РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года с. Туруханск Красноярского края
Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Житниковой Л.В., при ведении протокола помощником судьи Терзий Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Красноярскому краю к Черепанову Сергею Евгеньевичу о взыскании недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Черепанову С.Е. о взыскании недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что административный ответчик Черепанов С.Е., ИНН №, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 1994 по 2005 годы и в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлся налогоплательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением Черепановым С.Е. обязанности по уплате страховых взносов, сумма недоимки по Единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ составила 340, 35 рублей. В соответствии со ст. 69 НК РФ административному ответчику направлено налоговое требование №144511 от 08.12.2023 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов. Однако, в установленный требованием срок, задолженность по требованию налогоплательщиком не погашена. Меры взыскания указанной задолженности налоговым органом не предпринимались. С учетом изложенного, Межрайонная ИФНС России №17 по Красноярскому краю просит восстановить срок взыскания задолженности и взыскать с Черепанова С.Е. задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 340, 35 руб.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №17 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Черепанов С.Е. в судебное заседание не явился. Извещался своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не представил.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 НК РФ).
По общему правилу п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, указанной категорией плательщиков производится самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.
Пунктом 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
Из положений ст. 45 НК РФ следует, что плательщик налога, сбора, страховых взносов уплачивает страховые взносы самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов является основанием для направления требования об уплате. В случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок производится взыскание в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Черепанов С.Е. с 06.12.1994 был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя – 16.05.2005 (л.д.9).
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю в адрес Черепанова С.Е., через личный кабинет налогоплательщика, направлено требование № 144511 об уплате задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 340, 35 руб. и пени 36, 94 руб., по состоянию на 08.12.2023, предоставлен срок для добровольного исполнения требования до 04.03.2024 (л.д.6-8).
Указанное выше требование административным ответчиком Черепановым С.Е. в установленный срок не исполнено.
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Черепанова С.Е. указанной выше задолженности налоговый орган не обращался.
24.02.2026 Межрайонная ИФНС №17 по Красноярскому краю обратилась в Туруханский районный суд Красноярского края с настоящим административным исковым заявлением, которое поступило в Туруханский районный суд 17.03.2026.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Налоговое законодательство связывает возможность взыскания налогов (в настоящем случае единого социального налога) с направлением налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (статья 11.2, абзац 4 пункта 4 статьи 31 НК РФ).
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.
Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.
В настоящем случае при проверке обстоятельств соблюдения совокупных сроков для взыскания юридически значимой является дата выявления недоимки. По настоящему делу при установленной судом даты прекращения Черепановым С.Е. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 16.05.2005, датой выявления недоимки с учетом положений пункта 5 статьи 432 НК РФ является 01.06.2005, то есть следующий день после окончания срока уплаты страховых взносов. Требование об уплате задолженности должно было быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, не позднее 01.09.2005.
Как следует из материалов дела, требование об уплате единого социального налога, пени требование № 144511 об уплате задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 340, 35 руб. и пени 36, 94 руб., по состоянию на 08.12.2023, направлено через личный кабинет налогоплательщика 08.12.2023, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (более чем на 18 лет).
При этом нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, само по себе, не влечет нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.
В соответствии абз. 5 п. 3 ст. 48 НК РФ в случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Учитывая, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Черепанова С.Е. задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 340, 35 руб. налоговый орган не обращался, что не отрицается последним, с настоящим иском налоговый орган обратился только 17.03.2026, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд по взысканию с Черепанова С.Е. задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 340, 35 руб. налоговым органом был значительно пропущен, поскольку в силу абз. 5 п. 3 ст. 48 НК РФ последний должен был обратиться в суд с заявлением течение шести месяцев, со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (16.05.2005), то есть не позднее 16.11.2005.
При этом, в своем ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, для обращения за взысканием, налоговый орган на причины пропуска срока на обращение в суд, в том числе на их уважительность, не указывает.
Вместе с тем, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных (не зависящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последним не представлено.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска в части требований по взысканию задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 340, 35 руб. удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая, что принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд за взысканием задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 340, 35 руб. отсутствуют, оснований для удовлетворения данных требований налогового органа у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю к Черепанову Сергею Евгеньевичу о взыскании недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд.
Председательствующий Л.В. Житникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.05.2026.