РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО1 оглы, представителя административного истца ФИО6 оглы административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 оглы к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края, заместителю Министра – начальнику Управления ФИО4 об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации экскаватора от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам Министерству транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края, заместителю Министра – начальнику Управления ФИО4 об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации экскаватора от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности.
Требования истца мотивированы тем, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оглы была приобретена самоходная машина - экскаватор на гусеничном ходу «СумитомоЭсАш300», 1998 года выпуска. Поскольку самоходная машины была приобретена в неисправном состоянии после ее ремонта в апреле 2026 года обратился к ответчику с заявлением о его регистрации, однако ДД.ММ.ГГГГ в испрашиваемой услуге было отказано, по причине не предоставления паспорта самоходной машины. Однако отсутствие паспорта самоходной машины не является основанием для отказа в предоставлении услуги по ее регистрации.
Административный истец ФИО1 оглы в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что паспорт на самоходную машину им утерян.
Представитель административного истца ФИО6 оглы доводы истца поддержал.
Административный ответчик заместитель Министра – начальник Управления ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что в регистрации самоходной машины было отказано по причине не предоставления ФИО1 оглы паспорта самоходной машины.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление подано в пределах установленного срока.
Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее – Федеральный закон №297-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №297-ФЗ установлено, что под самоходной машиной понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
Государственному учету в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, подлежат: самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники); самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники) и которые в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используются для создания другой машины, перегоняются, перевозятся к конечным производителям или вывозятся из Российской Федерации; самоходные машины и другие виды техники, являющиеся опытными (испытательными) образцами, предназначенными для прохождения испытаний, связанных с движением по автомобильным дорогам общего пользования (часть 2 статьи 7 Федерального закона №297-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона №297-ФЗ государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и предусматривает: внесение регистрационных данных самоходной машины и других видов техники во ФГИС УСМТ (п. 1); оформление свидетельства о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники, электронного паспорта самоходной машины и других видов техники, а также выдачу государственного регистрационного знака самоходной машины и других видов техники (п. 2); внесение изменений в регистрационные данные самоходной машины и других видов техники (п. 3).
В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона №297-ФЗ по результатам государственной регистрации самоходной машины и других видов техники выдается свидетельство о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники, а также государственный регистрационный знак.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее – Правила №).
Государственная регистрация техники осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом (пункт 26 Правил).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и ФИО1 оглы был заключен договор купли-продажи экскаватора на гусеничном ходу «СумитомоЭсАш300», 1998 года выпуска, б/у Япония, заводской №А2-1559 (л.д.8,10).
В апреле 2026 года ФИО1 оглы обратился в Управление государственного технического надзора Камчатского края с заявлением о регистрации экскаватора на гусеничном ходу «СумитомоЭсАш300». Вместе с заявлением административным истцом был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Решением, оформленным письмом Управления государственного технического надзора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, б/н сообщено об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на пункт 6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с подачей заявителем неполного перечня документов, а именно отсутствием паспорта самоходной машины (л.д. 9).
Полагая отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца на основании следующего.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины.
Согласно пункту 2 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), паспорт оформляется организациями - изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - изготовители), на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), - уполномоченными органами (организациями) государств-членов, включенными в указанный единый реестр (далее - уполномоченные органы (организации)), по единой форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 100.
Подпунктом "в" пункта 2 Порядка № определено, что до ДД.ММ.ГГГГ допускается оформление паспорта самоходной машины и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена.
В силу пункта 9 Порядка № орган, уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор) может выдать дубликат паспорта самоходного средства только на ранее зарегистрированную машину.
Кроме того, в силу пункта 5 Правил № владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
В пункте 6 Правил № указан исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации техники, в котором указан, в том числе, паспорт самоходной машины или других видов техники. При этом согласно пункту 58 данных Правил отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами, является основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные.
Между тем, ранее экскаватор на гусеничном ходу «СумитомоЭсАш300», приобретенный административным истцом в 2016 году, на регистрационный учет не ставился, свидетельство о его регистрации отсутствует, паспорт самоходной машины на указанный экскаватор, либо какой-либо иной документ, позволяющий его идентифицировать и содержащий сведения о его характеристиках и прежнем владельце, отсутствует, что сторонами не оспаривалось.
Согласно действующему законодательству необходимым условием для реализации собственником принадлежащих ему имущественных прав в отношении транспортного средства является его регистрация.
Таким образом, введение государственной регистрации транспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению.
Регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности, которое возникает у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи (пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). Никакого специального режима возникновения права собственности на исследуемый вид автотранспортных средств закон не предусматривает.
Отказ в выдаче административному истцу свидетельства о государственной регистрации применительно к установленным судом обстоятельствам (наличие копии паспорта самоходной машины и отсутствие оригинала паспорта самоходной машины, а также установление того, что ранее экскаватор не проходил процедуру государственной регистрации на территории Российской Федерации) не связано с нарушением ответчиком прав и законных интересов заявителя, а обусловлено отсутствием полномочий ответчика на осуществление названных действий.
Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности следующих условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий административного ответчика на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность таких условий как: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая, что обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом, у административного ответчика отсутствовали полномочия по постановке самоходной машины на государственный учет при отсутствии паспорта самоходной машины, при этом ответчик не обладает полномочиями по первичному оформлению паспортов самоходных машин, правовых и фактических оснований для выводов о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением, у суда не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 оглы к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Камчатского края, заместителю Министра – начальнику Управления ФИО4 об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации экскаватора от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности поставить экскаватор на государственный учёт, выдать свидетельство о регистрации самоходной машины, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Штакес