РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г. Татарск Новосибирская область
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего И.А. Люсевой при секретаре судебного заседания А.Н. Тыщенко, с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области Ю.В. Скобёлкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Лопатинская СОШ Татарского муниципального округа о возложении обязанности провести техническое обследование здания образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
В основание исковых требований прокурор указал о том, что Татарской межрайонной прокуратурой в ходе проверки в деятельности МБОУ Лопатинская СОШ выявлены нарушения требований законодательства об образовании по обеспечению безопасных условий пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
Согласно статьям 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с частями 6, 7 статей 55.24, 55.25 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.9. ГОСТ 31937-2024, введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): Специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.
В п. 3.16. ГОСТ 31937-2024 под обследованием технического состояния здания (сооружения) понимается специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).
Согласно п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.)
Установлено, что здание МБОУ Лопатинская СОШ построено и введено в эксплуатацию в 1979 году, здание ГДО – в 1982 году, вместе с тем за последние 10 лет эксплуатации здания образовательного учреждения обследование его технического состояния с привлечением специализированной организации не проводилось.
В ходе визуального обследования, проведенного специалистами ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Министерства образования <адрес>, установлено, что в здании МБОУ Лопатинская СОШ имеются отслоение наружных отделочных слоев, следы длительного увлажнения; выветривание швов; отсутствие отмостки по периметру здания; локальные повреждения стен в уровне цоколя, под окнами и над дверными проемами; трещины в стенах; разрушение входного крыльца и второстепенных; затопление подвалов; трещины в углах стен и над перемычками; выраженное отслоение отделочных покрытий; следы сырости и протекания кровли; деформация полов; дефекты кровли.
В здании ГДО (пл. Центральная, <адрес>) имеется отсутствие отмостки по периметру здания; локальные повреждения стен в уровне цоколя; трещины в зонах оконных и дверных перемычек; трещины в стенах; отслоение отделочных покрытий; дверные коробки и полотна имеют искривления; следы сырости с биопоражениями; просадка бетонных и дощатых полов; присутствуют сквозные отверстия, щели; отсутствует водосточная система.
При этом, на протяжении последних 10-15 лет капитальный ремонт здания не проводился, что представляет собой угрозу безопасного нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.
По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес руководителя организации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Однако требования Татарской межрайонной прокуратуры не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели.
Выявленные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию здания образовательного учреждения, а также обеспечить своевременное обнаружение фактов ненадлежащего состояния конструктивных и других характеристик его надежности и безопасности, что может привести к разрушению здания и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (несовершеннолетних воспитанников, педагогических работников, иных посетителей образовательного учреждения).
Татарский межрайонный прокурор просит обязать МБОУ Лопатинская СОШ провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения (здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, Татарский муниципальный округ, <адрес>, пл. Центральная, <адрес>; здание ГДО, расположенное по адресу: <адрес>, Татарский муниципальный округ, <адрес>, пл. Центральная, <адрес>) с привлечением специализированных организаций в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Скобёлкина Ю.В. заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что на протяжении 10 лет в образовательном учреждении ни капитальный ремонт, ни техническое обследование не проводились. При визуальном обследовании задний учреждения, проведенном специалистами ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены дефекты конструкций в обоих зданиях учреждения. Сумма, необходимая для проведения такого обследования, не принята во внимание, поскольку речь идет о безопасности нахождения в здании людей, в том числе несовершеннолетних, и не проведение такого обследования влечет за собой угрозу их жизни и здоровью.
Представитель ответчика - МБОУ Лопатинская СОШ Татарского муниципального округа ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер. В материалах дела имеется акт визуального осмотра, составленный комиссией, в составе которой также участвовал квалифицированный эксперт. Комиссия дала рекомендации, однако не нашла оснований для проведения дательного инструментального обследования. В школе проводятся технические осмотры здания, ежегодно проводятся осмотры здания. Техническое обследование возмездное, порядка 400 000 рублей. В бюджете школы таких средств не имеется. В здании ГДО также находится МБОУ ДОЛ «Солнечный» на основании договора аренды. В 2015 году детский сад «Зернышко» действовал, и потому от его имени заключен договор аренды. Данный договор аренды не перезаключался. Здание ГДО полностью находится в оперативном управлении школы.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика отразил аналогичную позицию, выраженную в судебном заседании. Дополнительно указал, что поскольку ГОСТ 31937-2024 начал свое действие только с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая установленную периодичность проведения технического обследования здания раз в 10 лет, у образовательного учреждения имеется право произвести обследования, при его необходимости, в течение следующих восьми лет.
Представитель третьего лица – администрации Татарского муниципального округа <адрес> ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер. ДД.ММ.ГГГГ проводилось обследование технического состояния зданий МБОУ Лопатинская СОШ, в том числе с участием строительного эксперта. В учреждении не заложены денежные средства на указанные цели. Срок в 6 месяцев также не позволит выполнить требования прокурора, в том числе изыскать денежные средства.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
Согласно статьям 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с частями 6, 7 статей 55.24, 55.25 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.9. ГОСТ 31937-2024, введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): Специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.
В п. 3.16. ГОСТ 31937-2024 под обследованием технического состояния здания (сооружения) понимается специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).
Согласно п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.)
В соответствии с уставом МБОУ Лопатинская СОШ от 17.12.2015, изменениями в устав от 17.01.2025 учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование – Татарский муниципальный округ Новосибирской области, от имени которого выступает администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области. (п.1.2).
Имущество учреждения находится в муниципальной собственности Татарский муниципальный округ Новосибирской области, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления (п.7.1)
Согласно пункту 1.7 Устава образовательное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области и настоящим Уставом
Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.(п.5.8).
Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой выявлено, что комплексное обследование здания МБОУ Лопатинская СОШ расположенного по адресу: Новосибирская область Татарский район с. Лопатино ул. Центральная д.7, и здания ГДО расположенного по адресу: Новосибирская область Татарский район с. Лопатино ул. Центральная д.3 их технического состояния в установленные ГОСТ 31937-2024 сроки, с привлечением специализированной организации не проводилось.
Согласно свидетельству о государственного регистрации права от 13.03.2015 МБОУ Лопатинская СОШ, на основании распоряжения администрации Татарского района № 262 от 15.10.2014 на праве оперативного управления принадлежит здание детского сада, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 764, 7 кв.м. Этажность: 2, адрес: Новосибирская область, Татарский район, село Лопатино, площадь Центральная, строение 3.
Как следует из свидетельства о государственного регистрации права от 18.07.2012 за МБОУ Лопатинская СОШ, на приказа № 52 от 20.08.2010 Управления экономического развития, имущества, торговли, трудовых и земельных отношений администрации Татарского района Новосибирской области на праве оперативного управления принадлежит здание школы, назначение: нежилое. Площадь: общая 1185.7 кв.м. Этажность: 2, адрес: Новосибирская область, Татарский район, село Лопатино, площадь Центральная, строение 7.
Согласно акту обследования технического состояния здания МБОУ Лопатинская СОШ от 25.09.2025 усматривается, что в ходе визуального обследования, проведенного специалистами по инициативе Министерства образования Новосибирской области, установлено, что в здании МБОУ Лопатинская СОШ, Новосибирская область Татарский район с. Лопатино ул. Центральная д.7, год постройки - 1979 имеются повреждения, а именно: наружных стен и фундамента - выветривание швов, отсутствие отмостки по периметру здания, локальные повреждения стен в уровне цоколя, под окнами и над дверными проемами, трещины в стенах; разрушение входного крыльца и второстепенных; затопление подвалов; трещины в углах стен и над перемычками; выраженное отслоение отделочных покрытий; следы сырости и протекания кровли; деформация полов; дефекты кровли; частые прорывы инженерных сетей.
В здании ГДО, расположенного по адресу: Новосибирская область Татарский район с. Лопатино пл. Центральная д.3, имеются повреждения наружных стен и фундамента, а именно: выветривание швов, ослабление кирпичной кладки стен, перемычек, высолы и следы увлажнения, отсутствие отмостки по периметру здания; локальные повреждения стен в уровне цоколя; локальные повреждения стен в уровне карниза в результате замачивания с кровли; трещины в зонах оконных и дверных перемычек; внутренние стены имеют трещины; отслоение отделочных покрытий с частичным выпадением штукатурного слоя; дверные коробки и полотна имеют искривления; зафиксировано выкрашивание раствора рустов плит перекрытия; следы сырости с биопоражениями; просадка бетонных и дощатых полов; в кровле присутствуют сквозные отверстия, щели; отсутствует водосточная система; наблюдаются частые прорывы и протекания инженерных сетей, дефект сантехнических приборов.
Согласно отношению на имя и.о. Главы администрации округа от 29.09.2025 директор МБОУ Лопатинская СОШ просит повысить лимиты на проведение обследования технического состояния здания ГДО МБОУ Лопатинская СОШ. Указано, что состояние здания угрожает жизни и здоровью воспитанников, посещающих ГДО МБОУ Лопатинская СОШ.
Согласно отношению на имя Главы администрации округа от 29.10.2025 директор МБОУ Лопатинская СОШ просит повысить лимиты на проведение обследования технического состояния здания МБОУ Лопатинская СОШ. Указано, что состояние здания угрожает жизни и здоровью обучающихся МБОУ Лопатинская СОШ.
30.01.2026 в адрес директора МБОУ Лопатинская СОШ прокурором внесено представление об устранении нарушений закона.
Из ответа директора МБОУ Лопатинская СОШ от 30.01.2026 на представление прокурора усматривается, что на основании акта обследования от 25.09.2025 критических отклонений в конструктиве задний МБОУ Лопатинская СОШ не обнаружено. Применение ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер, в МБО Лопатинская СОШ имеется план текущего ремонта на 2026 год, при наличии финансирования он будет исполнен в полном объеме. В МБОУ Лопатинская СОШ имеются акты общего осеннего осмотра, журналы учета технического состояния здания. В администрацию округа направлено отношении на выделение денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы и ГДО.
Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что при наличии обязанности по недопущению угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников, работников и иных лиц в МБОУ Лопатинская СОШ, в нарушении требований, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, положениями ГОСТ 31937-2024, отсутствует должный эксплуатационный контроль за состоянием здания школы, который может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью и иных лиц, посещающих здание, учитывая год постройки здания школы - 1979 год, здание ГДО -1982 год.
До настоящего времени не обеспечено проведение обследования технического состояния зданий школы с использованием современных средств технической диагностики и специалистов соответствующего уровня.
Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий школы путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
Ссылка ответчика на отсутствие реальной необходимости в комплексном техническом обследовании, поскольку учреждение регулярно проводит весенний и осенний осмотры здания, а также доводы стороны ответчика и третьего лица о том, что применение ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер, судом признаются необоснованными, так как указанные обстоятельства не освобождают образовательное учреждение от обязанности по соблюдению требований технических регламентов о безопасности здания и проведения в установленном законом порядке обследований технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики специалистами лицензированных в области обследования зданий на предмет их безопасности.
Кроме этого, приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
Приложением № 2 к Положению установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).
Доказательств исполнения обязанности, предусмотренной нормами законов, указанных выше, не представлено.
В силу п. 7.10 Устава МБОУ Лопатинская СОШ вправе с согласия собственника недвижимым имуществом, в том числе передавать его в аренду.
Согласно договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 2 от 12.01.2015 между администрацией Татарского муниципального района Новосибирской области, МБДОУ детский сад «Зернышко» с одной стороны и МБОУ ДОЛ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Солнечный» заключен договор на безвозмездное пользование нежилыми помещениями в здании, расположенному по адресу: Новосибирская область, Татарский район, с. Лопатино, ул.Центральная, д. 3, общей площадью 350 кв.м. Указанным договором не установлена ответственность МБОУ ДОЛ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Солнечный» за эксплуатацию здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, Татарский район, с. Лопатино, ул. Центральная, д. 3, общей площадью 350 кв.м.
Более того, согласно свидетельству о государственного регистрации права за МБОУ Лопатинская СОШ, на основании распоряжения администрации Татарского района № 262 от 15.10.2014 на праве оперативного управления принадлежит здание детского сада, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 764, 7 кв.м. Этажность: 2, адрес: Новосибирская область, Татарский район, село Лопатино, площадь Центральная, строение 3.
Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на МБОУ Лопатинская СОШ обязанности провести техническое обследование зданий образовательного учреждения расположенных по адресу: Новосибирская область Татарский муниципальный округ с. Лопатино пл. Центральная д.7, и здания группы дошкольного образования (ГДО), расположенного по адресу: Новосибирская область Татарский муниципальный округ с. Лопатино пл. Центральная д.3 с привлечением специализированных организаций подлежат удовлетворению.
Указание в исковом заявлении в адресах зданий МБОУ Лопатинская СОШ вместо «пл. Центральная» «ул. Центральная» суд находит технической ошибкой. В ходе судебного заседания адрес зданий, принадлежащих МБОУ Лопатинская СОШ на праве оперативного управления, достоверно установлен, сторонами не оспаривался.
Вопреки доводам стороны ответчика о том, что при проведении визуального обследования технического состояния здания, комиссией, в состав которой входил также дипломированный строительный эксперт, не были даны рекомендации по проведению обследование технического состояния здания образовательного учреждения, суд отмечает, что в акте обследования технического состояния здания от 25.09.2025 указано, что настоящий документ не является результатом технического обследования, выполненного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для установления действительного технического состояния здания, определения остаточного ресурса безаварийной эксплуатации, требуется проведение обследования технического состояния здания в строгом соответствии с ГОСТ 31937-2024.
Доводы стороны ответчика, о том, что, учитывая начало действия ГОСТ 31937-2024 (с 01.05.2024), у образовательного учреждения имеется 8 лет для проведения технического обследования, в случае его необходимости, суд находит несостоятельными. Возникновение необходимости проведения технического обследования не связано с начало действия ГОСТ 31937-2024, а регламентировано в зависимости от времени эксплуатации здания.
Более того, судом отмечается, что ранее действовавший ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст) в п. 4.3 устанавливал аналогичную периодичность проведения обследование технического состояния зданий (сооружений) - не реже одного раза в 10 лет.
Учитывая характер рассматриваемого спора, и то, что исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лица, в том числе несовершеннолетних, затрагивают их права на благоприятные условия пребывания в учреждении, безопасности их жизни и здоровью, отсутствие денежных средств не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Далее, в соответствии с положениями, предусмотренными статьи 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Татарский межрайонный прокурор в иске просил предоставить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев.
Учитывая, что исковые требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывание которых в образовательном учреждение презюмируется, затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, суд устанавливает ответчику МБОУ Лопатинская СОШ, срок для исполнения возложенной обязанности - 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Лопатинская СОШ Татарского муниципального округа о возложении обязанности провести техническое (инструментальное) обследование здания образовательного учреждения удовлетворить:
Обязать МБОУ Лопатинская СОШ Татарского муниципального округа (ИНН: 5437103461) провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения - здания школы, расположенного по адресу: Новосибирская область, Татарский муниципальный округ, с. Лопатино, пл. Центральная, д.7, и здания группы дошкольного образования (детского сада), расположенного по адресу: Новосибирская область, Татарский муниципальный округ, с. Лопатино, пл. Центральная, д. 3, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 с привлечением специализированной организации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.
Судья И.А. Люсева
Решение изготовлено в окончательной форме 21.05.2026.