РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Корнева Р.В. к призывной комиссии Камчатского края, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату города Петропавловска-Камчатского, ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконным решения призывной комиссии от 16 июня 2026 года о призыве на военную службу, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии Камчатского края от 16 июня 2026 года, которым отменено решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, а административный истец призван на военную службу с определением категории годности «Б-4», возложении обязанности изменить категорию годности на «В», выдать направление на контрольное медицинское обследование.
Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 апреля 2026 года административный истец признан годным к прохождению военной службы по призыву, определена категория годности «Б», показатель предназначения - 3. Полагая такое решение незаконным административный истец обратился с жалобой с призывную комиссию Камчатского края о его отмене, 16 июня 2026 года решением призывной комиссии Камчатского края отменено решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, административный истец призван на военную службу, определена категория годности «Б», показатель предназначения - 4. Решение о направлении на военную службу, а также действия сотрудников военного комиссариата являются незаконными, поскольку при прохождении медицинского осмотра не были учтены все жалобы и обстоятельства, по которым истец не может проходить военную службу. На основании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Административный истец Корнев Р.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа и Камчатского края, Военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского, ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» участия в рассмотрении дела не принимали, извещены, представителей в суд не направили.
До судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные административным истцом требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
22 апреля 2026 года врачи-специалисты отклонений в состоянии здоровья у Корнева Р.В. не выявили. Медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, Корневым Р.В. не предоставлены. На основании имеющихся документов призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено решение о признании его годным к военной службе (категория годности «Б» показатель предназначения - 3). Данное решение Корнев Р.В. обжаловал в призывную комиссию Камчатского края. Корнев Р.В. был направлен на дополнительное обследование, для уточнения диагноза, с последующей явкой на повторное освидетельствование. По результатам дополнительного обследования было вынесено решение о признании его годным к военной службе (категория годности «Б» показатель предназначения - 4) (протокол призывной комиссии Камчатского края от 16 июня 2026 года № 14). Решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа отменено. Корневу Р.В. вручена повестка о явке 30 июня 2026 года к 8 часам 30 минутам в военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. О чем свидетельствует корешок повестки.
Исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 1 и 2 ст. 46).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Корнев Р.В. обжалует решение от 16 июня 2026 года, с административным иском в суд обратился 1 июля 2026 года, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п. 3 указанной статьи).
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (п. 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника принимается по окончании медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от его результатов о годности призывника к военной службе.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение № 663), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.
Порядок рассмотрения жалоб на решение призывной комиссии регламентирован Федеральным законом № 53-ФЗ.
Пунктом 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом IV настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона № 53-ФЗ правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в п. 5 ст. 35.2 настоящего Федерального закона.
Указанные решения могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (п. 2 ст. 35.1 Федерального закона№ 53-ФЗ).
В досудебном порядке жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 35.5 Федерального закона № 53-ФЗ жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.
Статьей 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 данного Федерального закона; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.
Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п. 18 настоящего Положения (п. 22 (2) Положения).
Согласно п. 3 ст. 35.5 Федерального закона № 53-ФЗ по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: оставляет жалобу без удовлетворения, отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично, отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.
Как установлено в судебном заседании Корнев Р.В. принят на учет военным комиссариатом Петропавловск-Камчатского городского округа 15 февраля 2021 года, по результатам медицинского освидетельствования определена категория годности «А-3».
Решением призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 апреля 2026 года (протокол № 8) в отношении Корнева Р.В. было принято решение о призыве на военную службу, установлена категория годности «Б-3», административному истцу была выдана повестка серии ПК № 41260-0808 о необходимости явки 16 марта 2026 года для отправки к месту прохождения военной службы.
13 мая 2026 года указанное решение обжаловано Корневым Р.В. в призывную комиссию Камчатского края.
Призывной комиссией Камчатского края административный истец направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза, с последующей явкой на медицинское освидетельствование.
По результатам дополнительного обследования 16 июня 2026 года призывной комиссией Камчатского края вынесено решение о признании Корнева Р.В. годным к военной службе (категория годности «Б» показатель предназначения - 4) (протокол № 14). Решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа отменено. Корневу Р.В. вручена повестка о явке 30 июня 2026 года к 8 часам 30 минутам в военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского для отправки к месту прохождения военной службы по призыву.
Довод административного истца о незаконности решения призывной комиссии Камчатского края ввиду наличия заболевания «<данные изъяты>» судом отклоняется.
Изучив медицинские документы и материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии края является законным и полностью соответствует требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе.
<данные изъяты>) регламентируется статьей 66 Расписания болезней. Для получения непризывной категории «В» (ограниченно годен) по данной статье необходимо наличие значительных, умеренных или незначительных нарушений функций позвоночника. Таковыми признаются: поражение 3 и более межпозвонковых дисков, выраженный стойкий болевой синдром с частыми обострениями (зафиксированными в медкарте) и значительное ограничение амплитуды движений.
Сопутствующий неврологический диагноз «<данные изъяты>» оценивается по статье 26 Расписания болезней (болезни периферической нервной системы). Категория «В» присваивается лишь при рецидивирующих радикулопатиях со стойким нарушением функций, требующих продолжительного лечения.
По результатам дополнительного обследования у Корнева Р.В. установлены <данные изъяты>. <данные изъяты> (пункт «г» статьи 26 и пункт «г» статьи 66 Расписания болезней). Наличие самого диагноза «<данные изъяты>, согласно закону, сопряжено с установлением призывной категории «Б-4». Ход изменения категории с «Б-3» на «Б-4» подтверждает, что комиссия субъекта учла результаты дообследования и применила более жесткие ограничения по родам войск.
Изменение категории с «Б-3» на «Б-4» доказывает, что жалоба Корнева Р.В. не была проигнорирована. Новые медицинские данные были учтены врачами-специалистами, которые скорректировали показатели предназначения, однако объективных оснований для освобождения от призыва (категория «В») обнаружено не было.
Требование истца о возложении обязанности обязать призывную комиссию Камчатского края установить категорию «В» не подлежит удовлетворению. Суд осуществляет контроль за законностью действий органов власти, но не обладает специальными медицинскими познаниями. Суд не вправе подменять собой военно-врачебную комиссию, самостоятельно устанавливать диагнозы и предопределять содержание медицинских заключений.
Требование о выдаче повторного направления на обследование необоснованно. Право истца на объективную оценку здоровья уже было полностью реализовано в ходе дополнительного обследования, назначенного призывной комиссией Камчатского края. Законом не предусмотрено непрерывное направление на обследования при отсутствии новых, юридически значимых медицинских документов.
Процедура проведения медицинского освидетельствования и призыва истца соблюдена, все юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, права истца нарушены не были. Медицинское заключение о категории годности истца является актуальным, вынесено на основании объективных данных, полученных в ходе инструментальных исследований в реестровом медицинском учреждении.
Рассмотрение жалобы в отсутствие Корнева Р.В. проведено в рамках правового поля. Бездействия со стороны призывной комиссии Камчатского края в данном аспекте не усматривается.
Оспариваемое решение призывной Камчатского края от 16 июня 2026 года принято уполномоченным органом, в установленные законом сроки и в пределах предоставленных полномочий.
Вопреки доводам административного истца из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ, а также Положению, поскольку при медицинском освидетельствовании Корнева Р.В. врачами учтено состояние его здоровья.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Корнева Р.В. о признании незаконным решения призывной комиссии Камчатского края от 16 июня 2026 года о призыве на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не нарушен установленный законом порядок его принятия.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.
Анализируя приведенные нормы права во взаимосвязи с установленными обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Корнева Р.В. о признании незаконным решения призывной комиссии Камчатского края о призыве на военную службу, изменению категории годности на военную службу на категорию «В», в выдаче направления на контрольное медицинское обследование.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Корнева Р.В. к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату города Петропавловска-Камчатского, призывной комиссии Камчатского края, ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконным решения призывной комиссии от 16 июня 2026г., обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности по изменению категории годности на военную службу на категорию «В», в выдаче направления на контрольное медицинское обследование, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года.
Судья Е.А. Лобановская