РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Степановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 08.07.2026 ... о привлечении АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия Конева А.В. от 08.07.2026 ... АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 руб.
На данное постановление генеральным руководителем АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» Сердюковым Г.В. подана жалоба, просит уменьшить административный штраф, установленный постановлением от 08.07.2026 ... до 100 000 руб.
Требования мотивированы тем, что постановление от 08.07.2026 ... поступило в учреждение 15.07.2026. С оспариваемым постановлением в части размера назначенного наказания Учреждение не согласно, постановление вынесено без учета специфики работ, выполняемых Учреждением, а также без учета положений действующего законодательства. Штраф в размере 450 000 руб. является значительным. Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ, полномочий органов государственной власти Республики Бурятия в области лесных отношений. Древесина (баланс сосновый) перевозимая 22.05.2026 автомашиной, государственный номер ..., с прицепом, государственный номер ..., под управлением Б., заготовлена при исполнении государственного задания на выполнение государственных работ по охране, защите, воспроизводству, использованию лесов в 2026 году, при проведении мероприятий предупреждающего распространению вредных организмов на землях лесного фонда, выборочные и сплошные санитарные рубки. В настоящее время силы и средства Учреждения направляются на обеспечение пожарной безопасности в лесах и выполнения работ по тушению лесных пожаров, постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2026 ... «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима» с 01.04.2026 введен особый противопожарный режим. С учетом выполнения работ по мониторингу и тушению лесных пожаров на начало 2025 года недофинансирование составило 150 млн. рублей, на 01.07.2026 сумма задолженности Учреждения составляет 18 554 027, 71 руб.
В судебном заседании представителя АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» по доверенности Баткова О.С. доводы жалобы поддержала, просила учесть тяжелое материальное положение Учреждения.
Главный государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия Конев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Ранее в судебном заседании главный государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия Конев А.В. пояснил, что наказание АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» было назначено с учетом привлечения к административной ответственности постановлением от 15.04.2026.
Оценив приведенные сторонами доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ, действовавшей на момент совершения вмененного административного правонарушения).
В силу п. 23. 5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации.
Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с ч. 30 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
Допустимые нагрузки на ось транспортного средства установлены Приложение № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.
Постановлением от 08.07.2026 ... АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
Как следует из обжалуемого постановления, 22.05.2026 в 11.05 часов на стационарном пункте весогабаритного контроля, расположенного на <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 27.04.2026 ..., главным государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия Раднажаповым С.З., инструментальным обследованием 7-осного автопоезда в составе <данные изъяты>, под управлением Б., осуществлявшего в междугородном сообщении перевозку груза (балансы сосновые) согласно электронному сопроводительному документу от 22.05.2026(идентификационный номер ..., выявлено превышение более чем на 10 % допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установленной Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (приложение № 2). Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства отсутствовало.
Согласно транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам участок федеральной автодороги Р -258 «Байкал» по месту дислокации названного стационарного пункта весогабаритного контроля соответствует II технической категории. Допустимая нагрузка на ось (группа осей) колесного транспортного средства установлено для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось.
Согласно Акту результатов измерения весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства от 22.05.2026 ... фактические нагрузки с учетом инструментальной погрешности измерения составили, в том числе
- 9, 97 тонн на 2-ю ось в составе группы сближенных сдвоенных осей при допустимой нагрузке на ось 8, 00 тон, превышение составило 1, 97 тонн или 24, 63 %;
- 10, 48 тонн на 3-ю ось в составе группы сближенных сдвоенных осей при допустимой нагрузке на ось 8, 00 тон, превышение составило 2, 48 тонн или 31 %.
Измерение осевых нагрузок транспортного средства проводилось в статическом режиме на весах автомобильных ВА-20П, заводской номер ..., свидетельство о поверке № ..., действительно до 31.08.2026.
В соответствии с регистрационным документам на транспортное средство, перевозчиком и владельцем автопоезда является АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов».
Изложенные обстоятельства и явились основанием для установления вины АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» во вменяемом административном правонарушении и привлечении последнего к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вина АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от 18.06.2026; решением о проведении постоянного рейда от 27.04.2026 ...; Актом постоянного рейда от 22.05.2026 ...; протоколом осмотра транспортного средства от 22.05.2026 ...; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 22.05.2026 ...; Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 22.05.2026 ...; протоколом опроса водителя Б. от 22.05.2026 ..., путевым листом от 22.05.2026 и иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Вывод о наличии в действиях АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является правомерным, оснований для отмены оспариваемого постановления суд не находит.
Оценив имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо главный государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Конев А.В. пришел к обоснованному выводу о виновности АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Нарушений административного законодательства, процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено. Иных оснований и доказательств суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При рассмотрении дела нарушений норм КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Следует при этом отметить, что наказание назначено с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы оснований для снижения размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, позволяющих назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. Должностным лицом обоснованно принято во внимание повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, постановлением от 15.04.2026 ... АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
При таком положении, доводы жалобы о снижении размера назначенного наказания согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ со ссылками на тяжелое финансовое положение Учреждения подлежат отклонению, исключительных обстоятельств, позволяющих применить данную норму, судом не установлено.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, подателем жалобы не представлено.
При этом суд считает необходимым отметить, что объектом посягательства в рассматриваемом случае являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения, причинение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и или крупногабаритных грузов, с превышением предельно допустимых показателей безусловно свидетельствует о причинении негативных последствий автомобильным дорогам, дорожным сооружениям в виде разрушения, а также способствует совершению дорожно-транспортного происшествия, что причиняет имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, иным лицам, а также существенно ухудшает условия безопасности дорожного движения для всех участников дорожного движения.
С учетом характера совершенного АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» правонарушения, создаваемой угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО Коневв А.В. от 08.07.2026 ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» оставить без изменения, жалобу АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья С.Л. Доржиева