РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г. Татарск Новосибирская область
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего И.А. Люсевой при секретаре судебного заседания А.Н. Тыщенко, с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области Ю.В. Скобёлкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова о возложении обязанности провести техническое обследование здания образовательного учреждения
УСТАНОВИЛ:
В основание исковых требований прокурор указал о том, что Татарской межрайонной прокуратурой в ходе проверки в деятельности МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова выявлены нарушения требований законодательства об образовании по обеспечению безопасных условий пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
Согласно статьям 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с частями 6, 7 статей 55.24, 55.25 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.9. ГОСТ 31937-2024, введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): Специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.
В п. 3.16. ГОСТ 31937-2024 под обследованием технического состояния здания (сооружения) понимается специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).
Согласно п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.)
Установлено, что здание МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова построено и введено в эксплуатацию в 1971 году, вместе с тем за последние 10 лет эксплуатации здания образовательного учреждения обследование его технического состояния с привлечением специализированной организации не проводилось.
В ходе визуального обследования, проведенного специалистами 25.09.2025 по инициативе Министерства образования НСО, установлено, что в здании МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова имеются выпучивание и заметное искривление цоколя, отслоение наружных отделочных слоев, следы длительного увлажнения; разрушение покрытий крыльца главного входа; выветривание швов, ослабление кирпичной кладки стен, с выпадением отдельных кирпичей, высолы и следы увлажнения; частичное разрушение отмостки по периметру здания, образование щелей между стенами, не обеспечение уклонов от стен здания; локальные повреждения стен в уровне карниза и козырьков над входами - протечки в результате нарушения герметичности стыка плит покрытия козырька и стены; следы замачиваний на внутренних нижних поверхностях стен; протечки инженерных сетей и подземных грунтовых вод, выраженное отслоением отделочных покрытий, с частичным выпадением штукатурного слоя и образованием биопоражений (плесень и грибок); трещины в отделочных слоях, с шириной раскрытия до 15 мм; износ дощатых полов (деформация); длительное присутствие грунтовых вод под полом 1-го этажа; выбоины и сколы тела ступеней; износ и искривление ограждений лестничных маршей.
При этом, на протяжении последних 10-15 лет капитальный ремонт здания не проводился, что представляет собой угрозу безопасного нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.
По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес руководителя организации 30.01.2026 внесено представление, которое рассмотрен и удовлетворено.
Однако требования Татарской межрайонной прокуратуры не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели.
Выявленные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию здания образовательного учреждения, а также обеспечить своевременное обнаружение фактов ненадлежащего состояния конструктивных и других характеристик его надежности и безопасности, что может привести к разрушению здания и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (несовершеннолетних воспитанников, педагогических работников, иных посетителей образовательного учреждения).
Прокурор просит обязать МБОУ Казаткульская СОШ провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения (здание школы, расположенное по адресу: Новосибирская область, Татарский МО, с. Казаткуль, ул. Ленина, 3; здание ГДО - Новосибирская область, Татарский МО, с. Казаткуль, ул. Ленина, 1) с привлечением специализированных организаций в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Скобёлкина Ю.В. заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что на протяжении 10 лет в образовательном учреждении техническое обследование не проводились. При визуальном обследовании задний учреждения, проведенном специалистами 24.09.2026, были выявлены дефекты конструкций в обоих зданиях учреждения. Сумма, необходимая для проведения такого обследования, не принята во внимание, поскольку речь идет о безопасности нахождения в здании людей, в том числе несовершеннолетних, и непроведение такого обследования влечет за собой угрозу их жизни и здоровью.
Представитель ответчика - МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова Забецкая А.С. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что проведение обследования технического состояния здания носит рекомендательный характер. 24.09.2025 комиссией был проведено обследование здания школы и ГДО, аварийными здания не были признаны. Подавали отношение в строительный отдел на проведение визуального обследования здания ГДО, были даны рекомендации по установке маячков, они установлены, отклонения не наблюдаются. Также заменены 6 дверей, провели демонтаж пристройки. В тексте иска прокурором на указывается на нарушения, установленные в здании ГДО. В 2018 году в школе был проведен капитальный ремонт по замене стен, полов, замена дверей, балкона, замена крыльца. Сейчас идет выпадение плитки на крыльце, но при поступлении финансирования указанные нарушения будут устранены. В 2022 году был проведен капитальный ремонт на втором этаже в рамках проекта «Точка роста». С 2022 году школа проводит текущие ремонты. Здание сельской библиотеки находится в здании ГДО на основании договора. Когда они проводят осмотры здания ГДО, в том числе кровлю и периметр здания исследуют по все периметру здания. Проведение технического осмотра процедура возмездная, у МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова лимиты бюджетных обязательств на указанные цели отсутствуют. Как только такие средства появятся у учреждения, обследование будет проведено. Нарушения, выявленные при осмотрах, в части устранены, и будут устраняться в дальнейшем.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика отразил аналогичную позицию, выраженной в судебном заседании. Дополнительно указано, что поскольку ГОСТ 31937-2024 начал свое действие только с 1 мая 2024, учитывая установленную периодичность проведения технического обследования здания раз в 10 лет, у образовательного учреждения имеется право произвести обследования, при его необходимости, в течение следующих восьми лет. 24.09.2025 комиссией был проведено обследование здания школы и ГДО, рекомендации по обследованию технического состояния зданий даны не были. В образовательном учреждении систематически и по мере необходимости проводятся технические осмотры зданий. Проведение технического осмотра процедура возмездная, у МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова лимиты бюджетных обязательств на указанные цели отсутствуют.
Представитель третьего лица – администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области Павлов А.Е., возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер. 25.09.2025 проводилось обследование технического состояния здании МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова, в том числе с участием строительного эксперта. Прокурор не учитывает финансовое положение ответчика. Образовательное учреждение не имеет права самостоятельно перераспределять целевые средства, в отсутствие лимитов денежных средств, такое решение будет неисполнимо.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-03 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Согласно ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4.1, п. 4.2 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст) обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
В соответствии с п.1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с уставом МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова от 18.03.2020, изменениями в устав от 17.01.2025 учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование – Татарский муниципальный округ Новосибирской области, от имени которого выступает администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области. (п.1.2).
Имущество учреждения находится в муниципальной собственности Татарский муниципальный округ Новосибирской области, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления (п.7.1)
Согласно пункту 1.11 Устава образовательное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.
Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.(п.5.8).
Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой выявлено, что комплексное обследование здания МБОУ Казаткульская СОШ расположенного по адресу: Новосибирская область Татарский район с. Казаткуль ул. Ленина д.3, и здания ГДО, расположенного по адресу: Новосибирская область Татарский район с. Казаткуль ул. Ленина д.1 их технического состояния в установленные ГОСТ 31937-2024 сроки, с привлечением специализированной организации не проводилось.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.07.2012 МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова, на основании приказа № 53-и от 20.08.2010, выданного Управлением экономического развития имущества, торговли, трудовых и земельных отношений администрации Татарского района Новосибирской области на праве оперативного управления принадлежит здание школы, назначение: нежилое. Площадь: общая 1822,5 кв.м. Этажность: 2, адрес: Новосибирская область, Татарский район, село Казаткуль, улица Ленина, строение 3.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.03.2015 МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова, на основании распоряжения администрации Татарского района № 259 от 15.10.2014 на праве оперативного управления принадлежит здание детского сада, назначение: нежилое. Площадь: общая 923,5 кв.м. Этажность: 1, адрес: Новосибирская область, Татарский район, село Казаткуль, улица Мирая, строение 1.
Согласно акту обследования технического состояния здания МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова от 24.09.2025 в ходе визуального обследования, проведенного специалистами по инициативе Министерства образования Новосибирской области, установлено, что в здании МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова, расположенным по адресу: Новосибирская область Татарский район с. Казаткуль ул. Ленина д.3 имеются следующие повреждения и дефекты: в наружной отделке здания - выпучивание и заметное искривление цоколя, отслоение наружных отделочных слоев, следы длительного увлажнения наружных стен; разрушение покрытий крыльца главного входа; выветривание швов, ослабление кирпичной кладки стен, с выпадением отдельных кирпичей, высолы и следы увлажнения; частичное разрушение отмостки по периметру здания, образование щелей между стенами, не обеспечение уклонов от стен здания, локальные повреждения стен в уровне карниза и козырьков над входами - протечки в результате нарушения герметичности стыка плит покрытия козырька и стены; следы замачиваний на внутренних нижних поверхностях внутренних стен; внутренние стены - протечки инженерных сетей и подземных грунтовых вод, выраженное отслоением отделочных покрытий, с частичным выпадением штукатурного слоя и образованием биопоражений (плесень и грибок); трещины в отделочных слоях, с шириной раскрытия до 15 мм; износ дощатых полов (деформация); длительное присутствие грунтовых вод под полом 1-го этажа; выбоины и сколы тела ступеней; износ и искривление ограждений лестничных маршей; отсутствие герметичных примыканий материалов покрытия к выступающим конструкциям на кровле.
В здании ГДО, расположенном по адресу: Новосибирская область Татарский район с. Казаткуль ул. Мира, д.1, год постройки – 1980, имеется отслоение наружных отделочных слоев на наружных стенах, следы длительного увлажнения, разрушение покрытий крыльца главного входа и второстепенных, выветривание швов, разрушение отмостки по периметру здания, образование щелей между стенами, не обеспечение уклонов от стен здания, локальные повреждения стен в уровне цоколя; следы замачиваний на поверхностях внутренних стен - протечки инженерных сетей, кровли и подземных грунтовых вод, выраженное отслоением отделочных покрытий, с частичным выпадением штукатурного слоя и образованием биопоражений (плесень и грибок), многочисленные сквозные трещины в перегородках; износ дощатых и бетонных полов (провалы, просадка, деформация); длительное присутствие грунтовых вод под полом 1-го этажа; покрытие имеет сквозные отверстия, трещины, пробоины; стропильная система имеет провисание, трещины, места гниения древесины.
Из письма от 29.09.2025 следует, что и.о. директора МБОУ Казаткульская СОШ просит Главу Татарского муниципального округа Новосибирской области провести обследования технического состояния здания группы дошкольного образования МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова
29.10.2025 и.о. директора МБОУ Казаткульская СОШ обратилась к Главе округа с просьбой направить специалиста для составления сметы на ремонт крыльца. Указано, что балкон в местах соединения стен отошёл от стены.
30.01.2026 в адрес директора МБОУ Казаткульская СОШ прокурором внесено представление об устранении нарушений закона.
Из ответа директора МБОУ Казаткульская СОШ от 27.02.2026 на представление прокурора усматривается, что применение ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер. Обследование технического состояния здания будет проведено при наличии финансовых средств.
Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что при наличии обязанности по недопущению угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников, работников и иных лиц в МБОУ Казаткульская СОШ им И.А. Волкова, в нарушении требований, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, положениями ГОСТ 31937-2024, отсутствует должный эксплуатационный контроль за состоянием здания школы, который может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью и иных лиц, посещающих здание, учитывая год постройки здания школы - 1971 год, здание ГДО -1980 год.
До настоящего времени не обеспечено проведение обследования технического состояния зданий школы с использованием современных средств технической диагностики и специалистов соответствующего уровня.
Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий школы путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
Ссылка ответчика на то, что учреждение регулярно проводит весенний и осенний осмотры зданий, а также доводы стороны ответчика и третьего лица о том, что применение ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер, судом признаются необоснованными, так как указанные обстоятельства не освобождают образовательное учреждение от обязанности по соблюдению требований технических регламентов о безопасности здания и проведения в установленном законом порядке обследований технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики специалистами лицензированных в области обследования зданий на предмет их безопасности.
Кроме этого, приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
Приложением № 2 к Положению установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).
Доказательств исполнения обязанности, предусмотренной нормами законов, указанных выше, не представлено.
Представленной в материалы дела акт о проведении рабочей группой (должностными лицами и специалистами администрации) визуального обследования здания ГДО МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова от 30.09.2025, расположенного по адресу: Новосибирская область, Татарский район, с. Казаткуль, ул. Мира, д. 1 не свидетельствуют о надлежащем выполнении образовательным учреждением обязанности своевременного обследования технического состояния зданий с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
Из материалов дела следует, что капитальный ремонт здания МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова расположенного по адресу: Новосибирская область Татарский район с. Казаткуль, ул. Ленина д.3 был проведен в следующем объеме: в 1999-2000 – усиление стен, 2018 – капитальный ремонт 1 этажа, ремонт крыльца, 2022 – капитальный ремонт в рамках проекта «Точка роста» (2 этаж - 2 кабинета, коридор). (л.д. 8)
Доводы о проведении в 2018 году капитального ремонта здания школы, не могут свидетельствовать о надлежащем контроле и техническом обслуживании зданий и инженерных сетей, поскольку в материалы дела представлен акт технического осмотра объекта капитального строительства от 24.09.2025, в комиссию входили сотрудники администрации округа и начальник отдела разработки и сопровождения проектно-сметной документации ГКУ НСО «ЦРМТБО», доказательств наличия соответствующей лицензии на обследование зданий на предмет их безопасности указанными лицами не представлено. Специалисты лицензированной организации к обследованию не привлекались.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.03.2015 за МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова, на основании распоряжения администрации Татарского района № 259 от 15.10.2014 на праве оперативного управления принадлежит здание детского сада, назначение: нежилое. Площадь: общая 923,5 кв.м. Этажность: 1, адрес: Новосибирская область, Татарский район, село Казаткуль, улица Мирая, строение 1. Сведений о том, что за каким-либо иным учреждением установлена ответственность за эксплуатацию указанного здания, не имеется.
Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова обязанности провести техническое обследование зданий образовательного учреждения расположенных по адресам: Новосибирская область, Татарский муниципальный округ, с. Казаткуль, ул. Ленина, д. 3 (здание школы), Новосибирская область, Татарский муниципальный округ, с. Казаткуль, ул. Мира, д. 1, (здание ГДО) с привлечением специализированных организаций, подлежат удовлетворению.
Указание в исковом заявлении в адресе здания ГДО МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова вместо «ул. Мира, д. 1» «ул. Ленина, д. 1» суд находит технической ошибкой. В ходе судебного заседания адрес здания ГДО, принадлежащего МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова на праве оперативного управления, достоверно установлен, сторонами не оспаривался.
Вопреки доводам стороны ответчика о том, что при проведении визуального обследования технического состояния здания, комиссией, в состав которой входил также дипломированный строительный эксперт, не были даны рекомендации по проведению обследование технического состояния здания образовательного учреждения, суд отмечает, что в акте обследования технического состояния здания от 25.09.2025 указано, что настоящий документ не является результатом технического обследования, выполненного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для установления действительного технического состояния здания, определения остаточного ресурса безаварийной эксплуатации, требуется проведение обследования технического состояния здания в строгом соответствии с ГОСТ 31937-2024.
Доводы стороны ответчика, о том, что, учитывая начало действия ГОСТ 31937-2024 (с 01.05.2024), у образовательного учреждения имеется 8 лет для проведения технического обследования, в случае его необходимости, суд находит несостоятельными. Возникновение необходимости проведения технического обследования не связано с начало действия ГОСТ 31937-2024, а регламентировано в зависимости от времени эксплуатации здания.
Более того, судом отмечается, что ранее действовавший ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст) в п. 4.3 устанавливал аналогичную периодичность проведения обследование технического состояния зданий (сооружений) - не реже одного раза в 10 лет.
Учитывая характер рассматриваемого спора, и то, что исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лица, в том числе несовершеннолетних, затрагивают их права на благоприятные условия пребывания в учреждении, безопасности их жизни и здоровью, отсутствие денежных средств не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Далее, в соответствии с положениями, предусмотренными статьи 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Татарский межрайонный прокурор в иске просил предоставить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев.
Учитывая, что исковые требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывание которых в образовательном учреждение презюмируется, затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, суд устанавливает ответчику МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова срок для исполнения возложенной обязанности - 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова о возложении обязанности провести техническое обследование здания образовательного учреждения удовлетворить.
Обязать МБОУ Казаткульская СОШ им. И.А. Волкова (ИНН: 5437103334) провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения - здания школы, расположенного по адресу: Новосибирская область, Татарский муниципальный округ, с. Казаткуль, ул. Ленина, д. 3 и здания группы дошкольного образования (детского сада), расположенного по адресу Новосибирская область, Татарский муниципальный округ, с. Казаткуль, ул. Мира, д. 1, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 с привлечением специализированной организации, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.
Судья И.А. Люсева
Решение изготовлено в окончательной форме 21.05.2026.