РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Зыковой О.С., при секретаре Бахтияровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ответчиком не были учтены периоды ее работы на территории Республики Казахстан, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Птицефабрике Усть-Каменогорска в Уланском районе поселка Касым Касен, несмотря на то, что данные периоды отражены в ее трудовой книжке. Пенсионным органом было отказано во включении указанных периодов в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Республики Казахстан, на направленный запрос ответ не поступил. Истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку ее трудовая книжка содержит все необходимые сведения о работе в спорный период, и она не имеет возможности самостоятельно истребовать документы из Республики Казахстан. Просит обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила). Подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Пунктом 3 Правил закреплено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года). В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано, оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям по назначению пенсии, поскольку пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями указанного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2 статьи 13 Соглашения).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, но и после этой даты на территории государств-участников Соглашения. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения, рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, при этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также приведенные выше разъяснения компетентных органов признают возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ, в том числе после 13 марта 1992 года.
Общий порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Закона о страховых пенсиях. В силу части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения о подтверждении страхового стажа закреплены в вышеуказанных Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа. Пунктом 11 Правил установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что при обращении ФИО1 в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ответчиком не были учтены периоды ее работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный орган отказал во включении указанных периодов в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Республики Казахстан, на направленный запрос ответ не поступил.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, спорные периоды работы имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем в силу вышеуказанных положений закона они могут подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В трудовой книжке истца, оформленной в установленном порядке, содержатся сведения о работе ФИО1 на Птицефабрике Усть-Каменогорска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Записи в трудовой книжке выполнены на русском языке, заверены печатью организации, сомнений в их достоверности не вызывают.
Кроме того, в материалы дела представлены архивные справки, выданные ТОО «Архив Service» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, из которых следует, что Усть-Каменогорская птицефабрика неоднократно меняла организационно-правовую форму, а ее правопреемником является Акционерное общество «Усть-Каменогорская птицефабрика».
В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах по личному составу АО «Усть-Каменогорская птицефабрика» имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу администратором общежития, приказ 2-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с должности мастера цеха переработки птицы по истечении срока трудового договора. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ подробно изложена история правопреемства предприятия, что подтверждает непрерывность деятельности работодателя истца в спорный период.
Таким образом, факт работы истца на территории Республики Казахстан в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден совокупностью письменных доказательств, в том числе документами, выданными надлежащим образом правопреемником работодателя.
Разрешая требования истца в части перерасчета размера пенсии, суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, и в части, не противоречащей Закону о страховых пенсиях) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Статьей 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях необходимые для установления страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).
Частью 8.1 статьи 21 Закона о страховых пенсиях установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Согласно части 7.2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм следует, что на органе пенсионного обеспечения лежит обязанность при приеме заявления о назначении пенсии разъяснить заявителю необходимость представления документов, необходимых для назначения пенсии, либо оказать содействие в истребовании таких документов из компетентных органов иностранного государства.
Как следует из материалов дела, при обращении истца в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии, трудовая книжка с записями о спорных периодах работы была представлена. Однако ответчик не оказал истцу должного содействия в истребовании подтверждающих документов из компетентных органов Республики Казахстан, ограничившись формальным запросом, на который не был получен ответ, и принял решение об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж. При этом истец не имела возможности самостоятельно истребовать указанные документы из иностранного государства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в ходе судебного разбирательства представлены дополнительные доказательства (архивные справки), подтверждающие факт работы в спорные периоды и обосновывающие ее право на включение этих периодов в страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в страховой стаж является незаконным. Поскольку спорные периоды имели место до назначения пенсии и влекут увеличение ее размера, перерасчет пенсии подлежит произведению с даты назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Птицефабрике Усть-Каменогорска.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенного в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты назначения страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2026 года
Судья О.С. Зыкова