ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давидович О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского АО <адрес> к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил:
Прокурор Ленинского административного округа <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №») об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского административного округа <адрес> по обращению Территориального отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа <адрес> ТОНД ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка БУЗОО «СОШ №» на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово–предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Указанные нарушения отражены в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ЛАО <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>. Нарушения не были устранены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа БОУ <адрес> «СОШ №» внесено представление об устранений нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
Просит обязать БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» устранить следующие нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
- система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
- система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Взыскать с ответчика БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского административного округа <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием денежных средств необходимых для устранения соответствующих нарушений.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа <адрес> совместно со специалистами ГУ МЧС России по <адрес>, ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, 6-я Станционная, <адрес>, по итогам которой зафиксированы следующие нарушения:
- электроприемники систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации (далее – СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ)) не относятся к электроприемникам I категории надежности электроснабжения (п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 6.13130.2021));
- в месте установки приборов приемно-контрольных пожарных допущена совместная прокладка в одном коробе (кабель-канале) кабелей и проводов систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения (п. 6.6 СП 6.13130.2021);
- приборы приемно-контрольные пожарные смонтированы в помещении гардероба, который по визуальным признакам не является местом (помещением и (или) частью помещения), предназначенным для контроля режимов работы и ручного управления системой пожарной автоматики объекта, при этом условия, допускающие монтаж приборов приемно-контрольных пожарных вне вышеуказанного помещения, не соблюдены (п. 3.22 и п. 5.12 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020));
- СПС не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара и подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- СПС не обеспечивает автоматическое информирование (отображение на приборе приемно-контрольном пожарном) о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами (п. 5.17 СП 484.1311500.2020);
- СПС не обеспечивает выдачу инициирующих сигналов управления в систему контроля управления доступом, смонтированную в здании школы (п. 7.1.3 СП 484.1311500.2020);
- по периметру объекта имеются места, в которых технические средства СПС применяются не в соответствии с требованиями технической документации изготовителя (п. 5 СП 484.1311500.2020). По периметру объекта имеются ручные пожарные извещатели, конструкционным исполнением которых предусмотрена защитная крышка, предотвращающая случайное воздействие, которая фактически отсутствует. По периметру объекта имеются места, в которых корпуса дымовых пожарных извещателей покрыты неизвестным составом, по внешним признакам, напоминающим лакокрасочные составы;
- в здании имеются помещения, подлежащие защите СПС, но фактически не защищены СПС (п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 486.1311500.2020));
- пожарные оповещатели (световые табло «Выход»), смонтированные на объекте, не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре (ч. 3 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ)). Фактически по периметру объекта имеются световые оповещатели «Выход», световая индикация которых работает частично, также на объекте имеются световые оповещатели «Выход», которые смонтированы таким образом, что информация, содержащаяся на табло (надпись «Выход»), не видна;
- в помещении спортивного зала на третьем этаже, помещения для приема пищи на первом этаже, коридоре второго этажа над дверями эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее — СП 3.13130.2009));
- при формировании сигнала «Пожар» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в здании не осуществляться одним способом или комбинацией способов, приведенных в ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ. Фактически СОУЭ находится в неисправном и неработоспособном состоянии;
- на 1-м этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м. от оповещателя, фактически уровень звука на расстоянии 3 м. от оповещателя 67 дБА, а уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя требуется не менее 55 дБА, фактически 41 дБА (п. 4.1, п. 4.2 СП 3.13130.2009);
- на 2-м этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м. от оповещателя, фактически уровень звука на расстоянии 3 м. от оповещателя 46 дБА, а уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя требуется не менее 55 дБА, фактически 51 дБА (п. 4.1, п. 4.2 СП 3.13130.2009);
- на 3-м этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м. от оповещателя, фактически уровень звука на расстоянии 3 м. от оповещателя 45 дБА, а уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя требуется не менее 55 дБА, фактически 52 дБА (п. 4.1, п. 4.2 СП 3.13130.2009).
Кроме того, прокуратурой округа в рамках надзорных мероприятий 14 января 2026 года в адрес руководителя образовательной организации вносилось представление об устранении имеющихся нарушений, которые по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора округа в суд.
Из материалов проверки следует, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» в связи с отсутствием собственных средств направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения выявленных нарушений. Однако в настоящее время департамент образования Администрации г. Омска, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях в деятельности образовательного учреждения, не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил.
Срок устранения нарушений – 01 апреля 2025 года. Нарушения не были устранены.
14 января 2026 года прокуратурой округа БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» внесено представление об устранений нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
На основании ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при полном объеме выполнения требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Исходя из положений статьи 32 упомянутого федерального закона к вышеуказанным классам функциональной пожарной опасности относятся: Ф 4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
В силу пункта 4 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
На основании ст. ст. 34, 37 Закона о пожарной безопасности» предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Из ст. 1 Закона о пожарной безопасности» следует, что профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Как следует из материалов дела, устав БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» утвержден приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от 13 ноября 2015 года, согласован первым заместителем директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска.
Согласно п. 1.3 Устава БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск.
Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование городской округ г. Омск.
В соответствии с п. 1.6 Устава БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» образовательного учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск в целях обеспечения реализации предусмотренных, законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № 0001461, регистрационный № 248-п от 01.02.2012..
Судом установлено, что нарушения правил пожарной безопасности выявлялись в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» неоднократно, однако длительное время не устраняются образовательной организацией, что свидетельствует о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения.
При этом, необходимость устранения вышеуказанных нарушений ответчик БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» в судебном заседании не оспаривал.
Учитывая изложенное, суд признает установленным, что в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» допущены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем права и интересы воспитанников образовательного учреждения подлежат защите.
Как следует из материалов дела, директором БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» в департамент образования Администрации направлялись письма, в которых ставился вопрос о выделении необходимых денежных для устранения нарушений, до настоящего времени никаких мер не принято, нарушения не устранены.
Также из пояснений представителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» следует, что устранить вышеуказанное нарушение федерального законодательства учреждением не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.
При этом отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования прокурора ЛАО г. Омска о возложении на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: г. Омск, ул. 6-я Станционная, д. 11, удовлетворить.
Как следует из ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая характер спора, особенности бюджетного финансирования, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2027 года, против чего сторона ответчика не возражала.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
С учетом изложенного суд полагает необходимым взыскать с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 110» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (№) обязанность устранить следующие нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании, расположенном по адресу: <адрес>:
- обеспечить функционирование средств пожарной сигнализации в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обеспечить функционирование средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
- обеспечить функционирование средств пожарной сигнализации с дублированием сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №) в доход местного бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.И. Курсевич
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.