РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием административного истца Ледневой Н.А., её представителя Восканяна М.Ж., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Матюниной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ледневой Натальи Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Сафоновой Дарье Михайловне о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Леднева Н.А. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к Управлению Росреестра по Камчатскому краю, государственному регистратору Управления Росреестра по Камчатскому краю ФИО2 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода прав, возложении обязанность зарегистрировать соответствующее право.
В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемым решением отказано в регистрации перехода прав на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № в связи с отсутствием нотариального удостоверения договора купли-продажи таких объектов, заключенного между ФИО8 и Ледневой Н.А. Вместе с тем, необходимости в таком удостоверении договора не имелось, поскольку он заключен между долевыми собственниками спорного имущества, при этом после приобретения этих объектов она становится единственным собственником названного имущества.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 19 сентября 2024 года настоящий административный иск Ледневой Н.А. был удовлетворен.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 25 июня 2026 года решение суда первой инстанции отменено, дело направлено в городской суд на новое рассмотрение. В обоснование соответствующего вывода суд апелляционной инстанции указал на то, что указанное решение затрагивает права ФИО10, которая не была привлечена к участию в деле.
При повторном рассмотрении настоящего дела определением судьи определен следующих круг лиц, участвующих в деле: административный истец Леднева Н.А., административные ответчики Управление Росреестра по Камчатскому краю, государственный регистратор Управления Росреестра по Камчатскому краю ФИО2, заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО10
Административный истец Леднева Н.А. и её представитель Восканян М.Ж., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требований по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Камчатскому краю Матюнина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Административный ответчик Сафонова Д.М., заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу положений ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2).
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО8 принадлежали 3/4 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №, и 3/4 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым № расположенные по адресу: <адрес> При этом Ледневой Н.А. принадлежали 1/4 доли в праве собственности на такой жилой дом и 1/4 доли в праве собственности на такой земельный участок (т. 1 л.д. 54-59).
9 апреля 2024 года между ФИО8 (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Продавец обязался передать в собственность Покупателя 3/4 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №, и 3/4 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым № (т. 1 л.д. 21-24).
В тот же день ФИО8 и Леднева Н.А. обратились в Управление Росреестра по Камчатскому краю с соответствующим заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении спорных объектов недвижимости (т. 1 л.д. 68-75).
15 апреля 2024 года государственным регистратором Управления Россреестра по Камчатскому краю ФИО6 принято решение № № о приостановлении до 15 июля 2024 года осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № на основании положений п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный договор купли-продажи не удостоверен нотариально. Рекомендовано устранить нарушение путем предоставления соответствующего договора (т. 1 л.д. 62-63).
15 июля 2024 года государственным регистратором Управление Россреестра по Камчатскому краю ФИО2 принято решение № № об отказе в государственной регистрации права в отношении спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № на основании положений ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением 15 июля 2024 года срока приостановления, и неустранением причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации (т. 1 л.д. 60-61).
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 18 мая 2026 года ФИО10 отказано в удовлетворении иска к ФИО8, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи от 9 апреля 2024 года долей в праве собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.
С настоящим административным иском Леднева Н.А. обратилась в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.
Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.
В силу положений ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (п. 1). Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (п. 3).
В соответствии с абз. 1 ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 года № 4462-1, при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.
В силу п. 1 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в пункте 2 статьи 259.2 настоящего Кодекса. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.
Пунктом 1 ст. 549 ГК РФ установлено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130).
В силу ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
Оценив изложенные обстоятельства, проанализировав приведенные положения действующего законодательства, в том числе положения ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающие исключение из соответствующего правила о нотариальном удостоверении сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, учитывая, что сторонами спорной сделки являются все участники долевой собственности на спорный объект недвижимости, при этом в результате такой сделки прекращается режим общей долевой собственности и сособственник становится единственным собственником спорных объектов, суд приходит к выводу об отсутствии у названных сторон обязанности по нотариальному удостоверению указанной сделки, поскольку в данному случае не имеется необходимости в совершении нотариальных действий, направленных, прежде всего, на защиту преимущественного права собственников долей в праве общей собственности на покупку продаваемой доли.
Поскольку в данном случае правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», не подлежало применению, суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения незаконным.
Доводы представителя административного ответчика со ссылкой на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2025), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2025 года, не опровергают правильности вышеизложенного вывода суда, поскольку соответствующая позиция подлежит применению в отношении договора дарения доли в праве общей собственности на объект недвижимости, в отношении которого положениями п. 3 ст. 574 ГК РФ предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение без каких-либо исключений.
Разрешая вопрос устранения нарушений прав административного истца, учитывая, что в период рассмотрения настоящего дела Управлением Росреестра по Камчатскому краю осуществлена соответствующая регистрация права собственности в отношении спорных объектов недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления от 9 апреля 2024 года.
В силу ч. 1 ст. 113 КАС РФ понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат компенсации за счет административного ответчика Управления Росреестра по Камчатскому краю.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ледневой Натальи Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, государственному регистратору прав Сафоновой Дарье Михайловне о признании незаконным решения удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Сафоновой Дарьи Михайловны от 15 июля 2024 года №№.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в пользу Ледневой Натальи Александровны расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 5 октября 2026 года.
Председательствующий подпись А.И. Плотников
Копия верна
Председательствующий А.И. Плотников