РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Далбановой Е.В., при секретаре Баглаевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Мехтиева Валха Гадим Оглы на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 23 июня 2026 г. ... о привлечении ИП Мехтиева В.Г.О. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, установил:
постановлением по делу об административном правонарушении от 23.06.2026 ... ИП Мехтиев В.Г.О. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ИП Мехтиев В.Г.О. обратился с жалобой, просит постановление в отношении ИП Мехтиева В.Г.О. отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствие в действиях ИП Мехтиева В.Г.О. состава административного правонарушения.
Требования мотивированы тем, что транспортное средство марки DAF гос.рег.знак ... с полуприцепом марки SCHMITZ гос.рег.знак ... выехало 21.04.2026 из России в КНР для осуществления перевозки груза из КНР в РФ, под управлением водителя ФИО2, что подтверждается путевым листом ... от 21.04.2026. Загрузка товаром была осуществлена в КНР и данное ТС выехало в РФ по CMR .... 21.04.2026 открыт транзит, что подтверждается транзитной декларацией ..., где отражены сведения о получателе груза - ООО «Промодежда», отправителе - компания КНР, декларант - ИП Мехтиев В.Г.О., наименование товара, перевозчик - ИП Мехтиев, сведения о транспортном средстве и водителе - ФИО2. После окончания таможенного транзитного оформления транспортное средство продолжило маршрут следования до места доставки в <адрес> по территории Российской Федерации, но уже под управлением ФИО4 по путевому листу ... от 24.04.2026. Водитель транспортного средства при движении по территории КНР, являлся ФИО2, который имеет документы, подтверждающие обучение. А водитель ФИО4 продолжил движение данного транспортного средства по территории Российской Федерации, и ему не требовалось свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающее его профессиональную компетенцию в качестве водителя транспортного средства. То есть водитель, имеющий свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, - ФИО2 осуществлял международную перевозку товаров на вышеуказанном транспортном средстве, а водитель ФИО4 продолжил доставку груза по территории России. Представленные документы как в электронном виде посредством электронной почты, так и направленные почтой России и врученные административному органу 05.06.2026, подтверждают отсутствие состава административного правонарушения.
В судебное заседание ИП Мехтиев В.Г.О. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО главный государственный инспектор Машанов О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения.
2
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 845 утверждены Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.
В силу пи. «а» п. 16 Правил допуска российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (<адрес>, ***) или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство.
Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом п. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утверждены Приказом Минтранса России от 31.07.2020 №282.
В их п. 12 установлены профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к водителю автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении), в том числе по наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со ст. 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (и. 12.3) (также по тексту - Соглашение).
Из материалов дела следует, что 28.04.2026 в 10.15 часов по адресу: <адрес>, в ходе проверки транспортного средства марки DAF, государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом ШМИТЦ, государственный регистрационный знак ..., под
3 управлением водителя ФИО4 по маршруту Китай-Россия, без свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего профессиональную компетентность в качестве водителя ТС.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Мехтиев В.Г.О. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Согласно представленным документам, на основании путевого листа грузового автомобиля ... от 21.04.2026, свидетельства о регистрации ТС, владельцем, эксплуатирующим транспортное средство, является ИП Мехтиев В.Г.О.
Согласно реестру российских перевозчиков ИП Мехтиев В.Г.О имеет допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок (идентификационный номер российского перевозчика ... от 25.07.2024), сведения о транспортном средстве марки DAF, государственный регистрационный знак ..., были включены в реестр ТС российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок.
Из путевого листа ... от 21.04.2026 следует, что транспортное средство марки DAF гос.знак ... с полуприцепом марки ШМИТЦ, гос.знак ... выехало 21.04.2026 из России в КНР для осуществления перевозки груза из КНР в РФ, под управлением водителя ФИО2. Маршрут движения обозначен путевым листом: Уссурийск - Пограничный - Пограничный - КНР - КНР - Уссурийск.
Согласно транзитной декларации от 21.04.2025 перевозчиком указан ИП Мехтиев В.Г.О., водитель ФИО2, который осуществлял перевозку груза с территории КНР на территорию РФ.
После окончания таможенного транзитного оформления ТС гос.знак ... с п/п гос.знак ... продолжило маршрут следования до места доставки в <адрес> по территории Российской Федерации, но уже под управлением ФИО6 по путевому листу ... от 24.04.2026
Согласно международной товарно-транспортной накладной от 21.04.2026 отправителем груза является NANJING RAISE NATION (страна Китай) получателем груза ООО «Промодежда» <адрес>, перевозчик ИП Мехтиев В.Г.О (страна Россия) <адрес>.
В международной товарно-транспортной накладной (CMR) имеется отметка о том, что 05.05.2026 в 17 час 34 мин водитель ФИО4 сдал товар, а представитель ООО СВХ «Автологистик» принял его по месту окончания таможенного транзита.
Из представленных материалов следует, что водитель ФИО2, имеющий свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, осуществил международную перевозку товаров на вышеуказанном транспортном средстве, а водитель ФИО4 продолжил доставку груза по территории России, не имея допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок до пункта выгрузки товара.
Факт имевшего место события указанного правонарушения и виновность ИП Мехтиев В.Г.О. подтверждаются совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении, копиями акта постоянного рейда, путевого листа и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ИП Мехтиев В.Г.О. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ
4 предусмотрена административная ответственность, но не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах ИП Мехтиев В.Г.О. правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч,1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения, при производстве по делу в отношении ИП Мехтиева В.Г.О. допущено не было.
Доводы ИП Мехтиева об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку водитель транспортного средства при движении по территории КНР, являлся ФИО2, который имеет документы, подтверждающие обучение. А водитель ФИО4 продолжил движение данного транспортного средства по территории Российской Федерации, и ему не требовалось свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающее его профессиональную компетенцию в качестве водителя транспортного средства, судом во внимание не принимаются, поскольку хоть и водитель ФИО4 продолжил доставку груза по территории России, международная перевозка не была окончена, в связи с чем, суд приходит к выводу, что перевозчик обязан был обеспечить наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ... от 23 июня 2026 г. Машанова О.В. в отношении ИП Мехтиева В.Г.О. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ИП Мехтиева В.Г.О. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья
Е.В.Далбанова
УИД 04RS0007-01-2026-003755-66