РЕШЕНИЕ
02 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ТК "Акварель" на постановление от 19.01.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ТК "Акварель",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 03-13558 от 19.01.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, ООО ТК "Акварель" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением от 16.03.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, представитель ООО ТК "Акварель" Акифьев М.В. обратился в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и отсутствие доказательств события и состава административного правонарушения; в случае если суд придет к выводу об обоснованности постановления просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение; в случае если суд придет к выводу о невозможности прекращения производства по делу, просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ; в случае если суд не найдет оснований для отмены постановления и прекращения по делу либо возвращения на новое рассмотрение, изменить постановление в части наказания и снизить размер штрафа в два раза. В жалобе указывает, что каких-либо уведомлений о месте и времени составления протокола, копии протокола, определения о назначении рассмотрения дела, копия постановления в адрес общества не поступали, неизвещение общество лишило его возможности своевременно ознакомиться с материалами дела и видеозаписью, представить объяснении водителя, пользоваться юридической помощью защитника, др. Само постановление не содержит мотивированного анализа доказательств, в нем воспроизведены нормы законодательства и сделан общий вывод о доказанности вины, но не устранения противоречия и не установлены конкретные обстоятельства подачи требования. Поскольку водитель не видел сигнала об остановке, а представленные материалы не содержат достаточных данных о способе подачи и адресности требования, вывод о наличии объективной стороны правонарушения основан на предположениях. Также просили восстановить пропущенный срок для обжалования постановления.
В судебное заседание представитель ООО ТК "Акварель" не явился, извещен надлежащим образом, в том числе на адрес электронные почты: t2572749@yandex.ru; lawyer.cargo.yaroslav@mai.ru.
В судебном заседании представитель ТОГАДН по РБ Фандиков В.А. с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что привлекаемое лицо было надлежаще извещено, в их адрес направлена копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении дела, что подтверждается весом конверта с документами не менее 3 листов, вес 1 листа 5 гр., также представлена видеозапись о конвертации и вложения в конверт направляемой корреспонденции привлекаемому лицу, всё нарушение зафиксировано на видеокамеру, видеозапись приложена в материалы дела. Возражал против прекращения производства, направления на новое рассмотрение, по поводу уменьшения наказания оставил на усмотрение суда.
Заслушав возражения должностного лица, изучив жалобу заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положениям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Удовлетворяя ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановлении ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО, суд исходит из того, что привлекаемому лицу копия постановления направлена 19.01.2026, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093117982853 и была возвращена отправителю 07.02.2026, соответственно постановление вступило в законную силу 17.02.2026, после вступления в законную силу копия постановления была получена представителем по ходатайству об ознакомлении 08.07.2026, жалоба на постановление представителем привлекаемого лица была направлена 17.07.2026 почтовым направлением, в адрес суда поступила 28.07.2026.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного Конституцией Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 12 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования, что влечет наложение административного штрафа на собственника (Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным объектам надзора (пункт 71 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043).
Как следует из материалов дела, 10 ноября 2025 г. в 11:05 час., по адресу: <адрес> в нарушение п.7 Постановления правительства РФ от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» водитель транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак ... не выполнил законное требование должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке, тем самым уклонился от весогабаритного контроля.
Согласно сведений МВД России владельцем транспортного средства «<данные изъяты> гос.рег. номер ... на момент совершения административного правонарушения являлось ООО ТК "Акварель".
Изложенные обстоятельства подтверждены совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении № 03-12522 от 19.12.2026; видеосъемкой, рапортом главного государственного инспектора от 10.11.2025, Реестром допусков и спецразрешений Ространснадзора ИС ГАДН о том, что владельцем транспортного средства марки «<данные изъяты>», гос.рег. номер ... является ООО ТК "Акварель", договора безвозмездного пользования, договора аренды ТС, акт передачи бортового устройства, заявление собственника(владельца) ТС на регистрацию ТС в реестре системы взимания платы, видеозаписью неподчинения законному требованию должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком У269СО152, дата и время события: 10.11.2025 в 11:05 час., и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
19.11.2025 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Фандиковым В.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и истребовании сведений.
26.11.2025 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Фандиковым В.А. направлено уведомление о составлении протокола в адрес ООО ТК "Акварель", согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107115926297 вручено адресату 05.12.2025.
19.12.2025 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Фандиковым В.А. составлен протокол об административном правонарушении № 03-12522 от 19.12.2025.
19.12.2025 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым назначено рассмотрение дела в отношении ООО ТК "Акварель" 19.01.2026 в 10:00 час., которые были направлены в адрес ООО ТК "Акварель".
Вышеуказанное подтверждается сопроводительным письмом № 5.3.43-9655 от 19.12.2025 о направлении копии протокола № 03-12522 от 19.12.2025, копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела и о вручении ООО ТК "Акварель", которое было получено 30.12.2025, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104416471754.
В связи с чем доводы жалобы о том, что общество не было уведомлено о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат отклонению, т.к. опровергаются представленными в материалы дела отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80107115926297, 80104416471754.
Соответственно привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом уведомлено о дне, времени и месте рассмотрения дела, имело достаточный промежуток времени для подготовки и подачи надлежаще оформленных пояснений по делу, должностное лицо вправе было рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ТК "Акварель" в отсутствие каких-либо с его стороны ходатайств.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», одной из гарантий обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, является установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с использованием видеозаписи, призванное исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем процессуальном документе содержания и результатов проводимого процессуального действия.
Изложенная в абзаце 5 пункта 23 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 позиция указывает на то, что при оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах.
Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица водителем транспортного средства «DONGFENG», гос.рег. номер У269СО152.
Доводы привлекаемого лица об имеющихся существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ не могут быть приняты во внимание судом, т.к. материалы дела подтверждены достаточной совокупностью представленных в материалы дела доказательств, содержат надлежащее извещение о месте и времени его составления протокола, рассмотрения дела, что позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, основания для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение не имеется.
Оценив представленные доказательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностное лицо правомерно привлекло ООО ТК "Акварель" к административной ответственности по ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доводы привлекаемого лица о возможности замены наказания не могут быть приняты во внимание судом, в связи с отсутствием оснований для замены штрафа на предупреждение.
С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, в том числе материальное положение юридического лица, относящегося к субъекту малого и среднего предпринимательства, совершение правонарушение впервые, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, последствий материального характера в случае назначения размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, считаю возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 600 000 рублей до 300 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Восстановить ООО ТК "Акварель" срок для подачи жалобы на постановление № 03-13558 от 19.01.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.12.21.1 КоАП.
Постановление № 03-13558 от 19.01.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ТК "Акварель" изменить в части административного наказания, снизить размер назначенного административного штрафа с 600 000 рублей до 300 000 рублей.
В остальной части постановление № 03-13558 от 19.01.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО оставить без изменения.
Судья Д. А. Баторова