РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года с. Туруханск Красноярского края
Туруханский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Житниковой Л.В., с участием представителя административного ответчика - администрации Туруханского округа Красноярского края Коноваловой А.О., при ведении протокола помощником судьи Терзий Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Туруханском районе к администрации Туруханского муниципального округа Красноярского края о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Туруханском районе (далее - ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе) в лице начальника отдела Крупенько А.С. обратился в Туруханский районный суд Красноярского края с административным иском к администрации Туруханского округа Красноярского края о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, 20.01.2025 в адрес ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе поступило перенаправленное обращение жителя п. Келлог о том, что в питьевой воде, подающейся из водозаборных сооружений (скважин), источников нецентрализованного водоснабжения населения, имеется наличие песка и ржавчины, в весенне-осенний период наличие мутной воды, попадание грунтовых вод и дождевых червей. Ранее в августе 2023 года в ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе также поступало перенаправленное обращение жителя п. Келлог о том, что в п. Келлог скважины пробурены, но качество питьевой воды не проверялось, вода во многих скважинах с песком, в некоторых мутная, центральная колонка находится на месте общественного туалета, скважины, которые пробурили для социально-значимых нужд не работают, в колодцах, в одном нет воды, в другом нет насоса и шлангов. По информации полученной от ответчика (письма вх. №24-4755-2025 от 29.01.2025 и №24-7138-2025 от 07.02.2025) в п. Келлог централизованная система водоснабжения отсутствует, имеется три колодца и одно водозаборное сооружение. Вода из источников водоснабжения является технической. Правоустанавливающих документов на водоисточники не имеется. Вместе с тем, согласно Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «Водоснабжении и водоотведении» обязанность по организации водоснабжения в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского округа лежит на администрации Туруханского округа. Водоисточники (скважины) на территории п.Келлог являются бесхозными. Действенные меры со стороны администрации Туруханского округа по определению права собственности на указанные водоисточники не предпринимаются. Бездействие администрации Туруханского округа на протяжении длительного периода времени приводит к нарушению прав и интересов жителей поселка Келлог на обеспечение доброкачественной питьевой воды, отвечающей санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям. С учетом уточненных исковых требований ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе просит суд: 1) признать бездействие администрации Туруханского округа в части непринятия мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – пять водозаборных сооружений(скважин), расположенных в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа; 2) возложить на администрацию Туруханского округа обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – пять водозаборных сооружений (скважин) расположенных в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа, в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; 3) признать незаконным бездействие администрации Туруханского округа в части не обеспечения жителей п.Келлог межселенной территории Туруханского округа нецентрализованным холодным водоснабжением с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения; 4) обязать администрацию Туруханского округа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа, не имеющего централизованной системы холодного водоснабжения организовать нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В судебное заседание представитель административного истца ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не представил.
Представитель административного ответчика – администрации Туруханского округа Коновалова А.О. судебном заседании административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что доводы административного истца о бесхозяйности скважин являются необоснованными, поскольку данные скважины были построены в 2018 и 2021 годах на основании заключенных администрацией Туруханского района муниципальных контрактов, в связи, с чем эти скважины являются собственностью муниципального образования Туруханский округ. Водозаборные скважины не являются объектами недвижимости, а являются частью земельного участка и не подлежат государственному кадастровому учету в качестве самостоятельной вещи. У администрации Туруханского округа отсутствует бездействие по организации водоснабжения населения п. Келлог, поскольку на территории поселка имеется три колодца и пять водозаборных сооружений. Доказательств недостаточности существующего объема водоснабжения жителей п. Келлог, административным истцом не представлено. Требования административного иска в части организации в п.Келлог нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, также удовлетворению не подлежат, поскольку в целях исполнения решения Туруханского районного суда по делу №2-39/2011 администрация Туруханского округа проведено исследование воды в скважине п.Келлог, в результате которого подтверждается пригодность воды для использования в бытовых нуждах и для употребления в пищу.
Представители заинтересованных лиц: Территориального управления администрации Туруханского округа, Управления Росреестра по Красноярскому краю, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суде не представили.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46).
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Правовые основы компетенции муниципальных образований (включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов) установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
Пунктом 4 части I статьи 16 названного федерального закона к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах муниципального округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, без вредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).
Санитарными правилами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, установлены требования к качеству и безопасности питьевой воды, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
С 1 марта 2021 г. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 на срок до 1 марта 2027 г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Таким образом СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утратил силу с указанной выше даты.
Частью 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пункты 71 и 74 Правил холодного водоснабжения содержат аналогичные нормы.
Нецентрализованная система холодного водоснабжения - это сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).
Согласно пункту 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.
Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 73 Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с Правилами при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением № 1 к Правилам.
Таким образом, орган местного самоуправления разрешая вопрос о водоснабжении конкретного населенного пункта вправе самостоятельно определить способ обеспечения доступа населения к питьевой воде, вместе с тем он не вправе отступить от общего принципа организации водоснабжения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" относительно казачества питьевой воды либо замены питьевой воды на техническую - воду, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции.
В судебном заседании установлено, что согласно ответов Территориального управления администрации Туруханского района от 29.01.2025 №45 и от 07.02.2025 №55 на территории п. Келлог Туруханского района Красноярского края, как и на территориях всех населенных пунктов межселенной территории Туруханского района, отсутствует централизованная система водоснабжения населения. В данный момент в п. Келлог имеется три колодца и одно водозаборное сооружение. Правоустанавливающих документов на указанные водозаборные сооружения не имеется, поскольку данные объекты не являются капитальным сооружением и были введены как услуга, так как конструкции являются передвижными, неразрывная связь с землей отсутствует. Вода из источников является технической (л.д.31,32).
Из ответа Территориального управления администрации Туруханского района от 27.03.2025 №148 следует, что централизованная система водоснабжения в п. Келлог, расположенного на межселенной территории Туруханского района, отсутствует. В п. Келлог для обеспечения населения водой, расположены три колодца: ул. Школьная, стр.11а; ул. Лесная, стр.22а; ул. Лесная, стр.13а, и пять водозаборных сооружений (скважин): 4 метра от ул. Центральная, д.6; 3 метра от ул. Лесная, д.13; 5 метров от ул. Лесная, д.20; 5 метров от ул. Лесная, д.33; 10 метров от ул. Береговая, д.7а. На три колодца имеются правоустанавливающие документы. В отношении остальных проводится работа по оформлению документации. Подвоз воды в п. Келлог не осуществляется в связи с достаточным количеством водозаборных сооружений. Проводятся работы по оформлению паспортов водозаборных сооружений и другой документации вышеуказанных объектов (л.д.131).
Согласно выписки из ЕГРН от 25.03.2025 №КУВИ-001/2025-76880933, сооружение водозаборное - колодец №1, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район п. Келлог, ул. Школьная, стр.11а, кадастровый номер 24:37:4201001:260, является собственность Муниципального образования Туруханский район Красноярского края (л.д.132-134).
Согласно выписки из ЕГРН от 25.03.2025 №КУВИ-001/2025-76880935, сооружение водозаборное - колодец №2, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район п. Келлог, ул. Лесная, стр.22а, кадастровый номер 24:37:4201001:262, является собственность Муниципального образования Туруханский район Красноярского края (л.д.135-137).
Согласно выписки из ЕГРН от 26.03.2025 №КУВИ-001/2025-77458374, сооружение водозаборное - колодец №3, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район п. Келлог, ул. Лесная, стр.13а, кадастровый номер 24:37:4201001:261, является собственность Муниципального образования Туруханский район Красноярского края (л.д.138-140).
Согласно ответа администрации Туруханского района на судебный запрос, от 19.05.2025 №01-29/2166 следует, что проектная документация пяти водозаборных сооружений (скважин), расположенных в п. Келлог на межселенной территории Туруханского района, включающая в себя инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование, прошедшее экспертизу, разрешение на ввод в эксплуатацию в делах администрации Туруханского района отсутствует. По информации администратора п. Келлог, представленной Территориальным управлением администрации Туруханского района, водозаборные сооружения (скважины) имеют следующие GPS координаты: 1) 62.491460, 86.282916; 2) 62.489382, 86.280667; 3) 62.487417, 86.278945; 4) 62.486142, 86.273862; 5) 62.484843, 86.273277, адресация отсутствует, так как они не стоят на учете ЕГРН. Строительство водозаборных сооружений осуществлялось 2018, 2021, 2022 годах. Обустроенные скважины функционируют, используются населением п. Келлог. Обслуживание водозаборных сооружений ежегодно осуществляется Территориальным управлением администрации Туруханского района, путем заключения муниципальных контрактов на соответствующие работы. Документов позволяющих однозначно квалифицировать имеющие водозаборные сооружения (скважины), расположенные на межселенной территории Туруханского района, в соответствии с Приказом Минстроя России от 04.06.2020 №305/пр «Об утверждении методических рекомендаций о порядке мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства» не имеется (т.2 л.д.1-2).
Из муниципального контракта №Ф.2018.232471 от 29.05.2018, следует, что Территориальным управлением администрации Туруханского района и ИП Лаптевым М.Н., заключен данный муниципальный контракт на оказание услуг по устройству водозаборов в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского района, в том числе п.Келлог (т.2 л.д. 3-13).
Из муниципального контракта №АЭФ.2021.019 от 21.06.2021, следует, что Территориальным управлением администрации Туруханского района и ИП Бекк А.А., заключен данный муниципальный контракт на выполнение работ по организации водоснабжения в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории Туруханского района, в том числе п. Келлог, а именно устройство (бурение) скважин в количестве 4 штук, изготовление передвижного балка, каркас, поля, крыши, кровли, стен и др.)(л.д.14-30).
Из муниципального контракта №АЭФ.2022.023 от 05.06.2022, следует, что Территориальным управлением администрации Туруханского района и ИП Бекк А.А., заключен данный муниципальный контракт на выполнение работ по бурению скважин в п.Келлог Туруханского района Красноярского края, а именно бурение скважин для воды в количестве 4 штук (100м), изготовление передвижного балка, оборудование скважин глубинными насосами, подключение балков к сети электроснабжения и др. (л.д.31-42).
Из муниципального контракта №АЭФ.2022.039 от 25.07.2022, следует, что Территориальным управлением администрации Туруханского района и ИП Бекк А.А., заключен данный муниципальный контракт на выполнение работ по бурению водозаборных скважин в п.Келлог Туруханского района Красноярского края, а именно бурение скважин для воды в количестве 2 штук (20м), подключение скважин к системе «акваробот» (л.д.43-51).
Вместе с тем, доказательств обеспечения жителей п. Келлог Туруханского округа в настоящее время нецентрализованным холодным водоснабжением с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административным ответчиком суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем доводы последнего являются необоснованными.
Таким образом, в судебном заседании установлена совокупность условия содержащихся в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, как несоответствие бездействия администрации Туруханского округа нормативным правовым актам в области водоснабжения и водоотведения населения, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушение данным бездействием прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, от имени которых выступает административный истец, в связи с чем требования ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе о признании незаконным бездействие администрации Туруханского округа по необеспечению жителей п. Келлог Туруханского округа нецентрализованным холодным водоснабжением с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С целью устранения указанных выше и установленных судом нарушений, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Туруханского округа обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать п. Келлог Туруханского округа нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем требования ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе в данной части подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе к администрации Туруханского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным бездействие администрации Туруханского округа Красноярского края по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – пять водозаборных сооружений (скважин) расположенных в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа и возложении на администрацию Туруханского округа обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – пять водозаборных сооружений (скважин) расположенных в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Если это не исключается правилами Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (пункт 2).
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По смыслу приведенных положений закона подтверждение судом бесхозяйного статуса имущества осуществляется с целью дальнейшего приобретения на него права собственности заинтересованным лицом. Вместе с тем порядок признания имущества бесхозяйным и приобретения права собственности на бесхозяйное имущество зависит от вида этого имущества (движимое или недвижимое).
Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества, установленная пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрена применительно к бесхозяйному имуществу, являющемуся недвижимым.
Таким образом, обращение муниципального образования с заявлением о постановке на учет бесхозяйных вещей возможно в отношении объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.
Вместе с тем, указанные выше водозаборные скважины были пробурены и обслуживаются в настоящее время администрацией Туруханского округа, что не оспаривается сторонами, в связи с чем, данные объекты имеют собственника и не являются бесхозяйными.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 178 КАС РФ, административные исковые требования ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе к администрации Туруханского округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет именно в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – пять водозаборных сооружений (скважин) расположенных в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа и возложении на администрацию Туруханского округа обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – пять водозаборных сооружений (скважин) расположенных в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Туруханском районе к администрации Туруханского муниципального округа Красноярского края о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Туруханского муниципального округа Красноярского края в части не обеспечения жителей п.Келлог межселенной территории Туруханского округа Красноярского края, нецентрализованным холодным водоснабжением с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.
Обязать администрацию Туруханского муниципального округа Красноярского края, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа, нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Административные исковые требования: признать незаконным бездействие администрации Туруханского муниципального округа Красноярского края в мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – пять водозаборных сооружений (скважин) расположенных в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа; возложить на администрацию Туруханского муниципального округа Красноярского края обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – пять водозаборных сооружений (скважин) расположенных в п. Келлог межселенной территории Туруханского округа, в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Житникова
Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2026.