РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района
Новосибирской области
Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А., при секретаре судебного заседания Цепелевой Е.А., с участием истца заместителя прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Толстова О.С., представителя ответчика МУП «Щербаковское ЖКХ» Лапова К.Н. действующего на основании устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Таркского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МУП «Щербаковское ЖКХ» о возложении обязанности произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения на территории села Усть-Тарка, суд, установил:
прокурор Усть-Таркского района Новосибирской области обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в обоснование указал, следующее, прокуратурой Усть-Таркского района проведена проверка исполнения администрацией Усть-Таркского района Новосибирской области и МУП «Щербаковское ЖКХ» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. На основании ч.1 ст.8 Федерального закона №416-ФЗ организации, осуществляющие водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В силу ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей. Обязательными критериями принятия решений в отношении развития системы теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения потребителей. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая протяженность тепловых коммунальных сетей находящихся в собственности администрации Усть-Таркского района Новосибирской области, расположенных на территории села Усть-Тарка Усть-Таркского района Новосибирской области и переданных на праве хозяйственного ведения МУП «Щербаковское ЖКХ», находящихся в ветхом состоянии <данные изъяты>, ремонт не начат. В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. Истец просит суд: возложить обязанность на администрацию <адрес>, МУП «Щербаковское ЖКХ» в рамках подготовки к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения на территории <адрес>) протяженностью <данные изъяты>. Установить срок для исполнения решения суда –до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец заместитель прокурора Усть-Таркского района Толстов О.С. в судебном заседании поддержал требования, уточнил формулировку просил: произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения на территории <адрес> протяженностью <данные изъяты> и <адрес> протяженностью <данные изъяты>. Также приобщил рапорт о то, что в представлении прокурора допущена описка в наименовании улицы <адрес>», прокурор вносил представление об устранении нарушений именно по <адрес>.
Представитель ответчика администрации Усть-Таркского района Коростелев В.А. в судебное заседание не явился, представил отзыв письменной форме д.д. 36-40, в котором указал, тепловые сети состоят на кадастровом учете единым комплексом, без выделения отдельных частей. Жалобы граждан на работоспособность тепловых сетей в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ году не поступали. Требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представил соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на организацию бесперебойной работы объектов тепло, водоснабжения и водоотведения государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».
Представитель ответчика МУП «Щербаковское ЖКХ» Лапов К.Н. не возражал против удовлетворения требований, срок, который предлагает установить прокурор достаточный. Порывов не было, по проведенным гидравлическим испытаниям требуется замена и ремонт ветхих сетей теплоснабжения на территории села <адрес> протяженностью <данные изъяты> и <адрес> протяженностью <данные изъяты>. Схема теплоснабжения не разработана. Отзыв в письменной форме на л.д.41-50.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется, принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу положений пункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) организация в границах сельского поселения теплоснабжение населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района, на территории которого такое сельское поселение расположено.
Аналогичные полномочия органов местного значения муниципального района закреплены в части 1 статьи 5 Устава Усть-Таркского муниципального района Новосибирской области, принятого решением Собрания депутатов Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено судами и следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка, установлены нарушения требований по замене ветхих сетей теплоснабжения в <адрес>.
Судом установлено, что тепловые сети на территории <адрес> введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, общая протяженность <данные изъяты>. Выкипировка из схемы теплоснабжения представлена в материалах дела. Право собственности зарегистрировано на весь комплекс тепловой сети общей протяженностью, без разбивки по улицам л.д. 37-39.
Из актов на гидравлическую опрессовку тепловых сете № и № от ДД.ММ.ГГГГ требуется замена участков тепловых сетей по <адрес>, <адрес> тепловые сети к эксплуатации в отопительном зимнем ДД.ММ.ГГГГ. не подготовлены л.д. 45, 47.
Судом истребованы у ответчика акт по результатам шурфовок на тепловых сетях МУП «Щербаковское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении указано, требуется замена тепловых сетей диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> и <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> по <адрес>, замена тепловых сетей диаметром <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> по <адрес> л.д. 63, 65.
Суд исходя из положений статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что закрепление собственником объектов тепловых сетей и инженерных сооружений не исключает ответственность собственника имущества по его надлежащему содержанию, в том числе путем осуществления финансирования расходов на проведение ремонта, а обращение прокурора в суд с иском не может быть квалифицировано как вмешательство в деятельность органов власти, поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей по содержанию имущества представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Администрация района предоставила соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на организацию бесперебойной работы объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения МУП «Щербаковское ЖКХ» в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> предусмотрен объем софинансирования в местном бюджете.
Из материалов дела не установлено аварии в отопительный период тепловых сетей на <адрес>, <адрес>
Протяженность тепловых сетей, подлежащих замене определена ответчиками по <адрес> протяженность составляет <данные изъяты> и <адрес> протяженность <данные изъяты>.
Ремонт и замена тепловых сетей могут проводиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ предшествующего началу отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд принимает во внимание, что представление внесено прокурором ДД.ММ.ГГГГ л.д. 26-27.
При этом, разрешая доводы истца о возложении на администрацию Усть-Таркского района Новосибирской области, МУП «Щербаковское ЖКХ» в рамках подготовки к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения по указанным улицам в <адрес>, суд находит данные требования, заслушивают внимания.
Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (пункт 1 части 1 статье 3).
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона N 190-ФЗ надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.
По правилам части 5 статьи 20 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).
В силу подпункта "г" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федерального закона N 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона N 68-ФЗ).
Согласно Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 2234 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; - состояние утепления зданий (в том числе чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; -состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов и теплопотребляющей установки.
Поскольку достоверно установлено, в ходе подготовке и в судебном заседании, что ответчиками ремонт и замена ветхих участков тепловых сетей не проведены.
В судебном заседании представителем ответчика не представлено документального подтверждения, каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств, что ответчиками проведены данные работы.
Суд с учетом норм статьи 206 ГПК РФ, а также необходимости принятия ответчиками решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок испрашиваемый истцом со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку МУП «Щербаковское ЖКХ» не освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию с ответчика не освобожденного от уплаты таких расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд, решил:
заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МУП «Щербаковское ЖКХ» о возложении обязанности произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения на территории села Усть-Тарка удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН №, КПП №, ОГРН № в рамках подготовки к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения на территории села Усть-Тарка <адрес> протяженностью <данные изъяты> и <адрес> протяженностью <данные изъяты>.
Установить Муниципальному унитарному предприятию «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Щербаковское жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН №, КПП № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, адрес места нахождения: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Полтинникова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.