муниципальных образований Новосибирской области), стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в указанных должностях составляет не менее 10 лет, они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом №-ОЗ, проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области.
Судом из материалов дела установлено, что право на страховую пенсию по старости у истца Неупокоевой А.И. возникло ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты истец получает пенсию по старости.
Анализируя стаж работы, судом из трудовой книжки установлены следующие периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ принята в администрацию Усть-Таркского района Отдел социальной защиты населения на должность социального работника в Яркульскую администрацию в отделение срочной социальной помощи;
-ДД.ММ.ГГГГ переведена в Муниципальный комплексный Центр социального обслуживания населения в отделение срочной социальной помощи на должность социального работника Яркульской администрации;
- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальный комплексный центр социального обслуживания населения переименован в Комплексный центр социального обслуживания населения;
- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность специалиста по социальной работе;
-ДД.ММ.ГГГГ Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Таркского района переименован в Областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Таркского района Новосибирской области»;
- ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Таркского района Новосибирской области» переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Таркского района Новосибирской области»;
- ДД.ММ.ГГГГ уволена, в связи с переводом в Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области;
- ДД.ММ.ГГГГ принята в отделении срочного социального обслуживания на должность специалиста по социальной работе;
- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области;
-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по старости.
Из сведений трудовой книжки установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности социального работника в администрации Усть-Таркского района Отдел социальной защиты населения. Данный период по мнению суда не может быть включен так как, администрация являлась территориальном органом власти и не относится к муниципальным учреждениям муниципальных образований Новосибирской области.
Период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном комплексном Центре социального обслуживания населения в отделение срочной социальной помощи на должности социального работника Яркульской администрации, также не может быть включен. Поскольку наименование должности не соответствует перечню должностей утвержденному постановлением администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Доводы истца о торжественности должностей «социальный работник» и «специалист по социальной работе» не могут быть приняты во внимание судом. Суду не представлено стороной истца таковых доказательств.
Из ответа на запрос суда № МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области установлено, что должностные инструкции по должности «социальный работник» в учреждении отсутствуют. Сами по себе доводы указанные, в ответе о том, что должности тождественный, противоречат исследованным доказательствам.
Должностные инструкции социального работника в должности которой работала Неупокоева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены.
Поскольку представленные в материалах дела должностные инструкции специалиста по социальной работе утверждены датами 11.01.2021г. л.д. 29-32, л.д. 93-94, 01.12.2009г. л.д. 88-89 с которыми ознакомлена Неупокоева А.И.
Истцом представлена должностная инструкция социального работника, утвержденная ДД.ММ.ГГГГг. л.д. 90-92 имеет существенные отличия в разделах «общие положения к квалификационным требования, функции, должностные обязанности» по сравнению с должностной инструкцией специалиста по социальной работе утвержденой ДД.ММ.ГГГГ. л.д. 88-89.
Суд анализируя представленные доказательства, приходит к выводу, о том, что оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающей право для назначения меры поддержки у суда отсутствует.
Также суд считает, что ДД.ММ.ГГГГ этот день включен в стаж, поскольку с этой даты переведена на должность специалиста по социальной работе.
Право на страховую пенсию по старости у истца Неупокоевой А.И. возникло ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в должности специалиста по социальной работе составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 4 года 2 месяца 26 дней исходя из требований ч. 3 ст.1 Закона №-ОЗ: право на меры социальной поддержки сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 статьи 1 Закона № (муниципальных учреждений муниципальных образований Новосибирской области), стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в указанных должностях составляет не менее 10 лет, они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом №-ОЗ, проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области.
Кроме того суд, учитывает и то обстоятельство, что меры социальной поддержке специалистам учреждений социальной защиты, впервые стали предоставляться в Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ только после принятия Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности им поселках городского типа на территории Новосибирской области». Данное обстоятельство в своей совокупности также исключает основания для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающей право для назначения меры поддержки.
Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации вытекает следующее. Необходимым условием достижения целей Российской Федерации как социального государства является забота о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, а также развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, в том числе посредством государственной социальной помощи, предоставляемой определенным в законе категориям граждан.
Оказание государственной социальной помощи может осуществляться указанным в законе гражданам в виде денежных выплат, в частности мер социальной поддержки установленных региональным законодательством Новосибирской области. Государственная социальная помощь оказывается гражданам в том числе путем предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими эти услуги. Одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения граждан за предоставлением государственных и муниципальных услуг и доступность предоставления этих услуг.
Доводы о том, что ответчиком принято решение с соблюдением процедуры предоставления государственной услуги и применение положений законодательства Новосибирской области, суд находит обоснованными, оснований для отмены обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.
В судебном заседании установлено, что истцу назначены меры поддержки по категории «Ветеран труда Новосибирской области».
Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд, решил:
в удовлетворении заявленных требований истцу Неупокоевой Анне Ивановне к ответчику Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» о признании решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, возложить обязанность предоставления государственной услуги, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Полтинникова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.